以“四个三”模式搭建党代表履职平台

文／王飞

彰武县自开展党代会常任制试点工作以来，就党代表闭会期间发挥作用问题进行了积极探索与实践，创建了“四个三”模式，为党代表履职搭建了广阔平台。

三个组织。一是党代表联络工作办公室。负责与代表团、代表活动小组和代表的联络及相关组织、协调、管理、服务等日常工作。随着党代会常任制工作的全面展开，全县48个党委全部成立了党代表联络工作办公室。二是党代表工作室。按照党代表所在选区划分代表团，每个代表团成立一个党代表工作室。按照“由谁选举，对谁负责”的原则，党代表工作室由党代表轮流值班，负责本选区党员群众的接待服务工作。三是专业代表活动组。按照单位性质、行业关联等因素，分为12个代表活动组，组织代表围绕相关行业开展调研视察、建议征集、学习培训等系列活动。

三联机制。一是县委常委—党代表活动组—党代表三级联系。每个县委常委联系1～2个党代表活动组，党代表活动组联系所在组内的党代表和组织开展活动，县委常委对党代表活动组开展的活动进行指导，督促其经常开展活动。二是县委委员—党代表—党员三级联系。县委委员联系5～10名党代表，党代表联系5～10名党员群众，宣传有关政策，收集基层信息，促进县委、县政府各项政策的落实和群众关注的热点问题的解决。三是党代表联络办公室—常任制联络员—党代表三级联系。党代表联络办公室在基层各党委指定专人作为常任制联络员，组建常任制联系网络。联络员承担联络党代表、材料报送、信息采集等方面的工作，起到了上传下达，下传上达，畅通渠道的作用。

三个载体。一是开展“党代表选区行”活动。以“‘两委’委员联系党代表、党代表联系党员群众”为主要内容，组织“两委”委员和党代表到所在选区，走访慰问代表和党员，向联系对象通报工作，听取党员群众的意见、建议，帮助他们排忧解难，解决实际问题。二是开展“党代表集中活动月”活动。每年组织一次为期一个月的代表集中活动。活动期间，通过专业代表活动组组织开展视察、调研、通报工作、征求意见和建议、询问质询等活动，增强党代表履职责任。三是开展“党代表、人大代表联合活动”。乡镇既是组织本地县党代表活动的主体，又是组织乡镇党代表活动的主体，组织县、乡党代表和人大代表开展联合调研视察活动，可以节约活动成本，扩大知情范围，扩大监督群体。

三项监督。一是“双述双评”。“两委”委员就思想工作作风，组织领导能力，工作实绩，廉洁自律，贯彻和执行党的路线、方针、政策和本级党代表大会决定、决议情况，群众普遍关心和社会反映强烈问题的解决情况等方面向党代表进行述职，党代表对“两委”委员进行民主测评；党代表对自己如何行使党代表的职责权利、履行党代表义务、密切联系党员群众、发挥党代表作用及年度代表活动开展等情况向选举单位党员群众述职，党员群众对党代表的信任度和满意度进行测评。县、乡两级每年至少开展1～2次的述职评议活动，根据需要，有时就某个专项工作进行述职评议。2012年5月，有24名县党代表对下派的“第一书记”和党建指导员进行了考评打分。6月中旬，24个乡镇党委书记进行了党建工作述职测评大会，邀请了60名县、乡党代表参加。二是询问质询。党代表可就党的建设、经济社会发展问题，党代表大会和党委的决议、决定在执行过程中存在的问题以及党员群众关注、反映强烈的问题，向党委及所属党组织或有关部门（单位）提出询问和质询。在两个试点乡镇召开的年会上，共有关于医疗改革等4个方面的问题进行了现场询问和答复。三是参与重大决策和活动。党委在党的建设、项目建设、干部公开选拔等重大决策中，邀请部分党代表列席全委会、常委会、常委班子民主生活会，让党代表了解事关全局的一些重大事项，广泛听取党代表的意见、建议。2012年，共邀请180名党代表列席了常委会、党建工作述职测评会、后进村整顿汇报会。在全县县乡人大、政府和县政协换届过程中，有的乡镇成立了党代表换届观察小组，有的乡镇对换届重点工作、重点环节、关键问题向党代表公开，发挥了党代表的监督作用。