关于公共文化服务体系建设中公共图书馆作用的探讨

王 行

（成都市社科院 四川 成都 610023）

公共文化服务，是指政府公共服务的重要内容。它是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容[1]。

公共文化服务体系是政府组建的、非营利性的、传播先进文化及保障大众基本文化需求的各种文化机构和所提供的服务的总和，具有公益性、公共性、均等性等基本特征。

而公共图书馆则是构建公共文化服务体系中重要的环节，图书馆的工作体现着公民的文化权利，在公共文化服务体系建设中发挥着重要作用，是公共文化服务体系的有机组成部分。公共图书馆在公共文化服务体系中按照公共性的要求向社会提供公共文化产品和服务，是通过政府的财政支持向公众免费开放的公共文化教育设施。公共图书馆应不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，向所有的人提供平等的服务。

1.公共图书馆在公共文化服务体系中的地位及其作用

1.1 公共图书馆是公共文化服务的重要场所

公共图书馆是人类社会文明发展的产物，是搜集、整理、存贮、开发、传递和利用文献信息资源为经济、文化、教育科研服务的重要场所。作为公益型的服务机构，公共图书馆是对全民实行终身教育的学校，它的教育职能是任何学校都无法代替的，可为全民学习科学技术和文化知识提供有力的支持。同时，公共图书馆也是知识的宝库，是没有围墙的大学，是对全民进行终身教育的大学校。

1.2 公共图书馆为公共文化服务提供了丰富的馆藏资源

在整个公共文化服务体系中，丰富的馆藏资源能够使公共图书馆成为先进文化理论研究、文艺精品创作、文化知识传授服务、文化传播服务、文化娱乐服务、文化传承服务、农村文化服务中不可或缺的资源支持[2]，是城市及地区文献的信息中心，在信息的承载、组织、开发、传递等方面具有其他信息机构无法比拟的优势。公共图书馆具有典藏功能，丰富而又多元化的馆藏，是公共图书馆为社会提供公共文化服务的物质基础，为图书馆提供公共文化服务提供信息保障。图书馆不仅可以科学、有效、快速地对信息进行管理和传递、创造性地对信息资源进行加工和提炼，而且能向广大公众提供个性化和专业化的信息服务。

1.3 公共图书馆为公共文化服务提供了强大的技术与咨询支持

公共图书馆拥有着高素质的服务团队，在新技术应用方面更具优势，信息服务的系统化、自动化和网络化程度非常高，使信息传递更便捷、更迅速。随着社会信息化的快速发展，信息咨询业得以快速发展，图书馆的资源优势和信息整合优势使图书馆在信息咨询方面大有可为。可以为政府部门提供决策参考咨询，为企业提供管理方法咨询，为特定读者提供专业性咨询，为科学研究提供国内外研究信息现状和跟踪服务。图书馆的服务性在公共服务体系中是不可缺少的，为公共服务体系的发展和建设提供指导作用，还可以根据自身的特点发挥咨询作用，为用户提供信息咨询服务。

2.图书馆当前在公共文化服务体系中的不足

近年来，我国的公共文化服务体系建设在各方面都有较大的发展和完善，但由于长期以来经济、地理和历史的原因，区域基础较为薄弱，城乡差距十分明显。当然，一个完整优质的公共文化服务体系的不是一蹴而就的，其过程是艰巨而又复杂的，有许多难题需要破解，其中较为突出的就是结构合理和发展均衡的难题。

2.1 布局的不均衡

首先是公共文化服务建设的城乡结构不合理。随着中国城市化进程的加速，各类资源要素向城市集中，城市在经济社会和市政发展的同时，文化事业包括图书馆事业也得到了长足的发展。但是，农村基层的图书馆事业就显得比较薄弱，现存有的乡镇图书馆甚至还难以持续的维持运营，因此，基层的建设应当成为我们今后图书馆公共文化服务体系发展的重中之重。

其次是空间布局的不合理。受到经济发展水平和城市化水平的影响，公共图书馆的空间布局分布很不均衡，我国东部地区的公共文化服务建设无论从空间布局上还是人口数量的对应上来说，都要比中西部高很多。例如：在浙江省嘉兴市实现了乡镇分馆全覆盖，市馆与乡镇分馆实行联网管理，读者可以通过网络进行图书预约、网上续借、馆藏书目查询等，并且实现了图书通借通还，使广大基层读者可以在最短的时间、最近的地方，阅读到最新、最全的文化科技书刊。而在中西部，也只是经济环境较好的成都在2009年实现了农家书屋的全覆盖。

