“六步法”增强党员队伍活力

兴安盟从2010年开始，在全盟嘎查村党组织中施行发展党员“六步法”，提高了发展党员工作的质量，增强了党员队伍的生机与活力。2012年初，该项工作被评为“全区十佳特色组织工作”之一。

“六步法”的步骤： 第一步，推荐优秀村民。通过嘎查村民代表和党员联席会议，由嘎查村党员、村民代表在符合推荐条件的非党村民中采取无记名投票方式推荐优秀村民，要求优秀村民的数量为入党积极分子总数的2倍，并按优秀村民得票多少由高到低确定。

第二步，培养入党申请人。根据优秀村民本人自愿，由嘎查村党组织安排专人进行指导，帮助优秀村民写好入党申请书，递交给党组织。

第三步，确定入党积极分子。嘎查村党组织先召开党员大会，由全体到会的正式党员从递交入党申请书的优秀村民中，采取无记名投票的方式进行推荐，再由嘎查村党总支或党支部委员会议根据推荐情况研究确定入党积极分子初步人选，并在嘎查村党务、政务公开栏张榜公示，无异议的由嘎查村党总支或党支部确定为入党积极分子，由组织进行培养。

第四步，票决发展对象。对经过一年以上培养教育和考察，对已基本具备入党条件的积极分子，通过党总支或党支部大会投票推荐、支委会投票决定“两票制”的方式确定发展对象。

第五步，公示发展对象。对确定的发展对象通过嘎查村公开栏等形式公示3-5天，接受党员、群众以及社会的监督。

第六步，发展为预备党员。对公示无异议的发展对象，由嘎查村党总支或党支部向乡镇党组织提出书面报告，在履行相关手续和程序后，召开接纳预备党员的党员大会进行表决，作出接纳预备党员决议。

“六步法”的推进措施： 一是细化工作目标。围绕党员队伍建设的目标要求，在全盟确定了不同类型嘎查村发展党员工作的具体任务指标，按照发展党员数与入党积极分子数1：3的比例培养入党积极分子。在发展新党员中，35岁以下、高中以上文化程度的党员要达到60%以上，妇女党员要保持一定比例。优先发展“非党”嘎查村民委员会主任、大学生村官、致富能手和产业带头人。

二是加大宣传力度。盟旗两级组织部门通过进行专题培训、巡回宣讲、发放工作手册、工作流程图、贴刷宣传标语、开设媒体专栏等多种形式，做到乡村党组织熟悉程序、熟练应用，党员明确权利职责，群众家喻户晓。

三是进行跟踪指导。旗县市委组织部、苏木乡镇党委指派专人进行跟踪指导，解疑释惑，逐个帮助嘎查村规范操作，同时鼓励嘎查村党组织结合实际，探索行之有效的方式方法，着力健全完善工作机制。

四是落实工作责任。旗县市委把发展党员工作纳入党建工作目标管理的重要内容，强化苏木乡镇党委及党委书记抓发展党员的直接责任，建立嘎查村发展党员工作通报制度和责任追究制度，对不认真履行“六步法”，弄虚作假，造成不良影响的，除通报批评外，视情节给予责任人党纪处分。

“六步法”取得的成效： 一是解决了数量增长慢的问题，党员队伍及后备力量不断壮大。“六步法”将推荐优秀村民作为发展党员的重要来源，扩大了民意基础，极大地调动了嘎查村优秀分子的入党积极性和主动性，保证了稳定的增长目标。尤其是在城市化进程加快、农村牧区人口外流量不断增大的情况下，农牧民党员的绝对数实现了大幅度增长，保持了相应规模的后备力量。

二是解决了发展程序乱的问题，发展党员工作机制不断完善。“六步法”用规范严谨的程序，保证了发展党员工作的公开、民主、择优，有效解决了嘎查村党组织过去在发展党员中存在的组织不重视、长期断档、“近亲繁殖”、“人情党员”等问题，成为嘎查村发展党员工作务实管用的新机制。

三是解决了掌握标准低的问题，党员队伍结构不断优化。“六步法”从优秀村民到积极分子，再到预备党员几个步骤推荐，好中选优，持续培养，不仅实现了农村牧区党员数量上的增加，而且使党员队伍结构呈现出文化水平提高、年龄下降、妇女党员比例增加的良好态势，为党的肌体增添了新的生机和活力。

四是解决了作用发挥难的问题，党员带动能力不断增强。“六步法”实施以来，涌现出一批产业带头人、协会领办人、农村经纪人，一批党员在“两委”换届中进入嘎查村班子，成为引领农村牧区科学发展和带动农牧民致富的先锋模范。同时，随着党员年龄老化问题的缓解，党员在政策宣传、科技推广、维护和谐稳定等方面发挥了越来越重要的作用，提升了党组织在农牧民中的威信和地位。