乡镇党政主要领导的共事之道

文/李 荟

乡镇党政主要领导——党委书记和乡镇长，同处一个工作舞台，日常接触最多，交往频率最高，需要共同研究的事宜大到乡镇的发展大计，小到机关人员的生活起居，相互之间产生一些摩擦或者矛盾是在所难免的。“上下牙齿，还有咬舌的时候”。但这种摩擦和矛盾如不能及时调适，就会酿成情感上的“裂痕”。实际工作中，有的乡镇党政主要领导由于缺乏沟通，人际关系沿着“摩擦——生热——起火”的轨迹发展，到了“对面不啃西瓜皮”的地步，既影响班子团结，也耽误一方事业。因此，千万不能轻视“裂痕”的危害。

“裂痕”之因

微风起于青萍之末。乡镇党政主要领导之间的裂痕最初常常是由一些小误会导致的。

1.语高语低。由于性格、脾气等因素，有的党委书记、乡镇长说话不讲策略，喜怒形于色，爱恶现于言，语言生硬，快言快语，不问对方能否接受；有的城府过深，性格内向，讨论问题、研究工作时，遇到不中听的话常往心里钻，说者无心，听者有意；有的性格好强，嬉笑怒骂，语言相侵，久而久之，形成疙瘩，酿成裂痕。

2.会上会下。乡镇的事情多如牛毛，需要拿到党政联席会上研究的事情很多。在集体研究问题时，有的党委书记或乡镇长不能正确处理个人提议和集体决议的关系，当自己的意见不被采纳时，放不下面子，固执己见；有的会上“随大流”，会下“翻大浪”，执行决议时态度消极，敷衍了事，不主动，不配合；有的组织纪律观念淡薄，特别是在人事问题上，以透露信息落人情，评功摆好，讨好卖乖，把功劳记在自己名下，把过失推到他人身上。

3.人前人后。“君子不羞当面。”领导之间工作上出现分歧，发生一些不愉快的事，如能坦诚相见，及时沟通，很容易达成共识。如果把那些完全可以而且也应该摆在桌面上讲的话放在背后说，情况就不一样了。有的党政主要领导，人前出语谨慎，人后说话随便；工作上有委屈，喜欢在私下里发牢骚、说怪话。由于不注意场合，不看对象，一些本来比较正常的话被那些拨弄是非的“长舌妇”传来传去，结果变了味。风声刮到对方耳朵里，便给团结蒙上了阴影。

4.权大权小。党委书记和乡镇长处于乡镇的最高决策层，事事要拍板，处处要表态，在权力运用的环节上极易发生碰撞。有的党委书记以为自己是“一把手”，就应该一把抓，凡事应该由自己说了算，在拍板决策时不注意尊重乡镇长的意见，使乡镇长无权行政；有的乡镇长认为自己是行政主官，是“法人代表”，出了问题坐上被告席的也是自己。因此，遇事常常绕开书记自作主张。特别是在用钱上，乡镇长财权在握，即使遇有较大支出，也不和书记通气，而是大笔一挥完事。久而久之，相互之间的关系也就渐渐紧张起来。

5.事成事败。“成功和失败是一对孪生姐妹。”乡镇工作无论取得成功还是遭遇挫折，都应该大家共同分享或承担。但有的党政主要领导不愿承担决策风险，却喜欢采摘“胜利果实”。当工作获得荣誉时，在群众面前自我炫耀，在领导面前评功摆好，总是把红花戴在自己胸前；当工作出现挫折时，当事后诸葛亮，品头论足，怨天尤人；当工作出现重大失误时，不是挺身而出，分担责任，而是找理由洗刷自己，推诿责任，把双方推上矛盾的顶峰。

“裂痕”之害

“蚁穴可以溃大堤”，小裂痕可能引发大矛盾。常言道：“针眼大的窟窿，常常钻进笆斗大的风。”党政主要领导之间裂痕的存在，潜在危害是不容忽视的。

1.浊化人际环境。“人员过百，形形色色”。在乡镇工作舞台上，各种角色的人物都有。有的人唯恐天下不乱，人前说人话，人后说鬼话，专门挑唆矛盾。“苍蝇专叮有缝的蛋”，党政主要领导之间存有裂痕，就为小人“下蛆”提供了机会。倘若某一方耳根子软，对小人的话信以为真，进而对对方产生疑忌，就会使矛盾升级，导致上边两个“头”，下边两条“线”，党委书记和乡镇长身后各有一哨人马，两强对峙，壁垒分明，往往导致一些正常的业务工作无法开展。

2.迟滞经济发展。党委书记和乡镇长占据地方权力的制高点，身份特殊、作用特殊，如果你看我不顺眼，我看你不舒心，常常是话不投机半句多；日常生活中，你找我的缺陷，我找你的麻烦，不是把精力用在谋事上，而是把精力用在谋人上，势必无心过问乡镇发展的事。结果，只能是坐失发展良机，使所在乡镇面貌依旧，在市场经济的激烈竞争中落伍。

