试论党的八大中关于执政党建设的理论

金乾月

（广西民族大学 广西南宁 530006）

党的八大的召开，是1956年我国政治生活中的一件大事。会议就党的思想路线，党的群众路线、民主集中制、民主法制建设和党员队伍建设等方面进行了深刻论述。为我党执政党理论的成熟和发展作出了重大贡献，对于新时期探索执政党建设有着重要启示。

一、政党和执政党建设的基础概念

“政党”这一概念，在世界各国由于不同的理解，对它所下的定义也不同。按照马克思主义关于政党的论断，政党就是“代表一定阶级、阶层或集团根本利益的一部分最积极分子，为了通过执掌或参与国家权力，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体”。它既是一定阶级的一部分，又是一定阶级从事斗争的组织者和指挥者。

所谓执政党，是指通过制度性选举或暴力革命而执掌一国政权的政党，它可能是一个政党，也可能是多个政党的联盟。资本主义国家的执政党通常指负责组织政府（内阁），掌握国家行政权力的政党。例如，在议会制的国家， “在议会大选中获得多数席位的政党或政党联盟，有组阁权并实行组阁，占有全部阁员或主要阁员职位的就成为执政党”；实行总统制的国家，执政党是指在总统竞选中取得总统职位的政党或者政党联盟（即使它在议会中是少数党）。社会主义国家是无产阶级专政（或人民民主专政）的国家，工人阶级对国家政权的领导是通过自己的先锋队即以马克思主义为指导的共产党来实现。因此，社会主义国家的执政党只能是无产阶级政党。这是由无产阶级政党的性质和社会主义国家的性质决定的，也是社会主义国家历史发展的必然结果。

那么，什么是执政党建设呢？执政党建设是指执政党为完成执政使命而进行的领导国家、社会与提高自身生机和活力的理论与实践活动。我们通常所说的执政党建设，是特指无产阶级执政党在马克思主义建党学说的指导下，进行的领导国家、社会和提高自身生机与活力的理论和实践活动。

二、中国共产党第八次全国代表大会的召开

自从1945年党的七大以后，中国社会发生了一系列深刻的变化。抗日战争胜利、解放战争结束，到1949年全国人民在中国共产党的领导下建立了中华人民共和国，中国人民从此站起来了。到1956年上半年，全国绝大部分地区完成了对生产资料私有制的社会主义改造，一个崭新的社会主义制度从此在中国建立起来了。与此同时，第一个五年计划的许多重要指标也已经提前完成了。在这样的形势下，如何适应形势的变化，加强执政党的建设，探索中国社会主义建设的道路，制定党在新形势下的路线、方针、政策，已经成为了中共中央面临的重要任务。同时，在国际上，国际形势渐趋缓和，为中国开展大规模经济建设提供了有利的国际环境，是党的八大召开的重要的外部条件。苏共二十大关于反对个人崇拜及加强执政党建设的观点和主张等，对于中共八大的召开有着积极影响。

中国共产党第八次全国代表大会于1956年9月15日至27日在北京举行。大会主要讨论了四个方面的内容，其中一项就是要求加强党的建设，强调坚持实事求是的思想路线，坚持民主集中制和集体领导制，坚持全心全意为人民服务的宗旨。

历史证明，党的八大路线是正确的，它为新时期社会主义建设事业的发展和党的建设指明了方向。但是，后来由于在指导思想上产生了“左”的错误，八大规定的路线和它所提出的许多重要原则，并没有在实践中得到贯彻。即使是这样，我们依然不能否定八大的历史贡献。

三、中共八大关于执政党建设理论的主要内容

党的八大对执政党建设的一些认识极具创造性，有远见卓识。它在总结中国共产党自身建设经验的同时,借鉴了苏联共产党的历史教训,初步形成了中国共产党执政党建设的理论,是对马克思列宁主义建党学说的新发展。

（一）强调了理论联系实际、实事求是的思想路线

毛泽东在八大开幕词中指出： “把马克思列宁主义的理论和中国革命的实践密切地联系起来，这是我们党一贯的思想原则。”刘少奇也在党的八大政治报告中提出反对主观主义，指出： “必须加强在广大的新党员中理论和实际统一的教育。”党的八大关于政治报告的决议指出： “我们一切任务能否胜利完成，归根结底，是决定于党的领导是否正确。也就是说，决定于党的领导能否实事求是，能否将马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的实践密切结合起来。”这样，八大再次肯定了理论联系实际、实事求是的思想路线。

（二）坚持党的群众路线，反对官僚主义

八大明确提出加强执政党建设，必须认真贯彻群众路线。党的群众路线要求，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势就是密切联系群众，而党执政后的最大危险就是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。因此，在全党中认真宣传和贯彻执行群众路线，有着特别重大的意义。党的八大强调指出： “群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的。”关于党的群众路线的内容，八大在关于修改党章的报告中明确指出它包含两方面的意义： “在一方面,它认为人民群众必须自己解放自己；党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务，党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。” “在另一方面，它认为党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取‘从群众中来,到群众中去’的方法。”这两个方面，缺一不可。因为共产党人只有相信群众，依靠群众，全心全意地为人民服务，才能获得人民真心实意的拥护，这是我们的革命和建设事业取得胜利的根本保证。所以，八大号召用极大的努力，在每一个党组织中,每一个国家机关和经济组织中，同脱离实际、脱离群众的官僚主义现象作斗争，为了把我国建设成为一个伟大的社会主义国家,我们必须用最大的努力去加强党与群众的联系。

