浅谈建筑施工安全管理

李 飞

南乐县圣大置业有限公司濮阳市南乐县（457400）

随着我国经济的高速发展和国家加快中原经济区建设政策的出台，建筑企业随之壮大。但随之而来的问题也有很多,由于建筑企业规模参差不齐，加之建筑行业从业人员复杂、工程工期紧、作业环境差等诸多因素使得建筑安全问题成为亟需解决的突出问题。

从政府法律和监管部门的角度来讲，我国的有关建筑安全的法律法规尚不健全，不足以应对建筑市场的复杂性；政府监管部门特别是县级的一些监督执法人员的思想业务水平不高，不能正确的履行职责，还有些建设行政主管部门和监管机构执法不积极主动，乐于安逸，不强化责任监督人员对在建项目的日常巡查监督职责，导致建设单位规避监管行为得不到及时的发现和制止。已纳入监管的项目，对事故隐患查处不力，措施不坚决，整改不到位，致使各种安全事故隐患无法消除。

从企业安全管理角度来讲，首先是建设单位安全管理问题,有的建设单位不依法进行施工图审查，不依法招标和报建，不依法办理质量安全监督和施工许可手续；有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人；还有的建设单位资金不足或不能够及时到位,因而出现施工方垫资，不正当分包或转包以及为了减少开支，降低成本所导致建筑施工安全生产体系应付了事有名无实的情况。其次是勘察设计工程监理等单位的主要安全问题。勘察设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全。监理单位履职不到位，对明显的违章操作不加制止，采取睁一眼闭一眼的态度，甚至不到岗，隔三差五地去看一下，不能及时查找施工过程中的安全隐患，即使发现事故隐患，也未采取果断措施予以整改和消除。不管他们是“有意纵容”或是“无意疏忽”，造成的直接后果都是施工现场危机四伏，使工人的安全受到威胁。对于施工单位来说，作为工程的主要承建单位，往往也是发生安全事故最多最直接的单位，施工单位人员结构复杂，受教育水平参差不齐，有些现场管理人员的安全责任意识不强,作业人员的自我安全意识和安全防护能力偏低，导致工地安全施工外紧内松。有的单位大量引入外包，以包代管，安全管理机构不健全，安全生产责任不明，奖惩不严，各项管理制度混乱，流于形式，项目经理只抓生产不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改；有的单位安全经费投入不足，安全培训不到位，甚至无安全培训。

综上所述，我国建筑行业安全生产形势仍然不容乐观，建筑行业安全生产工作任重道远。

作为政府各级行政主管部门，必须进一步完善建筑安全监督管理运行机制，加强各级监督机构的建设,建立一支高素质的安全监督管理执法队伍，加强形成处罚力度，强化责任监督人员对在建项目的日常巡查，对于存在事故隐患的工程项目，责令其限期整改,对拒不整改或者整改不到位的项目，要严格依法对其作出处罚，决不姑息，并做到事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没做好防范措施不放过。

对于企业安全生产管理，建设单位要树立以人为本的安全生产理念，提高安全生产意识，将安全生产工作贯穿于项目施工的始末，充分认识安全生产对企业发展、企业形象的重要性。尤其是企业领导对安全工作要有高度的认识。政府相关部门要强化对企业法人代表和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策和法律、法规。树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久经济效益的思想。对于勘察设计和监理单位，执法监察机构要打破过去施工安全生产管理只管施工单位的单一管理模式，依据法律法规还要对勘察、设计和监理单位实施监督、检查和处罚，依法规范建筑市场主体的各种行为，落实他们的安全责任，提高勘察、设计和监理单位的市场准入标准，强化他们的责任意识。另外，现场工程监理应严格审查施工单位“实施性施组”的合理性与可操作性，并按经审批合格的“施组”进行现场检查与监控，防止违规作业等。

监理工作的核心是预控。监理利用自己的专业技能、现场经验为业主服务，使工程项目的质量安全问题消除于萌芽状态。各监理组队对施工前的准备工作检查、图纸会审、施工组织设计的审核等工作都能按公司要求做到认真、及时、有效。不论工程大小、何种类型，吃透设计意图、熟悉现场情况、制定相应的安全措施及做好开工前的安全准备，都是必须的。监理作为贯穿整个施工过程的监督责任主体，既要对施工质量负责，也要对生产安全负责，充分行使监理权利，及时发现并纠正施工现场中人的不安全行为和物的不安全状态，对已经存在的安全隐患问题要立即责令施工单位停工整改，隐患排除后方能复工，构筑起施工安全管理的第二道防线。

注重抓好施工现场和施工班组的安全活动。建筑施工企业在施工现场应当把安全生产与文明施工、良好的形象结合起来,做到安全生产,确保施工人员的安全和健康。施工现场布置应周密策划,围墙、大门、办公室等应美观大方,现场料具堆放整齐,职工行为文明,材料设备标识清晰,安全标志醒目,并按规定标准的要求做好各项安全防护和管理工作;施工现场必须严格执行安全交底制度,施工班组上岗前,还要按照当天的生产内容,针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素提出更具体的、有针对性的安全要求，确保所有上岗操作施工人员的人身安全。

坚持进行安全生产大检查。建筑施工企业要落实安全生产责任制，坚持进行定期和不定期的安全生产大检查。建筑施工企业要对本企业所有在建项目进行自查自纠,针对薄弱环节,提出防范措施并加以落实。特别要针对易发生事故的安全监管薄弱环节和管理漏洞进行重点检查。安全检查应做到全面彻底,不走过场,不留死角。对违法违规行为和事故隐患要限期整改,对不及时整改的，必须果断处置。对违法违规行为和事故隐患要跟踪监督，直到彻底消除为止。检查结束后,要进行认真总结，对安全生产工作做得好的项目要予以表扬和奖励，对安全工作做得差的项目要进行批评与处罚。总之,安全生产是建筑施工企业永恒的话题。建筑施工企业要充分认识严峻的安全形势所带来的挑战,从而积极探索企业安全生产的长效机制,努力提高安全生产管理水平，在创建和谐社会的氛围中创造良好和谐的安全生产环境。

[1]叶小明.施工管理科学化推进[J].教育与职业,2007(7).

[2]曾敏健.建筑施工企业现场管理分析考[J]知识经济,2010(9).

[3]叶小明.施工管理科学化推进[J].教育与职业,2007(7).

[4]曾敏健.建筑施工企业现场管理分析考[J]知识经济,2010(9).