供电企业电费回收问题探讨

邱 捷

（深圳供电局有限公司，广东 深圳 518000）

1 电费回收的主要特点

电能本身的一些特性决定着电费回收的特性。电能要经过生产、传输、消费等环节，这种资源存在其独特性，即不能存储，生产出的电能即被输送到用户处使用。而电力企业不可能做到每时每刻到用户家收取费用，因此其收费存在定期性。企业在固定时间派查表员到用户家中查看用电量情况，计算出所需缴纳的费用并定期派收费员到用户处收取电费。由以上叙述可知，电费回收方面主要涉及的内容有查表、计算电费、收取电费。

2 电费回收过程中存在的困难和问题

2.1 外部因素

（1）外部因素主要有国家政策和金融危机等。国家进行的产业化调整使得一些高耗能产业逐渐被淘汰，生产力低下甚至倒闭，这些企业通常在经营的后期阶段，由于收入来源少，无法按时缴纳电费，造成拖欠严重。另外国家实施节能减排政策加之金融危机的冲击，一些高耗能企业经营不景气、收入日渐下降，造成拖欠电费严重的现状。由此可见，宏观经济政策对电费的回收存在着巨大的影响。（2）地方政府的干预。对于各地一些重要型的企业或支柱产业，地方政府往往采取保护政策。如这些重型企业出现欠费严重的状况时，电力企业往往停电以迫使其按时缴纳费用，但这时地方政府往往处于本地经济的考虑强制要求电力部门输送电力。供电企业是国家直属机关，但对于地方而言，往往受到当地政府的辖制，给电费收取工作带来困难。（3）用户的缴费观念不强。这类用户一般分为两种，一是交不起费，二是不愿交费。一些大型的企业在经营不善的情况下常常造成资金周转困难或收入微薄的现象，此时这些企业一般难以拿出资金缴纳大额的电费。另外一些个人用户不愿主动缴纳电费，这些客户主观上认为缴费与否没有大的影响，因而恶意拖欠电费，给收费带来恶劣的影响。（4）对电能的本质认识不强。电能对于用户来说属于商品，需要付款购买，一些用户缺乏这样的认识，从而并不积极主动交费，需要收费人员主动上门催交或者干脆催交的情况下也不交，给电费的回收造成困难。（5）先用电后缴费的观念驱动。由于电能本身的属性带来的影响以及人们的习惯造成“先用电后缴费”的观念，但由于一些大型企业在用电以后由于经济状况不佳等造成无法按时缴纳电费或者逃避交费或者拒绝交费等问题。供电企业一般按月收费，每月定时查表、收取费用，这在客观上为逃费、欠费创造了机会，一些客户利用抄表收费方式的弱点钻取空隙逃避交费，对供电企业造成巨大损失。

2.2 供电企业内部因素

（1）责任制不明确。电力企业在每年的年初会为基层单位分配任务，基层单位再向下将任务分配给各部门或个人，由于在任务的层层分配过程中标准不明确，分配不细致，因此造成任务分配不清、个人责任不明的现象。因此任务目标产生层层衰减的现状，在年底考核的时候往往会发现出较多的问题，这些问题亟待解决。（2）管理过程不合理。电力企业在收费制度中有一项是建立用户的档案资料，根据资料找到用户收取电费。但档案资料的建立过程存在很大疏漏、给企业带来十分棘手的问题。如一些老客户的资料产生变更却未能及时更改，如客户家庭地址改变而档案资料未能及时更新，当再次收取费用时很可能找不到人。（3）抄表任务存在疏漏。由于很多地区无法跟上现代化的脚步，近半数的市区、县郊以及农村还采用手工抄表的方式。由于人工操作的松泛性，错钞、漏抄甚至估抄的现象普遍，严重影响了电费收取的质量。一些个人用户或企业在电表上做手脚致使不能读出准确数据。电力公司也无完全之策。人工抄表的局限性决定了这些现象必然存在，企业只可通过加强对抄表人员的职业素质管理以及道德素质的培养减少这种错误的发生，但不能杜绝这些问题的出现。由于错抄或估抄问题，用户若对用电量有怀疑很可能拒绝交费或者查实用电量真实情况后再交，因此常带来不必要的纠纷与麻烦。（4）对欠费用户了解不足。收取电费时通常会有很多住户拖欠电费，电力公司往往先催促欠费金额较大的用户，浪费大量人力资源，而剩下的大部分用户则无人催收或不能及时催收，收取面积不广，这一部合理现象致使催收电费效果不佳。另外对一些拖欠电费的用户了解不足，如承租出去的店面房，租户在租住几月后溜之大吉，电力公司追责房主，往往造成纠纷。（5）催收手段不佳。现在大多还在采用打电话催交电费、上门催交电费、停电迫使用户缴纳电费的传统手段催收电费，效果并不是十分理想，同时由于对用户的资料掌握不准确常常出现停错电、不能及时恢复供电等问题，造成客户投诉现象严重。（6）事先预防不到位。电力公司往往在用户出现拖欠电费现象以后才开始关注用户的相关信息，这一现状不是十分合理。对于一些大的企业级用户，可适当时期考察其生产经营状况，若企业生产停滞、面临倒闭很有无法按时缴纳电费，此时电力公司应当采取合理的手段避免拖欠的局面发生。

3 加强电费回收的对策

（1）深入落实电费回收责任制，明确各层部门与人员的责任。（2）定期分析电费回收状况，对于经常不缴纳电费的企业和个人采取一定的措施。（3）加强奖励制度，调动收取电费人员的积极性。（4）更新相关设备与经营机制，采取高科技产品规避欠费现象。（5）加强防范工作，对于生产力极其低弱或面临倒闭的企业用户采取一定的措施防范拖欠电费的风险。（6）加大宣传力度，明确交电费是公民应依法履行的义务。

结语

电费的回收涉及到供电企业和用户，目前的社会状况使电费的回收存在很多问题，无论从电力企业还是用户的角度都要想办法解决这些问题，公民应明确交电费是法律上应该履行的义务。同时，在今后的工作过程中，应对供电企业电费回收过程中存在的问题认真分析，并提出相应的应对措施，以切实提升供电企业供电管理质量与管理水平。

[1]都萍.电力企业电费回收风险防范与管理[J].科技信息，2012.

[2]李智毅.在新形势下如何开展电费回收工作[J].广西电业，2012.