（三）加强党的民主集中制建设

八大文件中指出，民主集中制原则是党的根本组织原则， “也是党的工作中的群众路线在党的生活中的应用”。为了贯彻民主集中制，八大特别重申关于健全党委制的决定，规定党的各级组织实行集体领导和个人负责的原则，任何重大问题都由集体决定，强调各级党组织的集体领导问题是民主集中制的基本问题。实践证明，个人决定重大问题，是与共产党的建党原则违背的，是必然要犯错误的，只有实行集体领导，才是符合党的民主集中制原则，才能尽量减少犯错误的机会。八大在总结国内外执政党民主集中制的经验教训的基础上，进一步加强了民主集中制的各项具体制度，完善了党的领导，提出了反对个人崇拜，改革了党中央的组织设置。当然，强调集体领导，并不是要降低个人的作用，相反，个人的作用只有通过集体才能得到正确的发挥，集体领导必须同个人负责相结合。

（四）强调重视人民民主法制建设

新中国成立初期，我们党就确立了“有法律从法律，没有法律从政策”的原则，这在法制初建时期是合理的。法制建设不完备的状况严重地制约了党和国家中心工作的开展。八大根据国内外形势任务的变化，突出地强调了加强社会主义法制建设的重要性和紧迫性。董必武在党的八大《进一步加强国家法制，保障社会主义建设事业》的发言中指出，在新的任务面前，党就必须要采取措施，健全人民民主法制，进一步保卫人民民主制度，有效地发挥人民群众的积极性和创造性。他强调，依法办事是我们进一步加强人民民主法制的中心环节。为了进一步加强人民民主法制建设，党必须注重法制思想教育，加强对人民特别是党员的法制思想教育，并且党员应该成为守法的模范。

（五）加强执政党党员队伍建设

中国共产党一直高度重视党员队伍的建设。随着革命的胜利，党领导的事业不断发展，党在人民中间的威信日益增长，因此对党员的要求也就更高了，必须不断地提高党员的标准。邓小平在八大修改党章的报告中指出，现在容易出现为了个人的名誉而入党的人，他们入党之后严重损害群众的利益。因此，为提高党员标准而斗争，是执政党建设中的一项重要的任务。提高党员的标准，也要相应地提高对党的干部的要求。党的干部队伍和干部工作的状况如何，对于党的事业关系极大。邓小平在党的八大中就强调说“需要向党的干部提出更严格的要求”，并对干部的管理工作提出了要求，要使全党任何部门、任何职位的干部都受着党的监督和具体的帮助。这对于防止和反对少数干部的“特权”思想以及恶劣的作风，提高党员干部的质量至关重要。

四、中共八大执政党建设理论的现实启示

中共八大对执政党建设的理论探索成果颇丰，从中我们可以得到以下一些现实启示：

首先，执政党要始终代表人民群众的利益。邓小平在党的八大会议上着重强调了群众路线。社会主义现代化建设新时期，坚持全心全意为人民服务，坚持党的群众路线，成为巩固党的执政地位的前提。江泽民指出：为人民谋利益， “这是我们的立党之本，执政之本”。执政为民是一刻也不能丢弃的。只有这样，才能不断保持和巩固我们党与广大人民群众的血肉联系，巩固我们党的执政之基。

其次，党的领导方式和执政方式要随着社会的发展而改变和完善。当代中国社会发生了巨大的变化，国际社会的新格局和科学技术的飞速发展使得世界形势日新月异，党的执政基础面临着全新的情况。因此，党的领导方式和执政方式要与时俱进，做到理论联系实际，实事求是。

第三，巩固党的执政地位必须立足于促进生产力的发展，满足社会物质和文化的要求。八大根据我国社会主义改造基本完成之后国内的阶级关系和主要矛盾，作出了把党的工作重心转移到社会主义建设上来的决策，提出了加快经济建设，大力发展生产力，不断满足人民日益增长的物质文化需要。它揭示了执政党领导社会主义的本质。党的十一届三中全会以后，邓小平科学阐述了社会主义的根本任务是解放生产力，发展生产力。实践证明，把发展生产力作为根本任务，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，是巩固党的执政地位的根本途径。

第四，保持党的优良作风是执政党建设的重要环节。邓小平在多次讲话中，将党的作风问题提高到关系党的生死存亡的高度。中共八大之所以特别强调群众路线，反对官僚主义，强调民主集中制等一系列问题，着眼点正是端正党的作风。江泽民指出：党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。

第五，高度重视和不断加强党的自身建设。中共60多年的执政实践告诉我们，党的建设在任何时候都不能松懈。邓小平强调说:“中国要出问题，还是出在共产党内部。”八大作为我党树立执政党意识的开端，揭开了加强党的建设与巩固执政党地位相联系的序幕。以江泽民为核心的第三代党中央领导集体深刻总结执政党建设的经验，提出了治党必须从严的原则，并强调说： “执政党的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。”

综上所述，党的八大对执政党建设作了初步的探索，取得了一些成果。由于历史的复杂性，使得当时的正确的理论并未得到最终的贯彻执行，但是毕竟开启了探索执政党建设的新航程。可以说党的八大关于执政党建设的探索对于今天加强党的先进性和执政能力建设有着重要的借鉴和现实意义。

今天作为执政党的中国共产党，是要长期执政的党，是中国社会主义现代化建设的领导核心。在新的历史条件下，党要更好地带领全国各族人民一心一意谋发展，就必须进一步加强和改进自身的建设，不断探索共产党执政规律，以改革创新的精神加强党的建设，不断提高党的执政能力。

［1］梁琴，钟德涛.中外政党制度比较［M］.北京：商务印书馆，2008.

［2］中共中央办公厅.中国共产党第八次全国代表大会文献［M］.北京：人民出版社，1957.

［3］邓小平.邓小平文选（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］江泽民.论党的建设［M］.北京：中央文献出版社，2001.

［5］邓小平.邓小平文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.