中原红盾

开栏语：

2013年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时强调：工商行政管理机关承担着维护市场秩序、促进经济发展的重要职责，要把服务发展作为第一要务、市场监管作为第一职责、消费维权作为根本宗旨，充分发挥工商行政管理“五大基本职能”，为把我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而努力奋斗。

2013年1月6日，河南省工商局局长周春艳在工商行政管理工作会议上强调：全省工商系统要紧紧围绕建设中原经济区的决策部署，出台《服务建设中原经济区红盾计划（2012—2015）》，推进“五个工商”建设，开展中原红盾行动，为加快推进中原经济区建设作出新贡献。

为此，本刊从本期开始开设“中原红盾”专栏，旨在配合河南省工商局部署开展的中原红盾市场巡查集中行动，为了更好地落实省、市工商行政管理宣传工作会议精神，以“五个工商”建设为目标，以“规范管理提升年”活动为抓手，促进工商行政管理部门的和谐发展。各地、市局办公室和宣教科承担着综合性调研和新闻宣传报道及报刊发行工作，我们将会以各地、市局办公室和宣教科为依托，努力为河南工商部门的全局性发展做好宣传报道工作。

河南省工商局上半年工作受到省政府充分肯定

近日，河南省副省长王艳玲主持召开专题会议，听取分管和联系单位上半年工作汇报，省工商局局长周春艳围绕“规范管理提升年”活动，详细汇报了工商部门服务经济社会发展、加强市场监管、加强自身建设的情况。

在听取汇报后，王艳玲充分肯定了上半年全省工商工作：一是市场主体分析报告含金量高。工商部门所做的市场主体数据分析报告数据翔实、重点突出，具有参考价值。二是实施商标战略成效显著。工商部门重视创造品牌，加强商标维权，维护企业合法权益，推动了商标战略实施。三是推动广告产业发展。重点抓好中原广告产业园区建设，加大招商引资力度，实现广告业集聚发展。四是促进创业人才发展。创业人才发展是河南省委、省政府赋予工商部门的重要任务，河南省工商局注重营造氛围，发挥孵化作用。五是转变工作作风真抓实做。结合开展党的群众路线教育实践活动，持续开展“工商局长走基层”活动。（本刊记者 冯春平）

中原红盾市场巡查集中行动督导组到许昌督查

7月30日，河南省工商局副局长李建国莅临许昌督导检查中原红盾市场巡查集中行动，许昌市工商局局长蔚钟声陪同检查。

督导组一行先后来到长葛市老城、长社工商所，禹州市神垕分局，详细询问了工商所管辖的市场主体户数、市场巡查情况及巡查中遇到的问题，查阅了市场主体分类、建档情况，巡查计划、责任分工情况、执法办案等档案资料，并针对巡查台账、行政指导容易出现的问题进行了现场指导。在长葛市集贸市场，督导组仔细查看了商户证照是否齐全以及索证索票和进销货台账制度落实情况，详细了解了经营情况，征求了经营者对工商部门的意见和建议。

通过检查，督导组对许昌市中原红盾市场巡查集中行动取得的成效表示满意，对市场主体“一户一档”的做法给予了充分肯定。 （许工办）

采取“三盒一图”模式 统一规范工商所软件

为进一步开展中原红盾市场巡查集中行动，安阳县工商局采取“三盒一图”模式，统一规范工商所软件。

一是文件资料盒：从省局召开集中行动动员会议以来，凡涉及市场巡查方面的省市县局文件、简报、信息统一规范存档，统一装订到一个文件资料盒。二是行政指导盒：凡是在集中行动中下发的行政指导，均一式两份，一份送达当事人，一份统一归档装入行政指导盒。三是处罚决定盒：凡是在集中行动中经过行政指导仍不改正的，工商部门应予以行政处罚，结案后行政决定书统一收集到处罚决定盒。四是市场分布图：为进一步摸清辖区内的市场分布情况，确保市场巡查百分之百到位，安阳县工商局为每个工商所分管辖区统一制作市场分布图，明确标注了乡镇所在地及各村的市场分布情况、市场巡查责任人、分包领导以及巡查情况。 （魏连坤）

