观点

廉政文化必须贯穿社会发展的三个维度

湖北工业大学经济与政法学院副教授吴建峰撰文指出，廉政文化建设是社会文明进程的一个重要组成部分。廉政文化建设对一个立足于科学发展的国家来说，有着极其重要的意义。作为社会发展目标的一个方面，廉政文化建设与廉洁政治建设如影随形，密不可分。在探索政治体制改革的过程中，就发展的社会多维度来考察，实现人与人、人与社会、人与自然和谐是出发点，实现这一社会发展要求的工作千头万绪、繁重庞杂，但从核心要素来看，主要是从经济发展和社会生态、社会发展与文化生态、社会发展与制度环境这三个维度来展开的。在社会发展的多维度中提炼出最要紧的三维度，形成社会科学发展的基本框架是非常重要的。要摒弃那种不问过程、只问结果的GDP情结，自始至终秉持人与社会、人与自然和谐的理念。从这个意义上来看，抓住经济发展和社会生态、社会发展与文化生态、社会发展与制度环境这三个维度就有了纲举目张的效果。

“党内立法”有了“规矩”

中央党校党建教研部主任、教授王长江撰文指出，“把权力关进制度的笼子里”，是新一届中央领导集体履新之后振奋人心的承诺之一，公众多有期待。然而，打造制度之笼，是一项极其复杂的系统工程，需要稳步推进。经中共中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布。被称作“党内立法法”的两个重要法规的颁布，既是打造制度之笼的具体举措，也标志着制度建设上了一个新的台阶。随着这一重要法规的出台，一方面，更多党内法规的制定有了依循；另一方面，它将大大强化对现有党内法规的统筹和梳理。不同于其他党内法规，这两个文件是在为党内立法立规矩。党内的规矩怎样制定，由谁来制定，事关重大。这些年来，我们党致力于制度建设，出台了不少各式各样的条例和规定，发挥了很大作用，但也有一些情况值得思考。一是对怎样立规矩还缺乏统一要求，一定程度上存在随意制定、越权制定、重复制定等无序现象。二是立规矩的主体比较混乱。有的条例和规定，看上去像模像样，但仔细一琢磨，不对了，制定者把自己置身事外，被管的对象成了管的主体。事实表明，让应该被规则约束的人去制定规则，其结果往往不是权力受到约束，而是权力膨胀。立法法就是对立法权力的规范。这次条例对党内法规制定权限作出专门规定，明确了哪些事项只能由党的中央组织制定，哪些事项可以由中央纪委、中央各部门或省区市党委制定，对于减少制定党内法规方面的混乱，约束党内立法权力的滥用，无疑将产生十分积极的作用。