“四个先行”做好村级换届准备工作

文／董静雅 曾巍巍

为确保2013年村级组织换届选举工作顺利进行，清原满族自治县坚持“四个先行”，及早谋划部署，扎实做好村级组织换届选举前期准备工作。

一是调研摸底先行，“因村施策” 制定预案。清原县委组织部从2012年9月开始对全县各村的经济社会发展、村级领导班子建设、后备干部队伍及党员队伍建设情况等进行详细调查摸底。对摸排出的18个情况比较复杂、问题较多、“两委”班子较弱的“难点村”和“重点村”进行专题研究，由乡镇党委选派班子成员驻村指导，制定预案，确保换届选举平稳有序进行。同时，乡镇领导与村干部开展谈心活动，要求村干部正确面对“进退留转”，对思想出现波动、工作懈怠的村干部及时谈话提醒、警示，引导他们牢固树立“在岗一天、尽职尽责一天”的思想，努力做好本职工作，保证思想不散，工作不断，秩序不乱。

二是审计评议先行，杜绝“带病上岗”现象。针对党员群众对村级组织换届前村级集体经济状况十分关注的现状，采取乡镇自我审计和乡镇之间交叉审计的形式，对各村级组织的财务情况进行集中审计，在换届前给群众一本“明白账”。结合村班子年末考核，采取书面述职、民主测评、个别谈话等方式，对全县村“两委”班子开展3年述职评议工作，全面掌握换届以来村级班子运行情况和干部的德才表现，并向群众公开评议结果。

三是物色人选先行，破解“后继乏人”难题。2010年村级组织换届选举结束后，县委建立了外出务工经商人员人才库和镇、村干部联系党员致富能手制度，重点在农民经纪人、外出务工返乡青年、返乡学生、退伍军人中选拔后备干部。目前，全县形成了373人的村级后备干部队伍，使一大批优秀青年成为群众和组织看得见的“候补村官”。同时，对这些后备人才由各村党支部确定经验丰富的村干部作为培养联系人，充分发挥“传、帮、带”作用，实行“一对一”的跟踪培养，把特别优秀的人才安排到不同岗位，如担任民兵连长、“三员一长”、副书记等职务，提前上岗接受锻炼，为换届提供了坚实的人才支持。

四是宣传发动先行，确保政策“家喻户晓”。通过政务公开栏、入户座谈等多种途径，对农村党员、干部和群众大力宣传换届选举工作精神，使有关村级组织换届选举工作的方法步骤、具体措施及政策法规家喻户晓，提高换届工作透明度。充分征求党员代表、村民代表、致富带头人对换届选举实施方案的意见，做到依法、有序、公平、公正。教育帮助广大党员和群众增强民主法制意识，正确行使民主权利。此外，为有效防止拉选票，搞贿选等现象发生，要求所有候选人在选举期间必须严格要求自己，凭自身的“真本事”参加竞选，为村“两委”换届选举营造风清气正的环境。