基于城市社区图书馆发展的思考

王 颖

（佳木斯市图书馆 黑龙江 佳木斯 154004）

随着我国城市建设的飞速发展，社区体制正逐渐代替原有的街道居民体制成为社会基本构成。社区图书馆作为社区文化建设的中心环节成为社会各界的热门话题。我国社区图书馆建设才刚刚起步，它的服务效能也很低，社区图书馆的作用没有充分发挥出来。因此，建设社区图书馆及提高现有社区图书馆服务水平是当前图书馆面临的重要任务。

1.社区图书馆在社区中所发挥的作用

1.1 社区图书馆是公共图书馆服务功能的延伸和补充

图书馆被誉为“没有围墙的大学”，承担着终身教育的职责，但这一切必须以贴近民众、为广大群众所利用为前提。而事实上，市级和区级图书馆只能方便城市中部分人使用。只有居民身边的社区图书馆，能够做到充分满足现代读者多样化的阅读需要。

1.2 社区图书馆是居民接受教育的第二课堂

随着知识更新的加快，学习变成终身化，人们必须随时随地学习新知识才能适应时代的变化和自身发展的需要。社区图书馆以其覆盖面广、位于居民居住区之中、服务形式多样、灵活方便等特点，理所当然应该成为全体居民接受教育的理想殿堂。社区图书馆以丰富的馆藏文献为基础，成为社区文化中重要的社会教育机构，以浓烈的文化氛围而成为社区居民走出校园后的第二课堂。

1.3 社区图书馆是居民文化生活的重要阵地

社区图书馆作为社区文化的重要组成部分，在丰富居民业余文化生活、提高公民总体文化素质等方面将产生深远的影响。社区图书馆本身所具有的教育性、服务性、娱乐性，它可以有效地占领社区这块阵地，营造学习氛围，增强亲和力和凝聚力，增强城市的文明程度，够促进社区文化建设,满足居民文化消费的潜在需求。

2.社区图书馆建设目前所存在的问题

2.1 政府的认识和重视程度不够

由于社区图书馆是一个新兴的事物,它的意义和作用还不能够完全的被一级政府所认识和认同，即便意识到社区图书馆的建立对于一个城市发展的重要意义,但由于受地方财政收入的限制,对社区图书馆的建设也没有得到足够的重视。

2.2 社区图书馆数量少、规模小、资源配置低、馆藏结构不合理

城市中不少社区都有着优越的生活条件和优美的住宅环境,但许多社区的图书馆建设还是一片空白,这种现象在我国许多大中小城市中普遍存在。还有社区图书馆规模小,藏书量少,相当多的藏书为捐赠的旧书或者被低层次的庸俗文学作品充斥；社区图书馆资源配置过低，社区图书馆的使用设备一般是淘汰下来的陈旧物品，而现代网络技术发展速度之快，早已不能满足广大读者对现代信息的及时需求。这些都严重影响了社区图书馆教育、服务、娱乐职能的有效发挥。

2.3 社区图书馆服务水平低、使用率低、社会效益差

文献资源建设是图书馆服务的基础。馆藏文献旧、数量少、结构不合理等现状,制约了社区图书馆的服务。具体表现为:服务层次低，不少社区图书馆相当于社会闲散出租书屋，工作人员大多由社区聘请临时工或退休人员充任，缺乏专业培训；业务极不规范；咨询跟题、现代信息等业务无法开展。这样的服务必将使社区居民到馆人数减少，使用率低，起不到社区图书馆在社区中应发挥的社会效益。

3.当前社区图书馆的管理工作主要涉及管理体制、经费投入、业务管理和队伍建设等方面的问题

3.1 从社区图书馆的管理体制来看

借鉴国外社区图书馆的管理经验,新加坡政府在《社区住宅规划法》中规定,每个社区必须建立图书馆,由国家图书馆和人民行动党社区基金会联合设立。美国的社区图书馆建设则采用分馆制,完全依照《图书馆法》进行管理。结合我国实际,无论是城市社区还是城镇社区,都应将社区图书馆纳入政府部门的宏观管理之中,纳入社区建设总体规划之中。