依托市场巡查 完善商标广告监管

安阳县工商局依托中原红盾市场巡查集中行动，规范管理商标广告监管工作，引导企业、商户和农民专业合作社争创驰名商标、著名商标和知名商标。

安阳县工商局不定期组织各工商所所长、监管人员指导工商所解决商标品牌培育工作中遇到的问题，提高商标广告监管工作能力。将日常监管内容、监管程序、常见违法形式、常用法律法规以及相关规章政策进行了认真梳理，以网上通知的形式对工商所进行指导。制作了《日常监管规范表格》，将常态监管内容、基本情况、违法形式、问题等方面尽力表格化，方便巡查监管和信息统计报送。将工商所划分为几个片区，由监管股具体负责一个片区，确保指导工作到所、到队、到区域、到企业。

截至目前，该县共有注册商标718件，其中中国驰名商标1件，河南省著名商标9件。 （苏江英）

快速反应市场巡查 加强乳制品监管

自新西兰恒天然集团生产的部分浓缩乳清蛋白被曝可能受病菌肉毒杆菌污染后，安阳县工商局及时采取措施，结合中原红盾市场巡查集中行动，保障流通领域乳制品监管。

一是把好乳制品经营主体准入关。与乳制品经营者签订责任书，发现不符合经营乳制品条件的，取消经营者的乳制品经营资格。二是加强乳制品监管长效机制。监督乳制品经营者落实进销货制度“一票通”。三是加大乳制品案件查处力度。加强与卫生、质检、食品药品监管等部门的配合，运用食品监测箱或委托送检，发现销售不合格产品的予以严肃处理。四是充分发挥12315申诉举报作用，方便广大群众就近举报。 （王新正）

心系企业 热情服务

自中原红盾市场巡查集中行动开展以来，安阳县工商局通过市场巡查发现，安阳县福安医药连锁有限公司是安阳县唯一一家医药连锁企业，由于疏忽，该企业及其50多家分支机构没有进行年检。市场巡查人员发现后，及时对该企业下达了行政指导通知书，并通告了工商局注册股。在工商局副局长刘拥军的带领下，安阳县工商局注册股及水冶分局工作人员放弃双休日，到福安医药公司为该公司及其多家分支机构进行年检，只用了一天的时间，全部年检完毕。

2013年5月28日上午，安阳县福安医药连锁有限公司为答谢安阳县工商局、水冶分局热情周到的服务，将一面书有“心系企业、热情服务”的锦旗送到该局。 （申庆军）

加强夏季饮料市场监管力度

安阳县工商局通过市场巡查，加强夏季食品饮料市场监管工作，维护了良好的市场秩序，营造了安全放心的消费环境。

一是严把市场主体关。对重点区域有饮料销售的经营户进行摸底，检查经营户的主体资格、经营范围、经营条件是否符合要求，坚决取缔无照、无食品流通许可证的食品饮料的经营户。二是严把索证索票关。督促经营户建立进货台账，规范索证索票制度，建立有效的监管跟踪对接机制。三是严把市场巡查关。对重点区域加大监管巡查力度，严查流动摊点销售过期、变质、污染、“三无”饮料。四是严把打假维权关。利用12315投诉举报渠道，及时受理消费者的投诉举报，查处假冒伪劣饮料。

截至目前，安阳县工商局共出动执法人员1202人次，执法车辆260台（次），检查食品经营户240余户，下发行政指导12次，有效地净化了夏季饮料市场环境。 （梁士杰）

加强巡查 确保夏季食品安全

入夏以来，各种饮料、啤酒等应季食品进入销售旺季，为确保广大消费者夏季食品的消费安全，保障人民群众身心健康，近日，安阳市工商局北关分局结合中原红盾市场巡查集中行动，组织执法人员开展夏季食品专项整治行动。

按照中原红盾市场巡查集中行动的要求，该局围绕整治夏季食品消费重点品种、重点区域、重点场所，将专项整治和日常市场巡查有机结合起来，对农村饮料批发经营点、学校周边食品经营店等重点场所进行拉网式检查，严禁销售假饮料、劣质饮料。认真开展饮料经营主体资格的专项执法检查，严查无证经营行为。全面落实索证索票和进销货台账情况。此外，该局在巡查中还进行了法律法规的宣传，提高了经营者的守法意识，引导其诚信经营。 （陈玥）

