林业生态建设思路研究

李华

（国家林业局昆明勘察设计院，云南 昆明 650216）

1 引言

海陆两地都有着自己独特的生态系统，对于陆地而言，生态系统的重中之重就是森林。想要在陆地上进行生态系统的建设，就必须注重林业的发展。十八大提出“发展林业是建设生态文明的重要组成部分，必须要加快造林计划，并把森林覆盖率的增强作为生态强省建设的首要任务”，“加大自然生态系统和环境保护力度及其制度的建设”。这些都表明，在社会经济飞速发展的今天，政府开始逐渐重视起生态建设的各种问题，并对这些问题采取了很多解决措施。但是，我国的生态林业建设基本上属于刚刚开始发展的阶段，还存在着很多不容易被解决的问题。比如说，林业发展与社会经济有冲突、与社会情况不适应等等。在这方面，我们应该积极寻求解决方案，将问题加以解决。

2 我国目前的林业生态

对于广大人民来说，拥有一个优美的、健康的、无污染的生活环境，是生存发展和进行各种生活生产活动的基础。在21世纪的中国，社会经济发展的速度不断加快，人民的生活水平也在不断地提高，这就导致了人民的眼光越来越高，对自己的生活环境要求越来越高，所以，拥有一个好的生活环境是现在大众关注的焦点。这些年来，我国生态林业的发展速度不断地在加快，也渐渐有了一些比较明显的发展和成绩。通过不断努力，生态林业已经慢慢进入到一个快速发展的阶段，我国的生态环境也开始不断地得到改善。从2003年到现在，国家对林业发展越来越重视，也多次制定发展工程。例如，十八大上，中央提出“百万亩森林增长工程”加速我国森林资源的建设。生态林业的优势开始慢慢地展现出来，并且有了不小的收益。不但如此，生态副业的发展提高了相关的供给能力。这些进步与发展，都是在为生态林业以后的建设做基础。但除了这些优点以外，我们也应该看到我国生态林业的不足之处。虽然对于我国本身来说，生态林业已经有了长足的发展，但对于西方其他国家来说，我国的生态林业还属于起步阶段，不管是生态环境和林业建设都有着很大的差距和明显的不足。

3 我国生态建设的不足之处

3.1 资金投入缺口较大

生态林业在生态中占有极其重要的地位，但发展却不甚顺畅。在相关工程进行建设的过程中，国家资金投入严重不足的问题一定困扰着生态林业的发展。我国政府对于林业的补助一向是采取低成本补贴，不足部分通常是由地方单位或者群众筹集。这样的政策不但对生态发展不利，还对地方经济没有好处。

3.2 政府重视程度不够

想要对生态林业进行良好的建设，相关部门就必须要制定出一套完整、科学的系统体系出来。只有以体系作为支撑，才能够保证生态建设顺利进行下去。但是，我国政府目前对于生态林业这方面重视度还不够，在建设项目上投资较少，投入物资也不够，让建设项目无法顺利保质的进行下去。特别是新建的项目，林区缺少管理，政府投资少，无法对林区资源进行日常维护，生态环境容易遭到破坏。同时，我国在生态林业方面的科技投入不够，相关项目的含金量较低，导致大量资源浪费，无法实现工作最优的目标。

3.3 资源分布不平衡

十八大报告的第八部分最后一节“加强生态文明制度建设”明确要求：我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。现在我国森林资源在之前大量被破坏，人均面积严重不足，包括绿化面积都低于其他国家。由于受地理条件以及历史环境多方面的影响，我国的南北绿化面积差别非常大。这一点还反应在经济发展、人口分布的不平衡上。现在的发达城市通常绿化面积比较小，不如偏远地区覆盖率广。

3.4 经济发展与生态发展不相适应

十八大报告在第八部分第三小节 “加大自然生态系统和环境保护力度”提出：实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。目前中国的林业尚处于初级发展阶段，但现在快速发展的经济对此有着多方面的要求，这就造成了经济与生态间的矛盾。现在大多数城市片面对经济发展进行追求，忽视生态环境的破坏，各种毁林活动屡禁不止。某些地区以森林破坏为代价换取其他利益，这样的活动不但无法得到长久的利益，而且还会将之前做的生态建设全部付之东流。