3.2 从社区图书馆的经费投入来看

由于社区图书馆的创建存在多种方式,经费投入的渠道也有不同的形式。目前社区图书馆经费投入方式主要有以下几种。

3.2.1 以政府投入为主的方式。随着各级党委、政府对基层图书馆建设重视程度的提高,应将社区图书馆纳入城建配套设施之列，如医院、学校等。由市政府、区政府统一规划、统一管理。这样就有效保障了社区图书馆的设施、图书购置等方面的经费来源。

3.2.2 民办公助形式。社区图书馆的正常经费靠社区集体经济解决,从集体公益金中提取适当比例的经费用于社区图书馆建设,政府部门则对社区图书馆适当给予一定的补助经费。

3.2.3 社会捐助方式。通过发动社区内的单位、居民、学生把自己的图书拿出来捐助给社区图书馆，有条件的社区单位和个人可以为社区图书馆捐款,社区图书馆设立专门的图书捐赠书架，定期把捐书捐款的信息公示居民、鼓励大家捐助社区图书馆。

3.2.4 有偿服务方式。社区图书馆通过开辟有偿服务项目,来弥补资金上的不足，比如在假期开办各种培训班、为社区孩子开小餐桌等自主创业行为，以弥补经费的不足。在有条件的社区,制定物业管理政策,每年按一定比例从物业管理费中划出专款,用于图书馆购买新书,增添设备。

3.3 从社区图书馆的业务管理来看

社区图书馆的业务管理应纳入当地公共图书馆的业务管理范围,采用统一的业务操作规范,便于网络化发展需要及实现资源共享。特别是在藏书结构与服务项目的确定等方面,应具有针对性、实用性和时效性。建立一套科学的评估机制,定期对社区图书馆的日常运作和业务开展情况进行监督、检查和评估,以褒扬先进,鞭策落后。

3.4 从社区图书馆的职工队伍建设来看

目前多数社区图书馆的工作人员是社区自身的服务人员或外聘人员,存在着学历不高、素质较低、业务不熟悉。因此，加强社区图书馆的职工队伍建设是当务之急。要对社区图书馆工作人员进行专业培训,全面提高工作人员的专业知识水平、业务素质及综合素质,以此提高其服务水平和能力，使其各项业务工作规范化、标准化，对图书的分编、加工要有专业人员负责。

4.社区图书馆开展社区服务的有益尝试

4.1 为社区居民提供援助咨询服务

社区图书馆为社区居民提供咨询服务，内容包括：社区居民生活、工作、学习等相关的信息，也可以是政策法规等方面的咨询。咨询的方式可以是当面咨询、写信咨询、电话咨询、E-mail、QQ沟通等方式。

4.2 定期开展各种免费培训班

社区居民有的对现代信息的获取手段不了解，无法来图书馆利用这些现代化的服务，社区图书馆应定期开展各种培训班。如外语、计算机、检索信息的手段和方法等培训，让他们了解信息资源的检索方法、检索内容、检索途径，提高居民的综合素质教育,还可通过举办新书刊展览和新书导读等活动宣传揭示馆藏资源,让更多的潜在读者成为现实读者。

4.3 举办丰富多彩的文化休闲活动

社区图书馆要定期举办各种文化休闲服务活动,成为居民文化休闲娱乐的好去处。开展青少年文化科技活动,暑期组织放映爱国影片,举办科技讲座,开展下岗职工免费技能培训，免费给孤寡老人送图书，织织开展户外有氧健康的休闲活动。这些活动不仅丰富了社区的文化生活,提升了社区的文化品位,而且促进了公众对图书馆资源的了解和利用,使社区图书馆贴近居民,获得了社会的认可和支持。

综上所述，我们应该充分认识到社区建设的重要意义,坚持“以人为本”，在了解本地区的发展规划、行业特点和用工需求等方面的基础上，加快社区图书馆与社区服务的建设。

[1]夏彦.城市社区图书馆现状与公众需要调查与分析[J].图书馆杂志，2010（6）.