浅析旅游区人口规模预测

张志旺

秦皇岛市规划设计研究院（06600 1）

人口规模是指一个地区在一定期限内人口发展的数量。在城乡规划编制过程中，人口规模作为城乡规划的基本参数，是规划区内各项公共设施配置的重要依据之一。对规划区人口规模的正确预测，是规划编制过程中的一项重要任务。本文以抚宁县牛头崖片区为例，探索合理的旅游区人口规模预测方式，旨在为此类规划提供一定的依据。

1 一般方法计算人口规模及存在问题

一般情况下，预测规划区人口规模的方法有很多，如类比法、环境容量法、时间序列法、劳动平衡法、职工带眷系数法等。这些方法常用来预测某一地区在未来一定时期内,常住人口所能达到的数量。但是在编制旅游区的规划中，利用一般方法预测的人口规模，存在很多弊端。各类旅游区的公共配套设施的配置,不仅要满足本地区常住人口的需要，更要满足大量的旅游人口需要。以常住人口作为旅游区各类公共设施配套的依据，将会造成基础设施供应不足。以人口容量即地区所能容纳的最大人口数作为人口规模，最大限度地建设公共设施，不仅工程造价偏高，浪费严重，也对当地环境造成很大压力。

为了合理计算旅游区人口规模，本文以抚宁县牛头崖为例，针对旅游区特点，分析旅游区人口结构和比例，找出正确的预测方法。

2 抚宁县牛头崖片区基本情况简介

抚宁县牛头崖片区位于秦皇岛市区的西南方向，东邻戴河，与国际闻名的北戴河度假区仅一河之隔，是戴河两岸重要的旅游区之一。也是北戴河、南戴河旅游旺季时期重要的人口疏散和服务腹地。本片区规划范围约10平方公里，建设用地约8.8平方公里。片区内共辖一个镇区、五个村庄以及若干居住小区，共计21 847人。

3 人口规模预测

牛头崖片区人口规模预测应该以生态发展的环境承载力为前提，通过对未来人口的构成和人口的增长趋势确定未来适宜本地区发展的人口规模。根据相关政策及本地区旅游发展特点，人口结构包括常住人口和旅游与配套服务当量人口。从微观角度上讲，虽然每个旅游与配套服务人口在本地区停留和使用各项设施的时间短,但是从宏观上看，这类人口具有连续性,可根据旅游人次和停留时间，计算出相当于常住人口的当量，叫做旅游与配套服务当量人口。

本次人口规模预测由人口自然增长与人口机械增长两个角度入手。其中人口机械增长包括旅游度假产业人口的机械增长和其他产业人口的机械增长。

3.1 人口的自然增长

牛头崖片区人口自然增长的基数取现状总人口2.18万人。根据秦皇岛近年来人口增长趋势，预测2012～2020年人口自然平均增长率为 6‰。

预测结果，2020年自然人口增长约 0.1万人，总数2.28万人。

3.2 旅游度假产业人口的机械增长

旅游度假产业人口的计算分为两个部分，其一为旅游度假游客总人次的预测，根据系数折算为日当量人口,其二为根据旅游度假游客日当量人口，通过系数计算所催生的旅游度假服务人口。

3.2.1 旅游度假人口机械增长

根据相关统计，2012年牛头崖片区接待游客共计93万人次，其中国内游客92.53万人次，接待国际游客0.47万人次。且历年接待游客年总人次平均增长率为12%。由于各项政策的扶持，牛头崖片区旅游将进入快速提升阶段。研究推测2012～2020年,牛头崖片区接待游客年总人次平均增长率为15%，因此，预测2020年旅游度假人口为284万人次。

牛头崖现状旅游季节性比较明显，集中在夏季的150天左右。通过规划提升和拓展，旺季旅游持续天数可提升至180天，期间接待量为全年总量的70%。根据徐菊凤等学者在《中国休闲度假旅游研究》中得出的结论，国内度假旅游以3 ～4天为主，约占所有旅游时间分段的50%,具体统计情况见表1。

