推进绿色东台建设浅析

杨秀珍，沈亚明

（1.江苏省东台市唐洋镇农业服务中心，江苏 东台 224233；2.江苏省东台市南沈灶镇农业服务中心，江苏 东台 224224）

1 基本概况

东台市位于江苏沿海中部，东经120°07′～120°53′，北纬32°35′～32°57′，南通、泰州、盐城三市交界处，市域面积3221km2。海岸线长85km，拥有连陆滩涂156万亩。截至2012年底，全市林木覆盖面积为53480hm2，其中有林地25005hm2，特灌林地13047hm2，四旁树折实15428hm2。森林覆盖率为23.6%，林木覆盖率为25.4%。

2 东台市生态发展现状

2.1 突出重点工程建设

2010年以来，全市上下按照提高森林覆盖率、提高造林绿化水平的思路，强力推进造林绿化工作，突出抓好“道路、集镇、园区、村庄”四大工程及“生态与产业”两大体系建设，全力冲刺小康绿化指标。各地对“四大工程”、“两大体系”进行细化落实，每年都组织对规划文本进行检查，在此基础上，形成高质量的规划文本，文本图文并茂，做到文字、图、表三统一，涌现出新204国道、沿海新林场、新333省道、沿海高速、临海高等级公路、台城北绕城、五烈镇甘港村百果园、安丰镇水景公园等一批精品工程，建成溱东周黄村、梁垛临塔村、头灶徐灶村等30多个林业示范村。近三年新增造林面积达6.9万亩。

2.2 突出生态经济双赢

各地在推进绿化进程中，注重绿化美化与农民增收有机结合，大力发展经济林木，兴办庭院林业经济，推动农家乐休闲旅游业发展。五烈镇甘港村发挥“中国村史馆”的优势，科学规划宜绿尽绿，打造绿色旅游景观，发展旅游产业，两年来投入绿化资金120万元。三仓镇联边村以发展经济林苗为主，提升村庄绿化，增加农民收入，户平苗木收入在万元以上。新街镇陈文村以乡土树种和果树为主，鼓励农户房前屋后种植柿树，全村耕地面积3500亩，柿树面积达3100亩，亩平收入3500元以上。

2.3 突出病虫害监测

把病虫害监测作为现代林业建设的一项重要工作，作为提升和保障森林资源质量的重要措施。实行例会制度，每月20日为各测报点人员会议日，重点交流测报情况，同时以会代训，重点培训杨树绿刺蛾、杨扇舟蛾、杨小舟蛾、天牛、溃疡病、美国白蛾等识别特征、监测预报方法及防治措施，努力提高测报水平，掌握防治关键。近3年来，先后编发森防简报40多期，通过森防信息平台，编发森防短信340条。

3 绿色东台建设存在的问题及工作思路

3.1 存在的问题

森林质量不高。成片林以杨树为主，路道绿化树种多数为女贞，造林树种相对单一，特灌林地面积比重较大；沿海造林力度不大。近几年来在沿海围垦滩涂20多万亩，延伸了绿色海疆，但由于条块分割和体制等多方面因素，沿海滩涂绿化力度不大。林业产业化相对滞后。林业经济发展与地方经济发展不相协调，花卉林果产业化、森林旅游开发相对滞后。

3.2 工作思路

策应国家沿海大开发战略，以“三个代表”和科学发展观为指导，紧紧围绕现代林业建设目标，着力调整林种树种结构，优化林业产业布局，使资源总量不断增大，林业产值不断提高，林农收入不断增多，努力形成农田林网化、村庄生态化、城镇园林化、产业特色化的新格局，使现代林业成为生态建设的重要屏障，对外开放的竞争平台，农民增收的重要来源。

