建筑施工政府工程的质量管理与控制

2013-08-15周全

中国建筑金属结构 2013年18期

周全

（湖南省长沙县黄兴镇人民政府，湖南长沙 410133）

引言

我国政府工程项目的质量，直接关系到我国相关的建筑法律法规以及推行的各项技术标准是否能得到完整地执行，这对我国建设正常的经济秩序、减少工程建设中的各种质量问题，促进社会主义的发展都能起到至关重要的作用。因此，如何对政府工程的建设施工进行有效的质量管理和控制已成为我国相关政府部门亟需解决的问题。政府的相关部门如何同时做好业主和质量监督者，从而使得政府工程的工程质量得到有效地保证，建立“廉洁、勤政、务实、高效”的工程管理机制，是文章将着重探讨的问题。

1 我国政府工程项目施工质量管理和控制的现状

作为现代管理科学之中一个重要的组成部分，建筑工程项目管理自改革开放以来开已经走过了二十余年，社会各界对于工程项目，尤其是政府工程项目的质量管理愈发地关注。在当今的市场经济体系下，在政府部门的质量监督体系尚不完善，依旧有建筑施工企业企图钻孔子，走窍门，从而造成了政府工程的工程质量的下降，以至政府公信力的丧失。而这，无论是政府还是建筑施工企业都应当承担一部分责任。首先，对政府工程进行工程质量管理和建立相关的质量监督体制和管理措施，本身就是政府分内的职责。其次，建筑施工企业无视相关法律法规和技术标准铤而走险，在工程施工中偷工减料、本身的措施不完善、安全意识淡薄等也是影响工程质量的重要原因。

2 我国政府工程质量管理与控制之中所存在的问题

2.1 我国政府的质量监督性质与现行的质量管理的方式不太匹配

在我国现行的《建筑工程质量管理条例》之中所确立工程质量监督方式是一种宏观上的监控与管理，其体现的是一种随机性的、科学与公正的检查和抽查，其目的是要对从事建筑活动的各方主体的质量行为合法性的监督进行有效地突出[1]。政府部门在过去的时间里长期地按照这个模式进行质量的监督和管理，从而造成了现今政府部门习惯于以一种高高在上的态度，对建筑的质量以及建筑施工企业发号施令，而无法真正参与到工程建设活动之中。使得政府部门在对政府工程进行质量管理控制时很容易忽视对类似于隐蔽工程的检查和质量监督，从而导致工程的质量存在隐患。

2.2 政府部门尚未完善建筑施工质量管理体系，已出台的政策得不到落实

由于我国政府还没有针对国内建筑行业还未出台统一规范的建筑施工质量管理标准，这使得各大施工企业之间的管理水平良莠不齐，部分小型施工企业甚至没有一套良好的管理模式。这使得施工企业的管理人员常常缺乏责任感，不仅工程质量得不到妥善的管理，并且针对建筑施工工程的相关法规规范得不到良好的执行。

3 提高政府工程质量管理与控制的措施

3.1 政府应建立有效的建筑施工质量管理体系，加强检验力度

政府应当建立有效的工程质量管理体系，杜绝施工企业在施工过程中发生的偷工减料等主观上有意降低工程质量的行为。相关的工程检测部门应当加大对工程质量的检验力度，同时做好洁身自好，避免徇私舞弊的行为的发生。同时，建立健全的施工单位施工组织管理情况的百分考核制度，建立日考核管理台帐。政府主管部门要突出对施工企业项目经理（建造师）、技术负责人、专职安全员、施工员等到岗履职情况及施工人员和施工机械配备情况、施工工期控制情况的日常考核，确保施工组织设计方案实施到位。

3.2 提高监督管理人员的素质

政府部门对于工程质量监督人员的技术水平和职业素养要有足够的重视，尤其是对于相关人员执法行政的能力更要视为工作之中的重中之重，通过对质量人员进行专业水平的提升时，还应通过培训、考核等形式提高其对法律的认知水平。只有这样，政府部门才能更加有效地参与到工程建设活动之中，质量监督人员才能代表政府行使监督职责，其处理事情的程序、方法才能得到有效的规范[2]。

3.3 对政府工程质量的监督方式和方法需进一步改进

想要进一步改进政府工程的质量监督方式和方法可以采用以下几个措施：将以往只注重对施工方进行监督的监督方式转变为对工程项目的各个参与者进行监督，例如对于监理的质量行为的监督；改变以往只注重实物检查的监督方式，要对工程项目各个参与者的质量行为进行监督。其中包括了工程项目的结构安全、使用安全、环境卫生对于周边社会的影响；对于检查的科学性和先进性进行加强。在对工程质量进行检查时，最好是通过使用先进的设备和技术，用数据使他人心服口服；通过使用信息技术，从而实现工程各参与方的信息体系的建立，并通过与市场规范与社会信用相连接，达到一定的约束效果。

3.4 运用舆论以及社会群众的监督，给施工企业加压打气

由于大部分建筑工程一般在社会活动比较集中的地方，所以政府部门可以充分运用媒体、群众的力量，做好工程的正面宣传。正确的运用社会舆论的影响力来监督与建筑工程相关的各个部门，严格的执行各项工程质量管理要求。使施工企业在正确的社会舆论导向和合理的社会监督下，严格执行建筑施工规范，避免降低建筑施工质量的行为。