市场巡查集中行动成效显著

按照中原红盾市场巡查集中行动的部署和要求，安阳市工商局北关分局周密组织，在辖区内迅速开展市场巡查整治行动，通过构建完善的市场巡查机制，有效提高了市场监管和行政执法效能，有力地维护了辖区市场秩序。

行动开始，该局立即将巡查目标详细分解，明确人员责任，明确监管责任，全面展开市场巡查，积极开展行政指导，严格执法办案程序。该局将机关股室人员划分到工商所监管巡查小组，同劳同责，按网格、按区域、按行业将市场主体逐一明确到市场巡查组、市场巡查员，并明确巡查时间、方式方法，切实做到巡查双方信息畅通，明确巡查目标、巡查内容、巡查任务、巡查范围、巡查路线、巡查责任及巡查记录等。

截至目前，已入户巡查市场主体7000余户，下达行政指导意见书836份，下达责令整改通知书56份，收到了良好效果。 （申红伟）

强化巡查 严格监管广告发布

在中原红盾市场巡查集中行动中，安阳市工商局北关分局强化市场广告发布巡查，提升执法监管效能，确保监管到位，有序发布。

一是核查经营主体。对辖区内的广告经营市场主体进行核查，认真核实现有户数与登记档案，核查合法经营资格及经营范围，建立明晰台账。二是开展行政指导。深入走访辖区媒体单位，进行广告专题培训，通报广告监测结果，认真开展行政指导，提高从业者责任意识。三是确定巡查重点。围绕印刷品广告、户外广告，重点查处医疗广告、药品广告、保健品广告、低俗广告，及时立案查处违法行为。四是巡查责任落实。严格落实属地监管责任，做到责任到人，加大对广告印制单位、发布单位、主要道路口等巡查频次，杜绝出现监管盲区。 （李军）

坚持“四个到位”确保市场巡查集中行动见实效

近日，安阳市工商局北关分局认真谋划，精心组织，坚持“四个到位”，积极推进中原红盾市场巡查集中行动。

一是思想认识到位。该局多次召开工作推进会，组织学习行动方案和实施细则，全力抓好统一思想、提高认识，为活动的顺利开展打好思想基础。二是领导管理到位。分局专门成立行动领导小组，在单位上下形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，建立健全协调协作机制，做到领导在先、组织到位。三是责任落实到位。分局把股室人员划分到工商所监管巡查小组，同劳同责。各所实行所长分包辖区责任制，监管人员实行路段分包制度，责任到人，落实到点。四是督查总结到位。分局把检查督导、发现问题、解决问题贯穿于集中行动的全过程，强化跟踪督查，高标准严要求，并及时汇总巡查工作情况，认真总结典型案件。 （杨晓岗）

问计于民 推进党的群众路线教育实践活动

为推进党的群众路线教育实践活动深入开展，8月2日，安阳市工商局北关分局在企业、工商户中广泛开展市场主体调查问卷活动，在该局注册大厅和工商所共发问卷100余份，征求企业商户对该局依法行政、文明服务、办事效率、廉洁自律等方面的意见和建议。

自党的群众路线教育实践活动开展以来，该局认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，做好服务发展品牌，做深中原红盾品牌，做响消费维权品牌，做亮工商窗口品牌，认真查摆问题，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，为推进中原经济区区域性中心强市建设作出新的更大贡献。 （周玉芬）

积极强化农资市场监管

为强化流通环节农资商品质量监管，维护农民合法权益，汤阴县工商局创新监管思路，积极探索农资市场长效监管机制，有力地净化了农资市场。

一是深入调研，推行“一票通”制度。通过市场主体调研，借鉴食品安全监管模式，推行流通领域农资商品质量“一票通”索证备案监管制度。将监管关口前移，从源头进行控制。二是规范经营，强化市场检查。认真履行工商监管职责，对辖区内农资市场检查中发现的涉嫌经营假劣农资等违法违规问题一查到底。三是打假与扶优相结合。以农资广告为重点，严厉查处利用虚假手段欺骗广大农民的违法行为。扶持推介一批信誉良好的优势农资经营户，推动农资市场秩序健康发展。 （李维）

