英国职业资格证书制度建设特色借鉴

徐琳

英国C&G;是世界最权威的、规模最大的国际职业资格评审和证书颁发机构，经过长期的发展，英国C&G;职业资格证书考试制度已经取得了许多骄人的成绩，其先进的管理理念和管理方式得到了很多国家的认可，并且纷纷引进。深入学习该制度的内涵，对于我国推进、完善职业资格证书制度建设具有非常重要的意义，有利于形成完善的、科学的职业培训和考核体系，我国职业教育促进内涵建设，更好地跟国际人才市场接轨。

英国C&G;职业资格证书考试制度建设的特色

时至今日，英国伦敦城市行业协会（C&G;）每年在100多个国家颁发几十万张职业证书。经过不断努力，C&G;形成了一套完整有效的质量保证体系，并获得国际质量ISO9001认证。它具备以下几个优点：考试采用实践能力考核和笔试相结合的科学手段；组织上千名专家诊断社会经济发展的实际情况并据此修订考试的内容；考试已经形成了一套完善的质量保证体系，证书可以在100多个国家使用。

证书有七个等级，可以为社会培训出不同层次的劳动者。一级证书的获得者能够在一般和能够预计的环境下从事不同形式的劳动。二级证书的获得者能够在无实际需求的条件下从事不同类型的劳动。三级证书的获得者能够在一定区域内以及大部分非常复杂的、没有任何规律性的环境从事非常复杂的劳动，同时具备自主资格和承担一定的责任，通常情况要为其他劳动者分配工作，负责管理劳动过程中所需的资源。四级证书的获得者能够在较大的范围内从事各种非常复杂的技术性劳动，在工作过程中需要承担一定的责任，并且具备自主资格，通常情况下需要对其他劳动者的工作负责，同时需要合理地分配各种劳动资源。五级证书的获得者在劳动过程中能够利用所掌握的知识和技能灵活地从事各种技术活动，其所具备的能力应该满足雇佣需求，并且具备设计和优化工艺、过程以及系统的能力，能够为各种技术活动服务，该级别的劳动者需要具备欧洲承认的本科学历，并且具有一定时间的工作经验，获得五级证书需要通过项目和面试。六级证书的获得者应该成为各类技术活动的负责人，在技术活动中应该表现突出，具备设计和优化工艺、过程以及系统的能力，能够为各类技术活动提供服务。该级别的劳动者应该具有较高的个人素质，并且能够灵活应用相关的技术知识，在技术和管理水平上应该达到硕士研究生的水平，可以担任企业的经理，或者拥有高水平的技术能力，可以达到行业部门的会员条件，获得六级证书需要通过项目和面试。七级证书的获得者应该对行业负责，具有丰富的技术经验，能够对公司的人事、信息以及实践进行综合的管理，能够为公司的发展制订出合理的战略决策和计划，其成绩需要通过任职期间的实际表现来评价。

多元化的评价体系，综合评价劳动者的职业能力。英国职业教育在评价时主要是将证据作为评价依据，将成果作为评价准则。评价依据主要包括：一是书面依据，通常情况下包含调查报告、项目策划、执行进展、财务报表、口头以及书面资料、可行性研究报告等；二是人工制品，主要包括实践过程中拍摄的照片，制作的艺术作品以及研发的实际产品、音频和视频资料等；三是通过考试获得的职业资格证书、水平等级证书或者技术能力证书；四是旁证材料，通常情况下包含通过雇主或者就业职位供应者给出的书面资料、通过问卷调查获取的数据资料、其他相关辅助的能力水平证明资料。

职业核心水平的评价方式有三种，分别为个人评价、机构内部评价和机构外部评价。其中，个人评价主要是指学生依据职业技能准则和需求对自身的评估给出相应的说服力，而机构的内部评价一般是通过老师来实现的，通常需要评价学生在学习、沟通、调研、实践过程中获取的相关资料。通过这种多元化评价方式，能够非常全面地对考生的能力进行评价，使其对职业应该具备的技能要求有一个更加充分的认识。

