促进电子商务健康发展

促进电子商务健康发展

近年来，我国电子商务高速发展，对促进经济增长和转型发挥了日益重要的作用。电子商务的健康发展对扩大内需、加快发展方式转变和经济结构调整、消除城乡差别和推动新型城镇化，以及促进国内就业具有重要意义。

我国电子商务在发展中存在一些较为突出的问题：

在法律制度方面，电子商务将商务活动迁移到互联网上进行，传导介质、交易手段和交易环境发生了重大变化，传统的商法难以解决因电子商务而引起的一些重大问题，在形式流程规范和交易内容规范方面的相关法律制度建设比较滞后，原有的一些制度也束缚了电子商务的快速发展。

在税收方面，存在纳税主体、纳税对象以及纳税地点不明、部分交易活动使用的税种税率不明确等税收政策问题，以及纳税人难以追踪导致的传统交易和电子商务交易存在不公平征税、电子发票推广缓慢等税收征管问题。

在政府监管服务方面，存在审批过多、地区和部门间协调机制以及信息统计等服务落后于市场发展等问题。

在消费者保护方面，存在消费者隐私权难以保障、消费者知情权得不到满足，损害赔偿权难以实现等问题。

在跨境电商中，电商企业在通关、支付、结汇和退税等方面还存在较多困难。

在电商物流方面，存在物流企业技术装备和管理手段比较落后、物流生态环境较差、企业生存压力大、物流发展受到一些政策限制等问题。

在配套支撑方面，存在信息基础设施还比较欠缺、支付市场秩序和用户体验欠佳，以及人才培养机制、人才吸引机制还不够健全等问题。

促进我国电子商务健康发展的建议:

建立健全电子商务相关法律法规配套。加强立法顶层设计，制定电子商务立法框架或规划，加快制定统一的电子商务基本法或促进法，规范电子商务基本法律关系，同时有计划地修改完善现有的电子商务法律制度。

完善电子商务税收制度。加快电子商务税收相关立法，明确电子商务税收征管政策规定和办法，积极稳妥地推广电子发票。

优化电子商务监管服务机制。优化电子商务监管服务多部门联合工作机制以形成工作合力，建立全国统一、地区各部门统一的两个层次的电子监管服务平台，完善电子商务统计指标体系，建立统一的电子商务信用体系平台。

加强消费者权益保护。促使电商企业切实履行信息披露义务，加强监管和执法力度，保护消费者在个人信息、消费信息等方面的隐私权。

加快跨境电商发展。从通关、结汇、退税、贸易统计及诚信机制方面，研究解决跨境电子商务中存在的特殊问题，加快跨境支付发展。

支持物流体系的建设。加大对物流基础设施的投资，鼓励和支持物流模式创新，完善电子商务物流相关政策。

升级电子商务支撑体系。改进电子商务发展的通信基础设施，完善支付信息安全机制、加强对支付机构线上支付经营规范，加快电子商务公共服务平台建设，加快电商人才培养、解决电商人才缺乏和结构性问题，拓宽电子商务投融资渠道特别是境内融资渠道。

推动电子商务应用平衡发展。关注和评估电子商务行业集中度加强趋势对整体经济效益的影响，推进电子商务企业创新发展，支持传统企业通过电子商务实现转型升级，加快中小企业信息化建设，支持农业电子商务应用发展。

上海市全国人大代表“促进电子商务健康发展”专题调研组

召集人：许罗德 樊 芸 张维华

成 员：马须伦 王均金 王 霞 杨迈军 何文波

陈晶莹 邵志清 施 超 徐 麟 徐小平

殷一璀 曹可凡 葛俊杰 骞芳莉 魏佑江