促进非物质消费市场发展

文/农工党北京市委员会

推动北京市非物质消费市场快速发展，对北京市增加新的经济增长点、优化产业结构、提升经济总量、促进社会文明具有重大的现实意义和深远的历史意义。

北京是中国的文化之都，也是我国非物质产品生产的最大基地，更是非物质消费的重要市场。推动北京市非物质消费市场快速发展，对北京市增加新的经济增长点、优化产业结构、提升经济总量、促进社会文明具有重大的现实意义和深远的历史意义。

强化市民非物质消费的观念和价值认知。培育和发展非物质消费市场，不仅是释放文化消费需求、扩大内需的主要着力点，也是提升国民素质的根本要求。引导文化消费和非物质消费是发展文化创意产业和扩大内需的战略性问题，也是提高国民综合素质的重要手段。要充分发挥各种传媒的作用，加大对文化消费和非物质消费产品的宣传，拓宽各种信息渠道，加强新影片上映、新书和新唱片发行、文艺演出、展览展示、动漫、艺术品交易以及新软件研发上市等宣传，引导全社会文化消费和非物质消费结构升级。

把非物质消费纳入市场和公共服务的双行道上。非物质消费的内容一部分属于商品化、市场化的范畴，如常规的高等教育消费、艺术消费、媒介消费、旅游消费等，但也有相当一部分属于公共服务体系的范畴，如中小学生义务教育阶段的艺术消费和健身消费以及面向大众的公共场所文化、健身服务等。在充分发挥非物质消费的市场调节作用的同时，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，建立、健全和完善公共文化服务体系，扩大非物质消费的公共服务范围，强化文化惠民意识。

加强基础设施建设投入，优化非物质消费环境。加大政府投入，积极引导民间资本以冠名、赞助、捐助等方式参与，形成以政府投资为主、社会及个人投资为辅的非物质消费基础设施和环境建设模式，在数量、质量、功能和布局上不断提高，不断优化，为广大公民创造非物质消费的便利。特别要加大文化馆、图书馆、少年宫、纪念馆等公共文化设施的改造力度，扩大和提升服务功能，不断增加影剧院、文化广场、文化主题公园、展览馆、娱乐中心、社区文化站等便民文化消费场所，鼓励机关事业单位、企业、学校、社区等向社会开放或租赁闲置图书馆、体育馆等各种文化娱乐设施。同时，根据当地的经济条件和特殊要求，建设一批品位高、特色强、有创新的现代文化基础设施，不断丰富和满足非物质消费不同层次的不同要求。需要强调的是，由于中国城乡之间和东西部经济发展水平悬殊，政府在文化消费和非物质消费公共场所建设的投入上，要向农村和西部适当倾斜。只有扩大非物质消费人群的绝对数量，非物质消费市场才能健康和可持续发展。

探索非物质消费补贴模式，优化非物质消费市场结构。完善政府补贴向社会提供低价文化产品机制，提高文化消费在城乡居民日常消费中的比重；免费开放公共图书馆、文化馆、博物馆等国办文化设施；积极探索新的文化消费补贴方式，发放特殊群体“文化消费卡”，在外来务工人员聚集的重点区域开展经常性文化艺术活动；在重要的节假日、庆典日、周年日，多举办一些大型的文化主题活动，丰富城乡居民的文化生活；在适当降低文化消费价格，降低非物质消费门槛的同时，鼓励文化演艺团队或自愿者组织通过集资、募捐等方式，推进文化下乡、文化进社区活动。同等重要的是，要尽快扭转非物质消费结构不合理的状况，把非物质消费从教育和医疗占大头，转向艺术、创意、健身等非物质消费为主。据悉，一张能让消费者享受首都文化消费便利与实惠的实名制卡片——北京文化惠民卡已在今年9月开幕的首届北京惠民文化消费季期间正式启动发行。该卡由北京市文资办推出。市民持文惠卡到签约商户进行文化消费，可以享受相应折扣、积分奖励等多项优惠。文惠卡首批签约的1000家商户涵盖影剧院、图书馆、博物馆、教育培训机构等，基本能满足市民的日常文化消费需求。预计年内将有100万北京地区消费者成功申领首批文惠卡。

创新文化经营模式，促进文化创意产业融合发展。随着人民生活水平的提高，闲暇时间不断增多，居民生活消费 “文化化”，文化消费 “生活化”的趋势明显，传统的小作坊式的文化经营模式已不适应时代需要，集聚化、关联化产业经营模式已是大事所趋。北京市应依托新媒体、数字化、“三网融合”等高科技优势和手段，大胆创新文化经营模式，打造集购物、娱乐、休闲、餐饮于一体的“城市商业文化综合体”。大力改造传统剧院，创新剧院经营模式，打造以平民消费为主的多元化剧院。以出版物销售为平台，加快出版传媒集团与影剧院、电器城、商贸城等人群集聚场所的业务合作，打造书城、影城、青少年活动城、文化休闲娱乐城、文化商贸城等“多城合一”的商业运作模式，促进文化消费和非物质消费的快速上升。

加快非物质消费的立法步伐，完善市场管理体系。既然物质消费者和消费行为有一定的法律保护，非物质消费行为和消费者也应当有法律的约束和保护。非物质消费市场涉及行业多，管理对象复杂，但这都不是法规政策滞后或者缺位的借口。北京市作为首善之区，在非物质消费市场管理规范和依法管理等方面应当走在全国的前面。必要的时候可以成立一个跨部门、跨行业的非物质消费管理机构，并结合产业和市场的上下游发展状况，制定相应的管理制度、政策和法规。相关的行业或地方管理部门也可以根据本行业或本地非物质消费市场的发展状况，制定出符合自身情况的管理规定，保障北京市非物质消费产业和市场科学、有序的发展。