热度·速度·力度

党的十八届三中全会，作出了在新的历史起点上全面深化改革的总部署、总动员，勾画了全面深化改革的新蓝图、时间表和路线图。全会通过的《决定》指出，必须坚持和完善人民代表大会制度，推动人民代表大会制度与时俱进。

推动人大制度与时俱进，需要各级人大以实际行动、以一线姿态投身到全面深化改革的大潮之中，做好“热度、速度、力度”三篇文章。

所谓“热度”，就是要发挥代表作用，凝聚改革共识，营造改革的“热度”。

“大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。”历史经验表明，没有广泛共识，改革就容易“触礁”，甚至功亏一篑。人大是民意表达的主渠道，也是凝聚改革共识的制度性平台。各级人大代表工作和生活在百姓中间，具有根植人民的天然优势。他们既是改革开放的参与者、实践者，也是联系群众的“潜水艇”，汇集民意的“千里眼”。

当前，一些地方人大正在通过创建代表履职平台，搭建代表联系群众的“网络快车道”，经验值得总结推广。只有不断拓宽社情民意表达渠道，方能把各方面的利益诉求带到人大这个制度性平台上，进行充分的酝酿和讨论，形成妥协，达成共识，从而凝聚起坚实的民意基础，形成推动改革开放的强大合力。

所谓“速度”，就是要提高立法质量，落实顶层设计，加快改革的“速度”。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”改革就是闯新路、开新篇，需要“顶层设计”和“摸着石头过河”相结合。既要通过法律的修改、废止，让改革的顶层设计尽快“落地”；又要及时将改革中的有效做法和成功经验固定下来，让改革于法有据，始终不偏离法律的轨道。

综观全会通过的《决定》，无论是开放“二孩”，还是废止劳教，无不回应社会诉求和民众期盼。这些顶层设计，大都涉及法律法规修订、完善，都需要一把“落地”的“梯子”。

所谓“力度”，就是要力求监督实效，不断攻坚克难，增强改革的“力度”。

“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”改革已到深水区、攻坚期。从简政放权，到预算制度改革、公开权力清单，每一项都需要公权部门对自己拿起手术刀，这难免会有思想观念的阻碍，利益固化的藩篱。这个时候，如果搞监督还只是“意思意思”，碰到难题就顾虑重重，畏葸不前，改革就可能折戟沉沙。

改革蓝图上的重点领域，就是人大监督的关键环节。面对“难啃的骨头”、“难闯的险滩”，人大要拿出监督“硬气”，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等手段，不断推动改革“积小胜为大胜”。目前，一些地方人大正在积极探索，抓住全口径预算监督这个“牛鼻子”，不断加强对预决算审查监督，拧牢“三公消费”的“龙头”；通过盯牢重大项目，履行国有资产监督职能，看住属于全民的“家当”；以对人大任命的检察官、法官进行履职评议为契机，探索改进司法监督的方法，守住司法公正的“底线”。

明年是我国人民代表大会制度建立60周年，是县级以上地方各级人大常委会设立35周年。在这样一个历史的节点，如何让人大各项工作更加贴近改革发展的实际需要，更加贴近人民群众的期待愿望，与时俱进，把人大工作推向前进，是时代赋予我们的责任。