“三来一加”大有作为

文／王爱华

（作者系江苏省宿迁市宿豫区委“两新”组织纪工委书记、组织部办公室主任）

到村任职有半年时间了，按照区委的统一部署，近一个月，我其实只做了一件事，“地毯式”地走访了新庄镇陈墩村低收入家庭。一个月的时间，走田埂、进农家，访民情、听民愿，哪家穷去哪家，哪家难进哪家。走访中鞋子上满是泥水、泥巴，裤子上沾满了草籽、刺球，衬衫一遍一遍被汗水浸湿，但通过近距离、面对面与141户低收入农户的交心交流，听到许多肺腑之言，感受很深，引发我很多思考。

141户低收入家庭，到底低在哪？贫在哪？差距在哪？虽都贫穷，但致贫的因素却不尽相同。伏在案头，细细想来，大致可以分为三种类型：第一种类型，属于财政“兜底”对象。这部分基本是老弱病残人口家庭，既没有青壮劳力，也没有营生技能，生活十分困难，甚至举步维艰。政府对他们全部“兜底”、应保尽保、别无他法。第二种类型，不属于政策“兜底”，但离人均纯收入4000元的脱贫要求还有较大差距。第三种类型，属于年人均纯收入在4000元上下、处于扶贫线边缘的家庭。这三种类型，也代表了贫困的等级，而作为一个挂钩帮扶干部的我，通过自己的努力，能使他们脱贫致富的只有第三种类型。

走访中发现，第三种类型的家庭都有1-3名劳动力，致贫的原因主要有三种：一是孩子较多。农村的“生儿传宗接代”观念根深蒂固，不生到男孩不罢休思想普遍存在，导致大部分低收入家庭都是3个小孩以上，由妇女在家接送小孩上学，同时照顾未入学小孩，靠丈夫一人在宿豫城区或者新庄镇上做零工。比如陈墩村岗庄组李永春，38岁，5口人，3个小孩（2个女孩1个男孩）全部在读书，低收入农户，由于家属要照顾3个孩子没法出去工作，家庭经济的重担全压在他一个人身上，靠他自己在宿豫区打零工勉强度日，李永春告诉我们，他妻子好胳膊好腿的，就是因为送孩子上学，哪儿也不能去，白白浪费了一个劳动力。二是因病因灾。患“三高”、癌症、腰间盘突出、肝病、骨质增生等疾病，需要治疗及长期吃药；突发车祸，家庭失去劳动力。比如岗庄组的杨云，丈夫因车祸死亡，带着两个小孩生活；墩北组的陈法洋，妻子患有膀胱癌……因病致贫的户数占低收入户总数一半，这些家庭都有一个呼声：想出去赚点钱，但是走不开，工厂离得比较远，还要按时上班，根本无法保障工作时间。三是因残疾。不少低收入户中聋哑、智障、肢残等因残致困户，因残疾不能外出打工，只能在家照顾小孩，比如陈墩村岗庄组的李先来家，有3个小孩，大的上初中，二的上小学，小的上幼儿园，妻子下肢有残疾，靠李先来一人打零工维持生计。

总结出这三种类型的低收入家庭贫困的原因后，我想，要使这些家庭脱贫，唯有解脱出他们的劳动力资源，通过他们自己的辛勤劳动，不仅仅在几亩土地上想办法，还要靠打工致富，当务之急就是要在农村大力发展“三来一加”（来料加工、来件装配、来样定做和农副产品加工）项目，这些项目对就业群体劳动技能要求较低，老人、妇女都可以干，而且投资少，见效快，技术简单易学，不需要固定的土地厂房，没有固定的上下班时间，采取分散到户的方式，能够实现在农村留守人员家里利用闲暇时间，做点手工项目，不影响照顾家庭小孩，这样可以提高农民工资性收入。

走访中，陈墩村支部书记丁春龙告诉我，陈墩村以前有个“三来一加”项目——南华工贸手套厂，2006年在陈墩村落户，解决了陈墩村40余名留守妇女的工作问题，让她们实现在家门口赚钱。梨园组的侍平就是当时手套厂的熟练工，今年34岁，家里6口人，2个小孩，丈夫在本地打零工，她在手套厂手艺好，每月工资有1300元，很大程度上减轻了丈夫的工作压力。2008年新庄镇推进工业集中区建设，手套厂为了扩大规模搬到了镇工业集中区，侍平既要照顾两位年迈的老人，又要接送小孩上学，没办法到镇工业集中区上班，现在一家6口人的生活都要靠自己的丈夫维持，生活十分困难，属于低收入农户。像侍平这样的原因成为低收入家庭的很多。在同群众聊天中，看着他们脸上期盼的表情，感受到他们听说我们给村里争取到项目后的喜悦，更加坚定了我们发展“三来一加”项目的决心，这一富民举措在农村大有作为。