4 对策与建议

4.1 将生态林业中的科技含量加以提高

一个生态林业的项目最终是否能够获得成功，很大一部分决定原因是它是否具有能够满足项目需求的科技含量。所以，在对生态林业进行建设的时候，必须要加强科技的投入。而要想将生态林业中的科技含量加以提高，第一件要做的事情就是提高相关工作者的知识认识，使其能够全面并跟上时代。不但如此，相关工作人员还应该提高自己的工作水平，加大技术含量。第二，林业工作人员还应该对相关的项目进行科学的探讨与研究，并且有条不紊地对其进行安排，防止劳动力和相关资源的浪费。除了上面这两点之外，相关工作人员还应该注意林业建设的体系问题，注意对其进行扩充和完善，加强其科学合理性。这不但是对制度的完善，也是对相关研究的加强。另外，相关人员在研究出建设成果以后应该给相关单位发表，做到资源共享，使整个林业建设行业都能够得到提高。如果能做到上面几点，对生态林业建设不断地进行改革和科技研究，提高相关方面的知识与技术，那么生态林业建设将会持续稳进地发展。

4.2 对生态林业加大资金投入

不管是什么建设项目，想要能够顺利稳定地开展，都离不开资金的支持，生态林业建设也是如此。林业建设一向是政府重点建设项目，为了加强相关人员对此的重视，自第九次党代会中央提出明确要求以来，十八大更是加强了对生态林业建设的重视，强调了其在生态环境中的首要地位。资金是对一个项目最基本的保障，只有资金充裕了，生态林业相关的各种研究项目以及施工建设才能够稳定地进行。所以，在进行林业生态建设的时候，应该争取做到以下几点。

（1）生态林业不能光靠建设，维护也十分重要。只有维护得当，才能保证建设项目长期持久地保持，所以，我国中央政府、地方政府以及相关林业部门应该对这方面进行重视，并注重对林业建设维护进行投资，最好能够将其划入国家年度开支预算，优先进行考虑。尤其是生态林业中的重点规划项目，国家除了本身应有的投资以外，还应该酌情给予项目补助，保证项目能够保质守时地完成。

（2）地方政府也应该认识到生态林业建设的重要性，加大对其的投资力度，并且在年度收支计划中将林业投资资金记录进去，并按照预定金额进行投资，除此之外，政府其他相关部门也应该对其进行配合，设计出相关的配套方案，并且做出相关的财政预算，录入林业生态资金条例，算进整个工程预算之中。

（3）每一年，中央都会下放给地方政府一些财政资金，地方政府可以从这一部分资金里面抽取一部分，分到生态林业建设中去，做为补偿资金，而且这一部分的资金比例还可以根据当年的中央拨款或者项目大小进行调整。

4.3 强抓生态林业工程，将监管力度不断强化

想要做好生态林业的建设，必须加强对林业工程的紧抓力度。因为不同地区的地势环境有不同的特点，我们在对其进行建设的时候，必须要做到“综合治理，因地制宜”。将林业生态工程加以工程化，构建完善的林业体系，响应十八大的号召，大力推进生态林业的工程发展，让生态环境在最快的时间内得到高质量高速度的提升。林业生态工程虽然不同于其他一般的建设工作，但仍旧应该按照相关规定制定科学的建筑体系，对工程进行规划。坚持尊重生态环境，培育适合该地的优良树种，用科学的方法对其进行培植，争取提高地区林业覆盖率，促进该地区林业经济大促进，大发展。与此同时，还应该加强对林业工程的全面监管和建设管理。在进行监管的时候，应该对工程进行商业招标，与得标人员进行合同签办，加大经济投资的同时保证其工程质量。

4.4 对生态林业的效益体系进行完善

生态林业以及公益林业作为社会发展很重要的一个基础部分，拥有良好的保障，对它们的保障就是对效益补偿体系的建立与完善。在生态林业进行改善以后，这方面的问题就变得更加重要了。关于效益补偿，在《中华人民共和国森林法》中有提及，并且明确指出应该对相关政策进行建立以及完善，对补偿收益的关系进行了一定的说明。我国在努力对其规定进行健全的同时，还应该多想办法为生态林业建设筹集资金，促进其良好发展。比如说，生态林业建设都存在着受益单位，有些还是直接受益的，这一部分公司可以从盈利中抽取一部分资金，投入生态林业的建设中，促进生态林业的发展并对相关需要补偿的人员进行资金补偿。

5 结语

在我国的生态环境建设之中，生态林业是不可或缺的一个环节，也是对生态环境的一个基本保障。不仅如此，它还作为主体存在于生态环境建设之中，它能够将自然与人联系起来，促进其共同发展。生态林业的重要性不仅体现在此，它的发展好坏对我国社会经济以及生态建设有着直接的影响。生态林业的建设与人们发展及生活紧密相连，具有难以分割的关系。对生态林业进行加强，对建设步伐进行加快，对当代居民的生活都有着非常重要的意义。无论是生态林业建设的相关工作人员，还是政府部门，都应该对生态建设进行重视，积极开展工作，努力寻求发展，让人们可以生活在一个良好的环境之中。

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