3.影响干部进步。团结的班子出政绩、出经验、出干部，不团结的班子出问题、出乱子、出教训。两强相争，常常是两败俱伤。千理由、万理由，闹不团结没理由。上级领导最怕的是基层“起火”，广大群众最恨的是“窝里斗”。乡镇党政主要领导不团结，轻则会受批评，严重的政治上要“栽跟头”。有时“城门失火，殃及池鱼”，乡镇中的其他干部也要跟着倒霉，情绪受干扰，进步受影响。

4.削弱组织威信。乡镇党政主要领导如果“争名于朝，争利于市”，缺乏共产党人应有的气度，无容人、容事的胸襟，其在群众心目中的形象必然会大打折扣，丧失群众的向心力；领导班子不团结，工作出现内耗，无心为民，必然影响班子的号召力、凝聚力和战斗力。

弥合之策

乡镇党委书记和乡镇长要实现“将相和”，应从以下几个方面做起：

1.加强修养，提高素质。每个人都要找准自己的角色定位。党委书记是一班人的“班长”，但不是家长，与乡镇长的关系是工作中的配合关系，应在人格上尊重，在工作中放手、放权、放心，让乡镇长在自己的工作舞台上演主角；乡镇长主管行政工作，但不要忘记自己是党委的一名成员，要多尊重“班长”的意见，大事要请示，平时多沟通，努力实现心理相容、行为共振。要增强团结共事的能力。学习一些公共关系、公共礼仪、社会学以及心理学方面的知识，在工作配合和彼此相处中，捧出一颗透明的心，敢于敞开心扉，坦陈己见；要有一股吸引对方的魅力，主动关心对方，补台不拆台，着力营造一种相敬如宾的工作环境，增强班子的“黏合力”。要练就严于律己、宽以待人的胸襟，提升自己的内涵，学会宽容，能够容人、容事，切不可为一些小事耿耿于怀，大动肝火，损害对方的尊严。要有与人为善的态度，当双方出现裂痕时，对自己多一点儿自省，对别人多一点儿理解，学会心理置换，多从自己身上找原因。

2.健全制度，规范行为。首先，要健全民主集中制。完善党委议事规则、民主决策程序等配套制度，处理好集体领导与分工负责的关系，规范工作职责，规范工作流程，规范用权范围。要弘扬民主决策的风气，坚持重大问题集体研究，凡是应该由党委会或党政联席会议讨论决定的事宜，都要及时提请会议裁决，确保行政规范，运行有序。其次，要完善监管体系。上级组织、纪检部门要把班子团结问题列入考核监督的重要内容，勤提醒，多搭桥，常监督；要完善班子内部监督，通过召开高质量的民主生活会，开展批评与自我批评，实现“团结——批评——团结”的目标，以党政主要领导的协调统一，促进班子的和谐团结。最后，要强化民主公开。定时公开乡镇的党务、政务和财务，除涉及需要保密的事项外，应该向社会和群众公开的都进行公开，不搞暗箱操作，淡化用权的神秘感，增强工作的透明度。

3.畅通渠道，适时沟通。沟通是交流感情、化解矛盾、消除误解的最好方法。有裂痕的党政主要领导要主动创造沟通条件，与对方坦诚交心，以心换心，促进相互间的“冰雪消融”。当裂痕尚处于初始状态时，沟通要注意“早”字，及时采取措施，防止裂痕撕大；当工作中出现失误时，要主动伸出温暖的手，多说些体贴的话、鼓励的话、安慰的话，主动承担责任，分担忧愁；当一方工作走入进退两难的尴尬境地时，另一方要主动向对方问询情况，了解困难，给予帮助；当双方的裂痕被别有用心的人利用时，一定要提高警惕，一不能轻信，二要及时揭露，澄清事实，冰释前嫌。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。”沟通时要十分注意语言技巧的运用，讨论问题要多用商量的口吻，批评错误要少用指责的话语。同时，要注意沟通情景的铺垫，寻找最适合沟通的时间和场合。坚持可接受性原则，力戒把自己的意志强加于他人身上，分析问题要把自己摆进去，做到入情入理。只有这样，才能达到最佳的沟通效果。

4.优化环境，创设氛围。环境能改造人，人也能创造环境。一个心理相容、行为共振的良好环境，对弥合党政领导之间的裂痕，必将产生积极的促进效应。上级组织要做基层团结的促进派，经常找乡镇党政主要领导谈谈心，把握双方的思想动态和情感脉搏，对一些上交的矛盾，要分清情况，从维护大局、有利工作的目标出发，积极协调，妥善处理；要经常开展一些增进了解、有益团结的社交活动，通过活动来融洽情感，增进友谊。需要强调的是，对那些“震源人物”要进行严肃认真的批评教育，对动机不纯的要采取果断措施，请他们走开，为党政主要领导的合作共事提供良好的人际环境。