表1 国内游客休闲度假的停留时间比例

根据满足旅游需求优先，通过设施弹性调节淡旺季差异的原则，牛头崖片区旅游日当量人口宜以旺季需求为标准。通过换算，牛头崖片区旅游度假旺季内，2020年日旅游当量人口为2.09万人。

3.2.2 旅游度假服务业人口机械增长

旅游度假业的发展将带来服务行业的繁荣。旅游度假所带来的直接就业机会大多数由宾馆业产生，度假区内的其他接待设施和旅游活动创造的就业机会为其次。可以依照下表选取适当标准计算各类服务人员数量。

表2 接待设施单床次服务人员比例

按照50%游客入住酒店计算,选取0.7作为计算酒店服务人员数量的标准。按照另外50%游客入住其他接待设施计算，选取 0.1作为计算其他接待设施服务人员的标准。按照所有游客均参加旅游活动计算,选取0.2作为计算旅游活动服务人员的标准。按照旅游区规划的经验,提供工作岗位中约20%为原住民就业的容量。

综合考虑各类服务人员数量，2020年牛头崖片区旅游度假外来游客与服务人员日均当量人口规模为1.25万人，其中酒店服务人员0.73万，其他接待设施服务人员0.1万人,度假活动服务人员0.42万人。

3.2.3 结论

根据对旅游度假型当量人口和旅游度假服务当量人口的预测，2020年旅游度假型产业当量人口为3.34万人。

3.3 其他产业人口的机械增长

在牛头崖片区的未来发展中，现代服务、总部经济等现代化产业将占有重要地位。就业岗位的增加，也将推动人口规模的扩大。这类人口需通过就业密度、居住密度等参考指标模拟人地关系的方法，对总人口进行预测。通过对核心职能用地规模得到核心职能就业人口，考虑支撑就业（服务业）比例与带眷系数，得出由核心职能而带动的总人口数。

根据牛头崖片区各类规划及就业密度经验值，本片区未来教育培训、科技研发、总部经济、特色产业用地比例为3:3:3:1，其他产业人口平均就业密度约为0.9万人/平方公里。

表3 牛头崖主要产业核心就业人口密度指标

牛头崖片区建设用地为8.8平方公里，预测至2020年，以上核心产业用地占建设用地的10%，即0.88平方公里。由此推出2020年核心产业从业人口约为0.87万人。

按照核心产业从业人口与支撑产业从业人口比例2.5:1计算，并取带眷系数为1.2。根据公式:

职能带动总人口=（核心职业从业人口+支撑产业从业人口）*（1+带眷系数）

计算得出2020年，牛头崖片区其他产业的入驻带来的人口增长约为2.68万人。根据经验，假设60%为外来人口，则牛头崖片区其他产业人口的机械增长为1.61万人。

3.4 预测结果

综合以上预测结果,牛头崖片区2020年当量人口为7.23万人。其中常住人口为3.89万人，旅游度假及配套服务当量人口为3.34万人。

4 总结

采取了当量人口这一指标对旅游区人口规模进行预测。分析在未来一定时期内规划区的人口构成，分别计算每一类人口规模。对旅游及相关配套服务人口通过换算，得出相应当量人口；对其他类人口规模则按照一般方法计算。各类人口规模之和即为牛头崖片区当量人口总数。此方法避免了传统单一方法计算人口规模所带来的各种弊病，能更好的指导旅游区内的各项公共设施建设。

[1]徐菊凤.中国休闲度假旅游研究[M].东北财经大学出版社,ISBN：9787811222555.

[2]张文奇,冒剑泓.城市人口规模三题[J].城市规划,1997(01).

[3]林洋,郑世伟.城市人口规模预测存在的问题及思考[J].山西建筑,2010(31).