西安：在西部率先全面小康——专访全国人大代表、西安市市长董军

文｜《小康》记者 靳晶

在过去五年间，西安GDP年均增速达到14%以上，保持了较快的发展速度。在西安市市长董军看来，未来的“小康西安”应该是一座生态宜居、人民幸福、充满活力的美丽城市

作为亚欧大陆桥的重要节点城市和西部大开发的“桥头堡”，近年来，西安市大力发展高新技术、先进装备、现代服务、旅游和文化五大主导产业，建成了六个国家级开发区，在过去五年间，西安GDP年均增速达到14%以上，保持了较快的发展速度。2009年国务院颁布的《关中—天水经济区发展规划》确定了西安发展的新定位。西安正处在建设国际化大都市、加速迈向全面小康的关键节点。

近日，全国人大代表、西安市市长董军接受了《小康》记者的专访。

《小康》：请您先描绘一下，您心目中的“小康”是什么样的？

董军：在陕西省第十二次党代会上，就已经提出了陕西要在西部地区率先全面建成小康社会。西安作为省会城市和“关中—天水经济区”的核心城市，更应该在全省和西部地区率先进入全面小康。我希望未来的“小康西安”应该是一座生态宜居、人民幸福、充满活力的美丽城市。

《小康》：为了构建“幸福西安”，西安市在民生保障方面采取了哪些措施？

董军：近年来，西安市委、市政府始终把保障和改善民生放在突出位置，下大力解决事关人民群众切身利益的问题。

在民生投入量上逐年增大。五年来全市累计民生支出1438.08亿元，年均增长31.1%。2012年全市新增财力的82.1%用于了民生，总支出456.66亿元，是2008年的3.2倍。今年，我市明确提出要将财政支出和新增财力的“两个80%”全部用于民生，全面保障各项民生事业的推进。

在市民关注度高的就业方面，我们先后制定出台48个扶持政策及配套文件，通过鼓励创业带动就业产生倍增效应，五年间累计发放小额担保贷款34.82亿元，扶持创业3.5万人，带动就业22.48万人，累计实现农村劳动力转移就业359.94万人，开发公益性岗位4.29万个，基本解决国企改制并轨遗留的下岗失业人员再就业问题，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

通过多渠道扩大社会就业，促进了我市城乡居民收入大幅度增加。未来五年，要确保城镇居民收入年均增长15%以上，到2017年实现比2012年翻一番的目标，分别达到59600元、22000元。

《小康》：近年来，西安市坚持“生态立市”的理念，目前的状况如何？未来将达到怎样的目标？

董军：近年来，西安市委、市政府按照科学发展观的要求，坚持“生态立市”的理念不动摇，大力实施生态保护工程,极大地改善了城市生态环境。目前我市的森林覆盖率达到44.99%，绿地率达到32.95%，人均公园绿地面积10.8平方米，城市各类生态水面积达到4.5万亩。

未来西安还将继续努力为市民创造天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净的美好家园，实现美丽西安的永续发展。

《小康》：目前国内旅游业发展中出现了诸多不协调，例如商业化发展与文化传承的矛盾。那么西安将如何避免这种矛盾，把旅游业做大做优？

董军：就西安而言，旅游的商业化发展和传承历史文化之间本身并不矛盾，商业化发展离不开历史文化的传承，传承历史文化需要商业化运作的手段。关键是要处理好两者之间的关系。

近年来，西安市在商业化发展与文化传承发展方面，做了许多积极的尝试与努力。比如，去年刚刚建成的西安楼观道文化展示区，我们按照“保护优先、突出特色、生态融合、持续发展”的原则，通过合理的商业开发，使中国传统道文化很好地呈现给世界，既传承了文化，又带动了当地旅游业的发展，成为我市统筹城乡发展的一种新模式。

西安旅游发展的最大优势就是文化。文化是旅游之“魂”，旅游过程本身也是一种文化体验过程，只有具有丰富文化内涵的旅游产品，才能有持久的生命力、吸引力和影响力。未来西安旅游发展，要充分发挥文化旅游资源优势，着力打造国际文化旅游名城。一方面要促进文化与旅游深度融合。另一方面推动旅游产品开发与文化传承有机融合。