浅析遂昌县柘岱口乡的生态建设与发展
2013-08-15巫春雄傅志真叶亿明
巫春雄,傅志真,叶亿明
(浙江省遂昌县林业局,浙江 遂昌 323300)
1 引言
林业作为国民经济的重要组成部分,它既是一项基础产业,又是一项关系生态环境建设的公益事业,肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命。遂昌县对于林业发展非常重视,特别是关系到人民群众长远未来的生态建设更是重中之重。因此,有必要深入分析林业生态建设中存在的问题,再根据遂昌县柘岱口乡的实际制定出建设措施,从而推动林业生态建设。
柘岱口乡在生态建设与发展过程中,坚持多措并举、持之以恒。其在生态建设与发展的做法可概括为“7个结合”:科学规划,稳步实施,做到近期规划建设与长远目标相结合;突出重点,以点带面,做到重点建设与面上发展相结合;因地制宜,双管齐下,做到植树造林与封山育林相结合;借助外力,启动内功,做到项目造林与社会造林相结合;以效为本,统筹兼顾,做到重视生态效益与注重经济效益相结合;强化科技,注重实效,做到强调造林数量与重视造林质量相结合;多措并举,标本兼治,做到生态建设与生态保护相结合。
2 生态建设发展存在的主要困难和问题
2.1 林分质量较差
在过去长期的建设与发展中,通过封山育林来恢复植被和改善生态的这部分林地面积在现有林地面积中占有很大的比重,但这部分林地多数属次生林和低价值林,林种多而杂,潜在经济效益低,对增加林农收入,加快山区脱贫奔小康的贡献率低下,对山区农村可持续发展难以发挥出应有的作用。
2.2 林地分散零碎
实行家庭联产承包责任制即分山到户时,大部分村组实行细划细分,一户林农有多处山林,有的多达10余处,而每处山林面积多则几十亩,少则二三亩,“一户多处山,一山多个主”现象十分突出,既不便于管理,更不便于规模化经营和林权流转,以及产业化建设与发展。
2.3 生态效益成果需巩固发展
随着森林植被的有效恢复,森林覆盖率大幅度提高,活立木蓄积量逐步增加,如何巩固生态建设成果,实现其效益最大化,已经现实地摆在人们面前,需要认真研究和探讨。同时,随着植被恢复和林分改善,森林防火形势更加严峻,林政资源的管理力度应更加强化。
2.4 矿产随意开采成为生态保护的重大隐患
近几年对矿产资源的大量开采,破坏了矿区植被,特别是废渣、弃土等废弃物大量形成,随意堆放,已造成严重环境污染,如果不及时有效治理,势必会动摇刚刚恢复不稳定的生态平衡基础。
3 具体措施
3.1 生态建设要不断创新,形成特色
在全面达到生态建设标准的基础上,结合遂昌自身特点,在一些优势指标上达到更高的标准;在生态创建的机制、体制上不断创新,一些好的做法可以实现制度化、规范化,确保生态创建工作的连续性。同时,结合生态文明建设,在生态产业和循环经济、生态人居、生态环境保护与建设、生态文化等方面继续扩大建设规模,深化内涵,多做探索。
3.2 严格环境准入,率先完成节能减排任务
节能减排工作是我们的重点工作,柘岱口乡作为遂昌的生态屏障和水源地,也要自我加压,确保节能减排任务逐级分解,责任到位,措施落实。要将环境准入作为经济调节的重要手段,淘汰落后的生产能力,促进产业升级,实施清洁生产,积极推进循环型企业建设。
3.3 进一步加大农村环境综合整治力度
结合社会主义新农村建设,在发展农村经济、提高农民收入的同时,大力实施农村环境综合整治,加强土壤污染防治,重点解决好农村生产和生活中的环境问题,不断改善农村环境面貌。要继续加强饮用水源保护和生态建设,维护生态安全。
3.4 提高创建工作的科技支撑能力
以科技和基础能力建设为重点,建立和完善高效、稳定、配套的能力保障体系。加强科教兴县能力和科技支撑能力建设,在经济、社会、资源环境等各个层面,努力提高绿色科技的含量,开展生态环境质量评价及安全预警、预报系统,不断提高生态建设的科技支撑能力。
3.5 继续广泛宣传生态建设的意义和成就
加强科学发展观、生态文明、环境保护知识的宣传和教育,进一步提高全社会环境保护意识。严肃查处环境违法案件,营造全社会共同参与推进生态建设的良好氛围。继续保持这样的良好势头,为经济社会的发展创造良好的和谐环境做出贡献。
4 对策与建议
4.1 实施更新造林
在荒山荒地造林已经基本结束的前提下,有计划地对次生林和低价值林林地实施更新造林。在具体的实施中,必须把握统一规划、适地适树、平稳过渡3个原则。
4.2 走规模化经营路子
抓住当前正在开展的深化集体林权制度改革这一难得的机遇,采取措施,创造条件,逐步实现集体林地依法有序流转,逐步走上规模化经营、规范化管理、产业化发展的路子。
4.3 合理采伐利用林木
在充分调查研究的基础上,依法、科学、合理地对成熟林、成材林进行有计划的采伐利用和经营,变资源优势为经济优势,在巩固生态建设的同时,最大限度地利用生态建设新成果。
[1]周生贤.中国可持续发展林业站略研究调研报告[M].北京:中国林业出版社,2002:216~224.
[2]张建国.现代林业论[M].北京:中国林业出版社,1995.