浅议企务公开与民主管理

■ 史雪艳

企业最基本的民主管理主体是工会领导下的职工代表大会，而企务公开的内容几乎涵盖了企业工作的方方面面，如生产经营、工资福利、质量安全、干部任免及对他们的评议、物资采购和材料管理、评先争优等，无一不在公开之列。现代企业中的民主管理就是通过企业职工在企务公开中对企业管理的广泛参与，切实保障职工的根本利益。

民主管理决定了企务公开，因为民主管理是企务公开的理论依据，企务公开是民主管理的一种表现形式。企务公开就是民主管理，民主管理就要搞企务公开。市场经济的基本要求是公平、公正、公开，这本身就是一种民主精神的体现；而公平、公正、公开，又对企业的民主管理提出了相应的要求，由此必将推进企业经营管理的民主进程。人们追求的公平、公正、公开也是民主管理的一种要求，只有公开才能确保公平公正，只有公平公正才能做到真正公开。

企务公开和民主管理是在新的历史条件下继续推进企业深化改革的一个突破口。进行企务公开和民主管理，是摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务。企务公开和民主管理只是企业深化改革的一种手段，它最终目的是促使企业形成一种强有力的，自下而上的监督制约乃至防范制约机制。

以人为本

人是企业的灵魂。随着市场经济的发展，越来越多的人意识到，人才匮乏的企业是不可能获得长足发展的，而每一个成功的企业都有一支强有力的人才队伍。归根结底，企业的竞争即是人才的竞争。

一个人的能力有高有低。对于一个企业的管理者来说，既便你是一个聪明能干、精力充沛的人，也不可能做到事无巨细事必躬亲，而且面面俱到。一个优秀的管理者只需管好用好你手下的七个人，这才是一种事半功倍的管理方式。这种金字塔的管理模式具有稳定和牢固的基础。“用好你手下的七个人”，就算是一个几千人上万人的大企业，管理也就轻松地迎刃而解了。只有让企业职工在民主管理中找回自己主人翁的位置，才能让职工们在企业中发扬主人翁的精神。

创新是企业发展的灵魂，企务公开和民主管理就是我们在国企改革中摸索创新出来的一条道路。企务公开增加了管理的透明度，对企业民主管理提出了更高的要求，这也是深化企业改革的一个关键，进行民主管理是现化企业发展的必然。企业职工不是冷冰冰的机器设备，他们是爱憎分明的有思维有感情的人。民主管理就是要以人为本。不能仅凭借制度约束、纪律监督、奖惩规则等手段对企业职工进行“刚性管理”。而是要通过民主管理，采用非强制性方式，在职工心目中产生一种潜在的说服力，从而把组织意志变为个人的自觉行动。在知识型企业管理柔性化之后，管理者更加看重的是职工的积极性和创造性，是职工的主动精神和自我约束。

引入竞争

企业本身也是一所市场经济的大学，从学校到工厂后，只要五年的时间，你在学校学到的知识百分之五十就会被淘汰。所以要树立终身学习、终身受教育的观念，只有让自己在学习中不断进步，才不至于过早地被企业所淘汰。企业提倡的“一专多能”“、精一通二会三”，就是促使大家不断地学习和充实，让自己处于一种“保鲜”状态。企业要充分调动大家的积极性，充分发挥每一位职工的能动性，让职工在企业里既是师傅又是徒弟，大家相互学习相互提高，使企业充满朝气和活力，同时也为企业积蓄人才储备人才，减少了人才流失也就降低了企业的成本，这就是企业在向管理要效益，因为经济效益是企业生存和发展的基础。

企业在市场竞争中产生危机感，企业职工也要在竞争中承受危机带来的压力。有压力才会有动力。有危机感的职工才有努力奋斗的动力，有危机感的企业才能充满朝气和活力。因此只有引入竞争才能促进厂务公开和民主管理，才能发挥每位职工的聪明才智。人人参与管理，人人又是规章制度的管理对象，从而在管理中为企业创造出更多的经济效益。

加强监督

民主管理就是让企业职工积极参与到企业的管理中，在企业的管理中有真正的发言权和表决权，在民主的管理中发挥监督作用。企务公开更是企业决策者和领导者将自己的方针政策和行动置于广大职工群众的监督之下。企务公开和民主管理要真正落实到企业日常的经营管理中，落实到日常的工作中。不能让它最后变成一种形式上或者是文件上的形同虚设的制度。“企务公开与民主管理”实行得如何，与领导者的素质及领导班子的素质密切相关。

企务公开也是民主管理的一项举措，是管理人员自觉接受群众监督的方法。企业要走向民主，是社会进步发展的必然趋势。职工是企业的主人，如果没有知情权，就谈不上参与权和管理权，更谈不上当家做主。企务公开和民主管理就是要体现全心全意依靠工人阶级的方针，充分保障职工的知情权、参与权和监督权。

实行企务公开的目的，是要通过组织职工群众开展民主管理、民主监督，切实提高企业的管理水平，增强企业应对市场竞争的能力。因此，只有加强监督才能保障企务公开和民主管理。

企务公开是搞好企业的一把“金钥匙”。通过企务公开，企业不仅强化了内部管理，提高了经济效益，而且密切了干群关系，形成了整体合力，为推动企业的改革和发展，维护企业的稳定创造了有利条件。企务公开使企业职工在知情中理解改革，在参与中推进改革，从而促进了改革的顺利进行。实行企务公开完善了职代会制度，促进了基层民主政治建设，激发了职工群众的积极性，完善了监督制度，提高了企业科学管理水平，促进了企业改革和职工队伍的稳定。

从民主管理的角度说，企务公开是贯彻党的全心全意依靠职工办企业的方针、坚持和完善职工民主管理民主监督制度、加强企业民主政治建设的有效方式。通过企务公开，更好地宣传群众、组织群众，动员群众积极参与管理、投身改革，有利于发挥工人阶级在企业管理中的主人翁作用，有利于保证各级领导干部正确行使权力，从而有利于企业的健康发展。因此，只有用人性化的管理方式才能搞好企务公开和民主管理。

企务公开与民主管理是一个现代企业所应该具备的基本条件，只有充分认识到企务公开和民主管理的重要性，才能使我们的企业走上一条自我发展、自我完善的良性循环的道路。