为大学生村官提供广阔的发展舞台

■中共神池县委常委、组织部长 乔震宇

近年来，神池县委组织部认真贯彻落实中央和省、市关于加强大学生村官管理服务工作的有关精神，切实做好服务管理、关心关爱、教育培养、正常流动等方面的工作，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、能成才。大学生村官扎根农村、虚心学习、勤奋工作，个人综合素质和工作能力得到了锻炼和提高，优势和作用不断得到发挥，在新农村建设中发挥着不可替代的作用。

一、建立服务管理机制，让大学生村官“想干事”。

突出抓好为大学生村官服务的工作，寓管理于服务，在服务中加强管理，不断丰富和完善服务内容。一是生活上关爱。每个乡镇为无住宿条件的大学生村官安排两间住宿的场所，统一配备了床单、被罩、储物柜等生活必需品，并安排他们在乡镇机关食堂上灶，为他们创造了舒适的食宿条件。定期举行大学生村官座谈会，传授与交流学习工作经验，开展面对面交心谈心活动，倾听他们的心声，帮助他们解决实际困难，确保他们能沉下身、静下心为民办实事。二是工作上关怀。根据大学生村官的基本情况，结合各村实际，对其工作进行科学合理安排。从充分发挥大学生一技之长出发，安排他们从事政策宣传、档案整理、材料写作、电教播放等工作，使他们可以把学到的知识很好地运用到工作中；从尽快熟悉本村环境出发，安排他们参与村中心工作和重点工作，进农户，下田地，访民情，听民意；从尽快适应农村工作出发，安排他们参与解决一些农村中的问题和矛盾，提高做好农村工作的本领。三是政治上关心。积极组织大学生村官参与各种活动，让他们得到锻炼，让更多领域和社会群体进一步熟悉、了解他们。今年以来，先后组建了“大学生村官科普知识宣传服务队”、“大学生村官爱心志愿者服务队”，结合全省正在开展的大学生村官践行党的群众路线“六个一”活动，使他们在关爱留守儿童、关心空巢老人、繁荣农村文化活动和新农村建设中发挥了积极作用。同时，开展了以“我是村官”为主题的村官演讲活动、“精品党课大赛”和学习党的十八大报告知识竞赛活动，充分展示了当代大学生村官的风采和精神风貌，为他们放飞青春梦想营造良好的发展环境。并充分运用各种新闻媒体，广泛宣传大学生村官在建设社会主义新农村中的积极作用，挖掘和宣传他们在基层工作中的先进事迹。东湖乡小赵庄村党支部书记宫玉峰被评为全省“最美村官”后，他的创业事迹在各乡镇得到大力宣传，成为大学生村官学习的榜样。

二、建立帮带、培养和交流互助机制，让大学生村官“会干事”。

一是建立帮带制度。建立“4+1”帮带制度，即组织部门领导、乡镇包村干部、涉农部门领导、村两委会负责人同时联系帮带一名大学生村官，发挥传、帮、带作用，帮助他（她）尽快适应农村工作，提高实际工作水平。县委组织部每年召开一次大学生村官座谈会，及时了解他们的工作情况、生活困难和思想动态等，帮助他们健康成长；以乡镇主要领导为“理论导师”，通过政策指导、信息引导，传授开展农村工作的方法，提高他们的理论水平和实际工作能力；以村支部书记或村委会主任为“工作导师”，安排他们共同参与村级事务，熟悉了解村情民意，帮助他们更快地适应基层工作；以乡镇驻村干部为“生活导师”，与他们交流农村工作生活体会，帮助他们解决生活困难，提升思想境界。二是建立素质培养机制。为了使大学生村官尽快适应农村基层工作环境，进入角色，启动“1+3”培养工程。“1”即抓好任前培训教育，由县委组织部对他们进行岗前培训，重点突出政治理论、经济管理知识、农村工作方法等方面的学习培训，达到“理论培训明方向，素质培训增能力，业务培训教方法，廉政培训树形象”的目的；“3”为抓好经常性培训教育，以农村政策、农业科技、涉农法律等为主要内容，积极开展专题培训、以会代训、业务跟班培训、集中驻村办班培训和外派学习培训等多种形式的培训教育活动。三是建立交流互助制度。通过定期召开大学生村官工作例会、座谈会等，搭建大学生村官交流工作经验和探讨、研究工作中出现的新情况、新问题的平台。成立了大学生村官联谊会，每个乡镇都设有分会，并建立神池县大学生村官Q Q群，引导他们加强平时联系，积极互通情况，主动交流体会，从而发挥互帮互学和自我教育的作用。

