推动国有企业与市场深度融合

文／刘懿林

党的有十企八业届必三须中适全应会市提场出化，、国国际化新形势，要以规范经营决策、公平参与竞争、提高企业效率、承担社会责任等为重点，走进一步深化改革、与市场深度融合的发展之路。

目前，国有企业大体可分为两种。一种是功能性企业，存在于三种领域：一是基础设施和公共资源的供给，如水、电、气、公共交通等；二是重要资源的开发，如石油、矿产等；三是关系国家安全和国计民生的重要行业，如军工、航空航天等。第二种是竞争性企业，在市场中参与正常的竞争。

根据十八届三中全会作出的整体部署，未来国有企业市场化改革将会从以下两个方面进行：

一是推动功能性企业政企分开。政府对国有企业的行政管控，导致企业的正常经营活动受到行政干预，而政府向国有企业转移的各类直接或间接补贴，造成了国有企业在市场竞争中拥有不公平优势。因此，国有企业真正融入市场，必须实现政企分开、政资分开。二是推动竞争性企业破除垄断，进入资本市场。党的十八届三中全会提出，根据不同行业特点实行网运分开，放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。这进一步释放了破除各种形式的行政壁垒、推进国有企业公平参与市场竞争的信号。

因此，国有企业与市场深度融合，应当分类进行，不可一刀切。盲目进行市场化，会导致政府对国家战略资源失去控制，出现新的垄断集团，危及社会稳定。