浅析当前公路工程管理的现状和对策

2013-08-15蔡飞翔

中国新技术新产品 2013年11期

蔡飞翔刘裕

（赣州忠信公路工程监理有限公司，江西赣州 341000）

1 工程管理的内容和目标

公路工程主要是指公路构造物的勘察、测量、设计、施工、养护、管理等方面的综合性工作，其中管理工作是保证每一道工序井然有序的进行施工的关键所在。工程管理的内容多比较复杂，主要的部分包含施工现场管理、公路后期的养护质量管理、工程造价成本管理、公路工程内业档案管理等。公路工程的管理目标最要是在确保工程项目能够在规定的工期之内顺利完成的基础上，对于工程的投资和玉缘予以一定的控制和约束，并且保证工程的质量能够顺利达标。此外，工程人员的人身健康和安全，工程周边的环境污染问题以及工程的档案管理等内容也都包含在工程管理的内容之内。

2 工程管理过程中经常出现的问题

2.1 施工现场的管理问题。施工现场通常有工作类型复杂的特点，再管理方面存在一定的难度。从近几年的施工现场管理中不难发现，主要存在的问题集中在资源配置不合理、施工材料采用优化程度不高、资金造价和预想的存在差距。在施工的过程中，经常出现监管不到位的现象，偷工减料的现象屡见不鲜。在一些突发的事故出现时，显现出应对能力严重不足，在应急方案的确立方面存在严重的缺陷。施工进度方面经常由于控制的不够严格，施工工序的衔接不够紧凑，延期完工的现象时有发生。另外在处理施工和日常生活方面有明显的不足之处，不能合理的进行安排，往往在影响施工的同时，也对打乱了人们日常生活的节奏。

2.2 公路的养护管理问题。近年来我国高等公路的建设发展取得了突飞猛进的进展，传统的养护管理在计划经济的体制环境之下的经验型养护模式已经不能适用于当前的发展要求。养护管理体制的更新缓慢，养护的运行机制和技术手段的落后，只重建设轻视掩护的思想根深蒂固，缺少和养护有关的相关固定规范，养护机械配套程度跟不上要求，养护的科技含量偏低，养护管理人员素质偏低，对于养护过程的重视程度不够等都是目前在养护管理中经常出现，也是比较棘手的问题。

2.3 公路工程成本管理问题。当前在这个领域存在的主要问题主要分布在一下几个方面：第一，就是人员管理方面不够严格，经常出现岗位人多，办事人少的现象，虽然每个岗位都不缺乏施工人员，但是对于工作效率却没有很大程度的提升。第二，材料的内容管理存在严重的漏洞，浪费和材料缺失等现象得不到根本上的改善，材料消耗量的不明确，限额领料制度得不到解决，这就给材料的浪费以及私人占有提供了天然条件。第三，安全管理方面存在纰漏，不能严格的按照工程相关的规范，以及施工安全的准则进行整个项目的操控，经常会出现这样那样的问题，安全事故也会随之而来。

2.4 工程档案管理中存在的问题。完善的档案管理对于施工的很多工序都能提供便利的条件，给施工的顺利展开创造了良好的环境。而事实上，恰恰是在这方面存在重视程度不够的严重缺陷。相关管理人员档案意识的确实是造成这种现象的主要原因。在实践过程中，建设人员把注意力过度的集中在建设部分，对于大干的管理往往只是走一个形式，在内容上通常比较空洞。这就对工程前阶段的文件管理和收集工作造成了负面影响，使建设项目档案资料和项目建设进度不能同步开展。在档案的系统程度和完整程度得不到保证，经常会出现为了赶进度，违反建设程序现象出现，从而使得档案管理失去了原有的约束职能，导致项目在剑圣过程中应该有的材料等方面的信息没有得到完善的收集，在需要使用或者出现问题时无迹可寻。另外，对公路的档案资料管理缺乏相关的监督部门也是档案管理问题得不到改善的根本原因之一，这也就反映出对于工程档案资料验收重视程度不够的问题。有的工作人员在没有通过竣工验收，以走过场的形式完成的档案工作，却没有得到审核，这就助长了假档案的嚣张气焰，不能使得真正的档案工作成为整个项目不可分割的一部分，从而造成了竣工时文件无法准确完整的手机齐全。

2.5 管理人员组成结构方面的问题。由于工程项目的特殊性，对管理人员的组成结构提出了更高层次的要求。与之背道而驰的是目前大多数管理部门的管理人员都是从事行政管理专业出身，对于相关的技术管理知识相当匮乏，导致专业的管理人才严重短缺，使得在公路的建设过程中技术问题和管理问题不能同时妥善的得到解决。在建设中遇到的建设问题，应该利用扎实的理论知识，结合实际情况制定相关的解决方案，而对于管理人员来说通常会依据潜意识里行政管理模式的思维方式来解决技术层面出现的问题，这些不够规范的技术管理都会给工程质量造成一定的隐患。

3 公路工程管理的相关应对措施

3.1 完善施工前的勘察和设计工作。公路的勘探和设计是公路工程能够顺利进行施工的大前提，从研究到设计的初步成型，再到施工详图的产生，每一步出现问题，对于工程质量的影响都是致命的。加强这个阶段的管理对于提高质量和降低造价都有很大帮助。近年来，由于设计和勘探阶段的考虑不够完善，对于勘探结果阐述不够详尽，对于可能存在的潜在问题研究深度不足，影响了结构的优化程度，导致工程在施工过程中出现大量与设计不符的变更工作，不但对工期造成了延误，还大大增加了施工成本，得不偿失。因此，加强对勘探和设计阶段的有效管理，提升勘探技术水平和设计的准确性，是改善工程质量的先决条件。

3.2 规范招标和投标程序。目前很多工程项目都会出现招标方面的问题，越来越多的关系标、人情标、平衡标不断的出现，甚至有效指定分包和过度低价竞标等黑暗现象广泛存在于现在的招标工作当中。这种现象的出现，直接会造成中标单位施工素质较低，设备和人员力量不足，在管理方面没有理想的系统等负面条件出现。因此加强源头的管理相当重要，必须建立起公正、公平、公开的招标和投标体系，才能给建设市场提供健全的生存发展契机。

3.3 抓好工程的施工质量管理。工作基层的施工质量是最为关键的环节，要更加引起重视。坚决杜绝放样不精确的问题，在提高标高、坡度的合格率方面，必须严格控制准确程度，加强相关控制点的管理。监理单位和施工单位要配合协调一致，把保证施工管理放在首要位置。