质量管理在西安市园林绿化工作的作用浅析

王建民，王高琦，王永奇

（1.陕西建华园林绿化工程有限公司，陕西 西安710032；2.西安市三环路绿化养护管理处，陕西 西安710000；3.陕西新景园林建设有限公司，陕西 西安710001）

1 引言

党的十八大提出了大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。不难预见，作为大力推进生态文明建设的主要内容，城市生态环境建设很快会掀起一个热潮，从而对城市环境产生持续和深远的影响。从思想影响上，牢固树立生态观念，促进可持续发展的城市生态环境建设观念将会更加深入人心。从行动影响上，加强城市生态环境建设将会更加紧迫和突出，因此城市园林绿化建设将迎来新一轮发展的有利时机。

2011年，中国城市化率达到了51.27%。我国城镇化率仍远低于发达国家75%的平均水平，城市化进程仍将继续推进，尤其是在二、三线城市和中西部地区。在快速的城市化进程中，国家提出了“大力推进生态文明建设”，城市园林绿化必须遵循更高的标准。随着有关鼓励园林绿化发展的政策不断出台，以创建“国家园林城市”、“国家生态园林城市”为契机，带动城市环境建设，成为许多地方政府的工作目标。尽管可以遵循国家生态园林城市等既定的目标体系，但是，为了顺利和稳步推进城市生态化建设，加强园林绿化工作的质量管理，仍然是当前需要特别重视的一个问题。

2 加强质量管理的必要性

西安市从2009年成功创建“国家园林城市”以来，城市面貌日新月异，受到了国内外的广泛称赞。城市园林绿化为这座城市增添了新的魅力，注入了健康的活力。据2012年统计数据显示，西安市建成区绿地面积已经较2005年翻了一翻多。建成区绿地率为33.3%，绿化覆盖率为42%［1］。全市公园总数近70个，绿地小广场总数达到570余个。汉城湖景区、曲江遗址公园、浐灞国家湿地公园等重要湿地和水面为湿地保护、生物群落恢复和自然水面恢复创造了有利条件。

但是从客观上看，西安市生态园林建设水平和园林绿化管理水平比之国内城市发达水平还显不足。城市园林绿化综合指标与国家生态园林城市的主要指标也有一定的差距。国家生态园林城市建成区绿地率要求达到35.6%以上，目前西安只有33.3%；人均公园绿地面积要求达到12.5m2以上，西安仅为10.8m2。除了类似的指标硬伤，也有管理弱点问题。例如，在园林绿化工程的建设中存在着较多问题，尤其是施工管理方面的问题较为突出，严重影响了园林工程的施工效果［2］。

主要集中在：①政府主管部门对园林工程的管理力度较弱；②园林工程规划设计标准不高；③施工单位的施工管理与控制工作不到位；④对园林工程的施工监理不到位。这些问题的存在，暴露了当前城市园林绿化工程管理体制方面的弊病，管理上的漏洞，不利于实现园林绿化工程管理的科学化、规范化、效益化。所以必须对园林工程的施工管理提出改进措施及意见，希望借助科学和客观的管理手段，提高园林工程管理的水平，促进城市园林绿化更好发展。

3 加强质量管理的建议及措施

3.1 提高园林绿化工程规划设计质量

绿化规划和设计是龙头，是创建生态园林城市的先导，是园林绿化建设和发展的重要依据，必须尽力提高园林绿化工程规划和设计质量，做到规划设计先行。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念［3］，在规划设计上要格外注重提高园林绿地的覆盖率，同时丰富城市的园林景观，突出从三个层次上提高园林绿化设计质量。宏观层次上城市环境大绿化景观要精选树种，多种树，种好树，大力推进 “大植绿”活动，不断增加城市绿地面积；中间层次上要大尺度提升道路绿化景观，对新建道路及时绿化，对城市出入口绿化、美化，对中心城区道路绿化带进行改造提升，做到统一规划设计，突出各绿化带的主导树（花草）种和特色景观，营造色彩丰富和植物层次明显的复层混交林结构；微观层次上，公园、单位和住宅区园林绿化要强化精品意识，着重丰富园林绿化的文化内涵，充分利用公园和街头绿地营造富有地方特色的景点式绿化格局。通过实施三层次结构的绿化体系，充分发挥城市园林绿化对当地环境的生态防护和环境美化的作用，以及满足人对自然的需求，促进人与自然的和谐共处。

3.2 加强园林工程的施工管理

3.2.1 坚持招投标管理制度

目前，西安市政府投资的园林绿化工程普遍实施工程招标投标制度，以利于从企业源头控制工程施工质量。经过实践证明，招标投标制度是比较成熟且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法［4］。

3.2.2 坚决推行园林绿化工程项目监理制

园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障措施，既维护建设方的利益，又维护施工方的利益，做到守法、诚信、公正、科学，从而保证了工程施工质量 。从西安市实施园林绿化工程项目监理制的效果来看，园林绿化工程项目监理制使园林绿化工程参与各方的建设行为更加规范化，项目资金管理得到科学控制，工程项目周期普遍缩短，提高了投资效益。

3.2.3 建立和完善园林绿化工程项目质量评价制度

作为园林绿化管理部门，应当树立项目质量和市场经济意识，研究和建立质量和信用评价体系，对园林绿化企业进行信用记录和监督，对园林绿化工程项目进行质量等级评价，提高各类市场主体的信用意识和工程质量主导地位，促使企业加强自律和自我管理，促进园林绿化行业的良性有序发展。

［1］林 颖，沈英贵.城市园林绿化工程质量管理在海西城市建设中的应用［J］.绿色科技，2011（8）.

［2］严四妹，阐述园林工程施工质量控制措施［J］.建筑界，2012（7）.

［3］林 荣.生态城市背景下绿色园林工程的设计与实现分析［J］.建材与装饰，2012（10）.