构建劳动者的终身培训机制，适应劳动者继续教育的实际需求。英国劳动力市场在结构上正处于不断的转变之中，经济实力和技术水平都在飞速前进，因此，对劳动者的职业技能以及资格有了更高的要求，接受终身教育和培训已经得到了英国人的普遍认可。英国公民期望政府可以制定一种有效的职业培训制度，能够为众多的劳动者在职业周期内获得良好的继续教育和培训提供有利的政策支持，同时能够对劳动者职业技能进行综合评价，从而为他们今后获得更高职业资格以及进一步接受职业教育奠定良好的基础。英国国家职业资格证书制度的构建为人们终身接受职业教育提供了有力的支持。

促进企业与职业教育相结合，满足企业对高素质技术人才的需求。英国的职业教育尽管有非常长的发展历史，但是过去的职业教育不能符合经济和生产的要求，同时英国人非常重视学历文凭，忽视职业资格。为了保持英国在国际市场中的经济地位，在激烈的竞争中立于不败之地必须壮大劳动者的队伍，增强劳动者的素质。英国政府促进企业积极地参与职业教育，加强职业教育和企业之间的沟通，依据行业生产的实际情况，通过职业作用分析的方式提出新型的职业资格标准，使职业资格标准能够满足企业以及雇主的实际需求，从而能够构建出一个以职业能力为核心的职业资格证书制度，使培养出来的人才可以适应社会经济和技术的发展趋势，能够实现顺利就业，并且能够使企业获得自身真正需求的高素质的技能人才，最终能够推动企业生产效率的极大提升，达到企业和职业教育一起进步的目的。

对我国职业资格证书制度的启示

随着我国经济社会的不断发展，对职业教育的发展也提出了更高的要求——继续坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的服务理念，增强企业和职业教育的合作，不断完善职业资格证书考试制度。相比之下，我国职业教育的人才培养目标和英国C&G;的人才培养目标一样，都是为社会培养更多的具有较高素质和职业技能的人才，提高劳动者的就业能力。

为此，我国职业教育应该深入地学习英国C&G;职业资格证书考试制度的先进经验，促进自身的健康发展，规范人才培养过程，提升职业院校毕业生的就业竞争力。

建立统一、规范的职业资格证书制度，提高职业资格证书的含金量 职业资格证书制度是提高学生的职业技能、增强劳动者素质、促进就业的关键。中国在职业资格证书制度实施的过程中，存在标准不统一、没有相应的规范、职业资格证书不受重视的缺陷。因此，我国应该借鉴英国C&G;职业资格证书考试制度的先进经验，使职业教育和发达国家接轨。应该构建完善的、合理的职业资格证书制度，规范职业资格鉴定的各个环节，准确地评价学生的职业技能，从而提高职业资格证书的含金量。

完善职业资格证书考评体系，能够科学地对技能人才进行评价 英国C&G;职业资格证书制度在各个环节上都将职业能力作为评价的中心，例如，评价标准、考试内容、评价方式以及考试的实施过程都是以职业能力为依据制定的，所有的评价环节均按照实际工作水平来进行，因此，较好地保证了职业资格证书的质量，能够更为准确地评价学生的职业能力。我国职业教育也应该转变考评方式，使考试和实际相一致，使职业资格考试制度更加符合中国特色，把对学生的实践技能考核放在重要的位置上，并且将学生的平时表现作为考评的内容，例如，在证书课程学习的成绩、在企业实习的经历等，这样就能够保证评价结果的真实性和有效性。

调动企业参与职业资格证制度建设的积极性 英国C&G;职业资格证制度的顺利实施和企业的积极参与是密不可分的，为英国的经济发展提供了有力的支持。我国职业教育主管部门应该借鉴英国的先进经验，促进企业积极参与职业资格证书制度建设，在职业技能鉴定的过程中坚持以职业活动为中心，以企业的实际需要为准则。职业院校学生的技能考核应该和企业的实际生产相结合，从而不断顺应经济结构的调整需求，为繁荣行业企业的升级发展提供更优质的人才支撑。