新形势下农函大发展思路

2013-07-21唐振英

海峡科学 2013年9期

唐振英

新形势下农函大发展思路

唐振英

福州市业余科技大学

农业的主体是农民,只有拥有一批掌握现代科学技术的高素质农民,才能顺利实现农业的现代化。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确指出,要实施科教兴国战略,提高农民素质,努力打造具有中国特色的现代化农业。农函大培训的主要对象是农民，随着社会的进步和发展，不同时代的农民也有不同的特点，特别是面对新生代农民工的教育培训需求，农函大必须不断在实践中总结与创新，努力满足农民对技术需求的不同要求。该文以农函大福州分校的发展历程为例，探索农函大发展经验，并提出相关的工作建议。

农函大发展现状工作建议

社会主义新农村建设中最重要的因素就是人，特别是广大的农民，农民的发展才是真正的发展。可以说，没有新农民，就没有新农村。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出了要培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。本课题组以福州为例，对新形势下农函大的发展模式进行研究。

1 农函大福州市分校培训情况

福州市农函大成立于1991年，20多年来，学校以满足海峡西岸省会中心城市的建设需求为目标，以服务全市经济社会协调可持续发展、尤其是服务“农村、农业、农民”为宗旨，坚持“实际、实用、实效”的办学原则，不断开拓思路，大力开展形式多样、贴近实际、注重实用的农村实用技术培训，各项工作取得较好成效，深受广大农民的喜爱，得到上级领导的肯定。自成立以来，农函大福州分校及其基层分校、专兼职教师先后荣获6个国家级、7个省级和1个市级的奖励，并拥有市级实践基地10个。

1.1 福州农函大分校培训情况

农函大福州分校自成立以来，做到了“三个突出”的特色培训模式。一是突出职业技术教育培训。根据闽委【1994】15号《关于贯彻章程〈中国教育改革和发展纲要〉的决定》，市教委、市科协决定联合举办“农函大”职业技术教育培训班，为每年回乡的学生掌握一两项实用技术提供培训。二是突出农村党员、干部教育培训。1994年市科协联合市委组织部下发了《关于组织农村党员、干部参加“农函大”学习的通知》，在三至五年内，把农村中的党员、干部轮训一遍，使之成为懂政策、有技术、会管理、善经营的人才，成为农村各项工作的带头人，开设了4个系统22个专业的培训课程。三是突出横向联合，上下互动式培训。农函大把市委组织部、市委农办、市老区办、市妇联、市教育局、市农业局等相关部门纳入农函大校务委员会成员单位，形成了大联合、大协作的工作格局。

1.2 各涉农分校培训情况

农函大工作的有效推进得益于基层涉农县（市、区）分校的理解、配合与支持，20多年来的上下互动，相得益彰，形成了各具特色的培训模式，成为促进当地社会主义新农村建设、提升农民依靠科技致富能力的助推器。福清分校注重能力、助推增收；长乐分校联合办学、共促发展；闽侯分校推陈出新、注重转化；连江分校典型引路、示范带动；罗源分校突出主业、持续引导；永泰分校“菜单式”培训、“保姆式”服务；闽清分校引领带动、协同发展；平潭分校贴近需求、开放办学；晋安分校依托论坛、深化培训；马尾分校贴近实际、务求实效。

1.3 教学基地（点）情况

农函大福州分校为进一步提高农函大培训质量和实效，加快农业科技成果推广和应用，使理论教学和生产实践相结合，积极培育和发现典型，与连班单位共建实际农函大教学实训基地（点），形成集教学、实训、示范和实践等多功能于一体的现代农业科技示范基地，目前拥有福清丰泽农牧公司、福清花卉盆景协会、长乐青山龙眼协会、闽侯榕东食用菌协会、连江官坞海水养殖研究会、罗源霍口畲族乡毛竹协会、永泰嘉成农业开发公司、闽清星农生态发展公司、晋安宦溪茶叶专业协会、平潭绿升综合公司等教学基地（点）。这些教学基地（点）已成为农函大实现教学到实践的良好转化器，成为当地学员掌握技术、提高能力的试验田、孵化器。

