多省份财政收入超预算

当前，在我国财政收入形势严峻的背景下，很多省市通过加强非税的征收力度，做到应收尽收。虽然非税收入占比大、增速快，会影响财政运行质量，但不少省市的非税收入在一般预算收入的占比仍多达30%以上，为财政收入增量部分贡献巨大。从已经公布的数据来看，不少省份2012年12月份财政支出要远高于其他月份。

尽管绝大部分省份仍超额完成预算目标，但不少是以降低财政质量为代价，即通过非税收入拉高财政收入。陕西为完成收入任务，一方面财税部门加强依法征收，做到应收尽收；另一方面，省财政、省国土资源部门，也对重点非税收入加强了征管，最终实现财政总收入2800亿元，其中地方一般预算收入完成1600.69亿元，分别与上年同比增长18.59%、24.86%，超额完成了预算任务。

中国社会科学院财经战略研究所研究员张斌指出，非税收入项目比较庞杂，如排污费、水资源费等，属于专项收入，只能专款专用，不能像税收收入可进行统筹安排。像资产性收入，如国有资源的出让，或者特许权的使用，则具有偶然性，不可持续；而行政事业性收费，主要用于弥补行政运行成本，应当相对稳定。若出现大幅增加，则表明运行中有问题。总之，非税收入在一般预算收入中，应处于补充地位，占比不宜过高。