4 推进绿色东台建设的措施

4.1 抓沿海滩涂

东台市滩涂资源丰富，并且平均每年以1km速度向东淤长，为沿海造林绿化提供了广阔的发展空间。按照营造生态林、发展商品林、开发风景林的思路，实施进军滩涂战略。对新围垦的滩地，在“三沟”水系配套的基础上，高起点规划，高标准建设；对笆斗垦区、金东台农场、东川片垦区等立地条件较好的地方，大力发展经济林果，鼓励民间资本、工商资本、外来资本创办私营小林场，大力发展以小径材为主的纸浆原料林、快栽快砍的速生丰产林、果材叶多用的银杏林；对盐分含量高，不适于农业种植的地块，通过栽植刺槐等耐盐碱的先锋树种，利用根瘤菌的固氮作用，改良熟化土壤后，再因地制宜选择有发展前景的优良树种。

4.2 抓集体林权制度改革

严格按照《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》的要求，依法收回集体林地，全面推行集体林权制度改革。对已经林权改革的集体林地，尊重历史，完善承包关系，维护林地使用者和林木所有者的合法权益，保持政策的连续性和稳定性。对镇和村组集体经济组织所有的中沟级以上的河堤、圩堤和一般林地，力争用两年时间完成林权改革任务。对依法收回的集体林地，按照规定的程序公开、公平、公正操作，建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效”的现代林业产权制度。

4.3 抓高效林业

4.3.1 抓中幼林抚育

广泛宣传，提高对中幼林抚育重要性的认识，向抚育要效益，向管理要效益，从过去传统的粗放经营向精细管理转变，针对不同的林分，采取施肥、间伐、修枝等不同的方式，促进林木生长，提高单位面积的经济效益。

4.3.2 抓结构优化

注重多树种绿化。在树种的选择上，大力引进弗吉利亚栎、墨西哥落羽杉、竹柳、杂交柳、红叶杨等耐盐树种；积极发展女贞、苦楝、泡桐、香椿、刺槐、刚淡竹等乡土树种；大力推广经济树种，引进丰水梨、翠冠梨等果树新品种。河堤成片林以35杨、水杉、柳树为主，农田林网以水杉、银杏、柿子为主；路道绿化实行多树种配置，乔灌草合理搭配，常绿与落叶相结合。

4.3.3 抓林下经济

高度重视林下经济发展工作，将其作为促进农民增收、林业增效、农村发展的一项重要举措。在规划上，坚持以林为主，生态优先，坚持因地制宜、科学规划，确保林下经济发展符合实际。鼓励发展林下种植业、林下养殖业，实行林药结合，林牧结合，林菌结合，林果结合，林菜结合，促进和提高林业的经济效益。

4.4 抓数字林业

4.4.1 抓好技术人员培训

过去的绿化，就是栽几棵树，让大地绿起来，为绿化而绿化；如今的现代林业，不但要绿起来，更要美起来、富起来，让广大老百姓在绿化中愉悦心情，在绿化中得到较高的经济收益，涉及的范围也更多更广，规划设计、招投标、绿化监理、图形数据处理、资金管理等均有所涉及。加强对基层林业人员的技术培训，特别是新技术、新知识、新技能的培训，已显得尤为必要。通过培训，让基层林业人员真正成为业务上的专家，成为熟练掌握电脑操作特别是制图、处理图形数据的高手。

4.4.2 抓基础数据的建立

建立资源数据（包括图形数据与属性数据）电子档案，提升林业档案的准确性与时效性。对年度人工造林、林木采伐、林地征占用等情况及时更新，做到不同区位的森林资源分布、林分质量、经营特征等与田头地块完全一致。充分发挥档案的作用，利用电子档案能对资源数据有直观形象的掌握，做到一目了然，心中有数。

4.4.3 抓公益林信息管理系统

在对生态公益林进行资源普查的基础上，建立生态公益林地理信息系统，明确生态公益林的范围、界限，编写小班卡片及林相图，实行动态监测和专项管理。

[1]陈礼森，何桂根，周凤明.沿海林业 大有作为[J].现代种业，2009（6）：4～7.

[2]李兴福.林业生产建设中的责任机制探析[J].绿色科技，2011（8）.