2 工作体会

笔者从2005年起即接手农函大福州分校的具体培训管理工作，通过多年的工作实践，在实践中不断学习和总结，对做好农函大的培训管理工作有以下几点体会：

2.1 农函大要突出需求式培训模式

农函大要真正在社会主义新农村建设中发挥积极的作用，成为“农民的致富学校”，就必须坚持“实际、实用、实效”的办学原则，深入了解当地农民的需求是什么，使培训与当地产业发展、新技术推广和农民的需求相结合，这样才能取得好的培训效果。如针对罗源霍口乡王廷洋村，毛竹生产经营管理方式滞后，生产经营效益低下，该村群众对毛竹垦复技术极为需求的情况，通过组织竹农学习毛竹垦复技术，聘请专家授课、现场指导、答疑，学员们学用结合，采用劈杂、深翻、施肥等垦复技术对低产毛竹林进行全面改造，以往毛竹亩产值仅300～500元，现今毛竹亩产值可达1000～1500元，亩增收800元左右。

2.2 农函大要突出辐射性培训模式

几年来，市农函大每年都投入20多万元培训经费，用于扶持各地的重点示范班，以点带面，努力实现“办一个班，兴一个产业，富一方农民”的目标。如闽清县农函大在白中镇继新村举办毛脚鸡养殖技术重点示范班，不仅带动了本县白中镇、坂东镇、金沙镇、白樟镇、池园镇、雄江镇等160户成为毛脚鸡养殖带头户，还辐射带动了邻县罗源县畲族兰知发等3户，连江县郑岩等2户，永泰县张庆吕等4户成为毛脚鸡养殖带头户。

2.3 农函大培训要突出管理与服务

农函大的实用技术培训大都在基层乡镇、村开展，做好培训的规范管理显得尤其重要。福州市农函大要求各基层分校认真实施教学培训工作，年初制定培训计划，按照计划要求，适时开展培训工作，年末要有统计总结，注重做好培训的服务工作。一是提供培训师资服务。我们建有师资库，内有各行业的专门人才，在基层需要时，可及时联系派出。二是提供培训教材服务。我们组织各专业人员，先后编写了《毛竹栽培技术》、《食用菌栽培百问百答》、《柑橘栽培百问百答》等10多套农村实用技术培训教材，这些教材切合实际、通俗易懂，针对性强，免费发送给受培训的农民，受到农民的普遍欢迎。三是加大培训经费投入。农函大福州分校加大对基层农函大培训的扶持力度，每年都把绝大部分的经费用于基层培训，为基层开展培训提供了一定的经费保障。

3 发展建议

3.1 进一步重视和支持农函大发展

农函大工作是一项组织性、综合性、操作性很强的工作，党委和政府的重视支持是农函大发展的关键，在新形势下，党委和政府要进一步重视和支持农函大发展。同时，各级农函大要发挥自身的优势和特长，努力为地方经济发展做出实实在在的贡献，在为本地区经济社会发展服务的过程中，体现出农函大在开发农村人力资源、提高农村劳动者素质方面的重要性和不可替代性，以贡献赢得政府和社会各方面的重视和支持。

3.2 要进一步加大经费投入

经费投入不足，硬件、软件建设薄弱是农函大普遍存在的现象，也是制约农函大发展壮大的重要因素。加大经费投入，除了依靠本级财政外，可以通过向上级申请经费补助、联合办学等渠道增加投入，为农函大培训有力的保障。

3.3 进一步创新办学思路

不断创新办学思路是农函大发展壮大的内在要求，因此，在新的形势下，农函大要做到“三个结合”。一是农民素质培训要坚持与实施全民科学素质纲要相结合。把提高农民科学素质与农函大的实用技术培训相结合起来，在促进农民增产增收的同时，促进为农民创业就业多出一份力，提高农民科学素质，提高农民依靠科技发家致富的能力。二是务农农民培训要突出与科协的农村科普工作相结合。务农农民历来是农函大培训的重点对象，也是农村科普工作的重点对象。农村科普是科协科普工作的重点和难点，农函大是农村科普工作的重要载体，农函大办学依托的是科协的组织体系和农村科普网络，农村科普网络是目前农函大办学的优势资源，与农村科普工作相结合，是农函大办学的一条有效途径。三是农函大培训要重视与联办单位开展的农村工作相结合。必须坚持广泛联合办学，农函大才有持续的影响力、号召力和战斗力，也有利于各自优势互补，提高教学资源利用率和培训成效。如与市委农办牵头的“农村劳动力素质培训工程”、多部门联合的“阳光工程”培训、农林部门牵头的“绿色证书”培训等，协作开展针对农民的各类技能和素质培训，共同为新农村建设出力。