三、建立实践锻炼机制，让大学生村官“有事干”。

一是“压担子”。安排任务，明确职责，让大学生村官勇挑七副重担，即让他们担任各级检查、观摩的讲解员，农村政策的宣讲员，村级资料的收集员，矛盾问题的调解员，技术推广的辅导员，农民群众的信息员，致富增收的领航员，以此提高他们解决农村复杂问题的能力。并鼓励他们与农户、企业结对联系，发挥自身知识和智力优势，举办科普知识、技术辅导等讲座，帮助解决技术难题。二是“搭台子”。认真贯彻落实大学生村官创业行动计划，总的指导思想是：能创大业的创大业；不能创大业的创小业；能力大的自己创业，能力小的帮助创业——每名大学生村官都要有一项创业行动计划。县委组织部结合实际，组建了种植业和养殖业服务团队，由有专业基础、有意向的大学生村官组成，分别挂靠农委和畜牧中心，在专业技术人员的指导下，打破乡、村两级跨越模式，服务全县养殖业和种植业的发展，使大学生村官所具有的知识丰富、视野开阔、信息量大等优势得到充分发挥，为全县种植业和养殖业的发展起到了引领和带动作用。到目前为止，全县大学生村官独办、领办、与他们合办农民专业合作社已达46个，包括种植专业合作社26个，养殖专业合作社17个，加工专业合作社2个，农副产品购销专业合作社1个，涌现出了如宫玉峰、王海光、张乐平这样在全县甚至全市都比较有影响的大学生村官创业典范。三是“架梯子”。畅通向上晋升的渠道，努力为大学生村官搭建施展才华的平台，对能力强、成绩显著、具备条件的选聘生，积极做好引导工作，在本村干部职位出现空缺时逐步让其担任村党支部副书记乃至书记，接受更大锻炼。

四、完善考核机制，助大学生村官“干成事”。

一是细化考核内容。围绕大学生村官岗位职责，制定考核内容。考核内容为两大块16项，共性指标部分8项内容是：参加乡镇例会学习情况，记写学习、工作笔记情况，参加山西省干部在线学习情况，参加县级部门安排的集体学习、培训情况，参加“人人讲党课”活动的情况，撰写并上报信息情况,协助村两委会制订发展规划情况，村级档案资料归档及文化活动开展情况；重点工作任务部分8项内容是：走访一遍全村农户，写好一份调研报告，作出一份公开承诺，联系一户困难家庭，办好一些惠民实事，学好一门实用技术，开展一项创业行动。从而使考核有了“硬”指标，更客观、公正。二是量化考核打分。考核采取百分制量化打分办法。量化分值分三部分：共性指标占40分，重点工作占50分，社会评价占10分。共性指标和重点工作任务的16项内容按照考核细则具体量化分值，能直接量化的项目直接量化打分，不能直接量化的项目，以乡镇排队或分类打分，社会评价根据乡镇和所在村对大学生村官的测评结果量化打分。三是设置奖惩项目。考核量分中，专门增加奖励得分和惩戒扣分。在省、市、区及国家级刊物或媒体上发表文章，任职村工作成效明显获省、市、县、乡镇表彰，事迹被中央、省、市、县媒体报道，领办经济实体和企业，培养新型的农村产业带头人，均作为奖励加分；违反管理办法中的有关规定，不遵守《聘用合同》有关规定，则作为惩戒扣分。通过奖惩措施，树立鲜明的激励导向航标，鼓励大学生村官多思考、多创新、多干事、多出实效。四是考核结果与绩效工资挂钩。考核结果划分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考核为不称职的，予以淘汰并解除合同；考核为基本称职的，扣除全年绩效工资的50%，平均奖给考核为优秀等次的；考核为称职的，可领取全额工资。年度考核结果与绩效工资挂勾有效地解决了大学生村官管理中一些问题，如在岗不在岗一个样，干与不干一个样，干好干不好一个样等等，从而有效地促进了大学生村官服务农村、安心工作，激发了工作热情，强化了爱岗敬业思想，提高了工作能力。同时，将大学生村官的考核结果作为奖惩、培训、续聘、解聘、工资晋升、选拔任用、考录调任等工作的重要依据，为大学生村官健康成长、有序竞争、大有作为，提供了广阔的发展舞台。