提高农村领域消费纠纷调处能力

为提高农村领域消费维权水平，有效化解农村消费领域矛盾纠纷，汤阴县工商局强化多项措施，提高农村领域消费纠纷调处能力。

一是广泛宣传，推进农村消费教育引导体系。积极倡导健康、科学、理性的消费模式，创新消费教育，引导消费形式和内容，增强识假辨假能力，引导经营者完善售后服务体系，营造健康安全的消费环境。二是丰富载体，确保消费调解工作取得实效。不断拓展调解形式载体，扩大农村行政村和城镇社区“一会两站”覆盖面，使消费维权逐步从“工商部门调解”向“经营者自律规范与工商调处”相结合转变。三是加强联动，拓展农村领域消费调解范围。解决农村消费者的实际问题，切实维护农民群众的合法利益，构建“大调解”工作体系，建立健全城乡消费维权网格体系。 （薛国青）

开展“银企合作”破解资金短缺难题

“要不是汤阴县工商局为俺提供的小额贷款，别说现在生意越做越好了，恐怕连门店也保不住了，是他们帮俺度过了资金困难这道坎儿。”提起汤阴县工商局为个体工商户解决资金困难的事，该县宝宝奶粉城的老板陈书光动情地说道。

2013年5月，陈书光到汤阴县工商局城关工商所办事，无意中提起自己为进货资金无着落而一筹莫展。工商人员得知后，立即帮她与邮储银行联系，仅用两天时间就帮其贷到了10万块钱，让她顺利渡过了资金难关。

汤阴县工商局通过开展“银企合作”、股权出质贷款等渠道，对企业进行融资指导，破解了资金短缺难题。今年以来，该局共办理股权质押4件、动产抵押登记24件，融通资金1.8亿元。56家企业通过“银企合作”获得了充足的资金。 （李国栋）

强化服务意识 打造“服务工商”

为了更好地服务企业、经营业主、消费者，汤阴县工商局强化服务意识，从市场准入、经济秩序、消费维权三方面出发，切实做到执法为民，着力打造“服务工商”。

一是科学设定市场准入门槛，为经济发展提供优质服务。完善红盾护农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农和市场助农等工作机制，创造便捷高效的准入环境。二是在服务中实施监管，在监管中体现服务。运用现代科技信息手段，不断提升工商机关的服务水平，建立长效监管机制，最终实现服务经济社会和谐发展的根本目标。三是关注民生，为消费者营造放心的消费环境。做好消费者合法权益保护，完善工商监管、社会监督相结合的消保维权体系和事先防范、事中调解、事后保护的消保维权机制。 （王妍）

三项举措强化夏粮收购市场监管

近日，汤阴县工商局出台多项措施，强化夏粮收购市场监管，切实维护粮食收购市场秩序，规范粮食经营行为。

一是严把市场准入。依托经济户口，对粮食收购加工企业、个体工商户的资质和主体资格进行全面清理排查，未取得粮食收购资格许可的，坚决不予核发营业执照，从源头上严把市场主体准入关。二是加强市场巡查力度。在中原红盾市场巡查集中行动中，重点检查夏粮收购经营活动中是否存在无证（照）经营、短斤少两、掺杂使假、强买强卖等违法违规经营行为，保护了广大粮农的利益。三是不断夯实维权基础。依托“一会两站”站点，畅通投诉渠道。严格12315申投诉值班及责任追究制度，对粮农的投诉和举报，迅速受理、积极处理。

截至目前，共出动执法人员46人次，检查粮食收购经营户13户次，确保了粮食收购市场秩序的稳定。 （姜士清）

严格执法 规范办案

近日，一消费者到安阳市工商局文峰分局鼓楼所投诉，称在文峰中路某超市购买的预包装食品巧克力的商品包装上未标注规格，涉嫌违反《食品安全法》的相关规定。该所执法人员立即到该超市现场检查，依法责令超市负责人对该批巧克力下架封存，并提供这批巧克力的进销货手续。