2.2 结构的不合理

首先是上下结构的不合理。城乡公共图书馆有顶层、中层和底层的结构。顶层为城市中的省市级图书馆，中层有地市区县图书馆，底层有街道乡镇、社区、特殊人群集聚区和村图书站室等基层服务点。从体系结构的协调发展而言，目前处于底层结构的基层公共图书馆最为薄弱，不少街镇和村的图书馆站室还难以维持，而这恰恰是保障广大读者使用图书馆的基本文化权益的主要途径，因此应当成为我们构建图书馆公共文化服务体系着力发展的重点。

其次是类型结构。从服务对象的年龄来划分，公共图书馆应当包括有成人和儿童两大部门，但现实中过分注重对成人图书馆的发展，而忽视了儿童图书馆的服务建设。很多公共图书馆也只是在馆内划分出一个区域，作为少儿阅览室。同时，我国少儿图书馆一般都不设年龄段,如0岁到2岁，2岁至4岁等等，而在美国等发达国家少儿图书馆的服务对年龄有细化分层服务的安排，这也是今后我们建设专业的少儿图书馆所需要借鉴与学习的。

3.公共文化服务体系中的图书馆“应该如何做”

3.1 加强图书馆自身建设

首先，公共图书馆应通过强化资金保障和制度保障体系，加强图书馆基础设施建设，通过合理布局图书馆的地域分布来增强图书馆公共文化服务的辐射力。

其次，随着现代社会进入信息时代，通过组织、计划等行动，最合理地使用图书馆系统的人力、财力和物质资源，使之发挥最大的效益，是图书馆管理的目标之一。因此，图书馆必须提高图书馆工作人员的素质与能力，准确地为用户提供知识和信息，最大限度地满足读者用户的文化需求。同时，面对当前数字图书馆、复合图书馆的建设，图书馆要培养和引进专门的人才，同时加强对现有人员业务知识培训，完善与图书馆数字化、信息化建设相适应的馆员知识结构提高业务技能。

最后，根据当代社会文化生活的发展，图书馆的文化服务还应该适应社会文化发展和读者的文化需求，这就要求图书馆不断丰富自身的馆藏资源。为适应公共文化服务体系建设的需要，图书馆应逐步建立具有本馆特色的文献信息资源，同时对馆藏文献信息进行深度开发，加强特色的数据库的建设，使其特色服务继续和延伸，这是图书馆区别于其他公共文化服务机构的生命力所在。

3.2 加快建设图书馆联盟建设

图书馆联盟（libraryconsortia)图书馆联合的最新形式，为了实现资源共享，利益互惠的目的而组织起来的，受共同认可的协议和合同制约的图书馆联合体，它既可以理解为馆际合作，也可以理解为传统图书馆与数字和虚拟图书馆，纸型资源与电子资源的互补共存[3]。

图书馆联盟的建立和飞速发展的网络技术,使越来越多的图书馆加入到了国际互联网，它们的书目信息资源和其他信息资源成了网络信息资源中的一部分。这些来自各级各类图书馆的信息资源整合在一起，成为一个无比庞大的网络信息资源库,为真正意义上的文献信息资源共建共享提供了可能。

3.3 提高国民对图书馆的利用意识

图书馆信息资源的价值是通过读者的使用来实现的，图书馆必须改变自身服务理念和服务方式，增强图书馆的亲和力吸引更多的读者和用户使用图书馆的信息资源，才能达到服务社会的目的，在公共文化服务体系中发挥应有的作用。

因此，公共图书馆应充分利用自身优势，以“丰富居民业余生活、提升观众欣赏品味、满足群众文化需求”为主旨，针对不同读者的不同需求，举办专题书刊展览会、新书推介会、读书经验交流会、征文演讲比赛等主题的读书活动，使图书馆的服务广度与深度都得到延伸，提高公共文化服务能力。

结语

公共图书馆是公共文化服务体系的中坚力量之一，是实现公共文化服务目标的主要形式与内容。因此，公共图书馆以自身力量建设为基础，在倡导优质服务、做好读者常规服务的同时，不断创新服务理念，采取一系列改善服务的措施，依托公共文化服务设施，充分发挥图书馆公共文化服务的阵地作用，延伸公益服务功能，全面提升公共图书馆服务水平，让公共图书馆的服务更多地走进群众当中，为构建公共文化服务体系发挥重要作用。

[1]http://baike.baidu.com/view/1171186.htm.

[2]刘笑梅.图书馆与公共文化服务体系的构建.四川图书馆学报，2008（6）:6-8.

[3]http://baike.baidu.com/view/1525762.htm.