经调查，该超市销售的巧克力预包装食品在外包装未标注规格，违反了《食品安全法》相关规定：预包装食品的包装上应当有名称、规格、净含量、生产日期等标签；违反了《食品安全国家标准预包装食品标签通则》GB7718-4.1.5.7的规定：“同一预包装内含有多个单件预包装食品时，大包装在标示净含量的同时还应标示规格。”依据相关规定，该所没收了没有标注规格的巧克力，并对该超市罚款7000元。 （夏梦）

完善档案管理制度

个体注册登记权限下放到工商所后，档案管理松散，个体档案、空白营业执照时有丢失现象，给工商行政管理带来很大的安全隐患。

日前，安阳市工商局文峰分局高度重视档案管理工作，完善档案管理制度。一是制定了《档案管理制度》《档案员制度》《空白营业执照管理制度》。二是固定档案管理人员，强化档案管理责任，档案柜全部落锁封闭，钥匙由档案专管员保管，档案管理人员的变换，必须经分局同意，并进行书面交接备案，确保档案管理的连续性、完整性。三是严格空白营业执照的领取。营业执照由办公室统一发放，以不同的工商所加盖不同印章的方式进行区分，严禁相互借用，各所建立营业执照使用台账，使用完毕后的空白营业执照，与办公室核对后再重新领取，杜绝空白营业执照随意丢弃现象。 （罗琳）

高效严格办案

近日，安阳市工商局文峰分局北城工商所在中原红盾市场巡查集中行动中查处一起涉嫌侵犯“骆驼”注册商标专用权案。

该所执法人员在中原红盾市场巡查集中行动中发现辖区一商户在其门头上使用了“CAMEL”英文字母及“骆驼商旅男装”字样，且标注的商品价格相对较低，引起了执法人员的警觉和注意。

通过调查发现“CAMEL”“骆驼”商标是广东骆驼服饰有限公司法定代表人万金刚以个人名义注册的，而当事人在未经商标持有人授权的情况下擅自将“CAMEL”及“骆驼商旅男装”使用在其门头、服装吊牌及货架宣传牌上，侵犯了他人商标注册专用权。该所依据《商标法》的规定对其经营的服装予以了扣押。 （史玉蓝）

源头征求意见，避免办证照难

为了彻底解决门难进、脸难看、事难办的衙门作风，安阳市工商局文峰分局印制了《文峰工商分局办理行政审批事项征求意见表》（以下简称《征求意见表》），从源头征求意见，加强社会监督，促进服务作风转变，提供优质高效服务。《征求意见表》设有征求意见栏、对服务人员态度评价栏，并且留有监察室电话及分局局长电话，广泛接受群众监督。该局办理行政审批事项的业务股和工商所在受理审批事项时都要向当事人发放《征求意见表》，一式两份，由当事人进行填写，一份由办理单位存档，另一份由办理单位每周五集中上报监察室存档。无征求意见表视为档案不完整。

今年以来，该局共受理行政许可事项5661起，应办结5555起，即时办结15起，提前办结5540起，按时办结率100%，发放《征求意见表》893份，对服务人员评价均为满意。（孙建伟）

采取四项措施，深入推进中原红盾市场巡查

自中原红盾市场巡查开展以来，安阳市工商局文峰分局采取了四项措施，深入推进，取得了明显成效。

一是建立市场主体档案库，将执法办案、宣传报道等工作进行细化分工，责任到人。二是抽调机关人员成立巡查组，充实到市场巡查工作中，巡查情况上报分局监管股，确保机关巡查组真正为基层树立榜样。三是成立了作风纪律督导组，每周到工商所检查工作纪律、所容所貌，全程录像，违者必究。四是每周在工商所召开推进会，总结工作经验，交流工作方法，确保市场巡查到位。

截至目前，该局共巡查个体户605户，下达各类行政指导书89份，引导办证152户，立案查处违法行为9起，维护了良好的市场经济秩序。 （孔爱英）