地方广播发展的几点思考——以百色电台为例

■杨芬

近年来，在报纸、电视等传统媒体强力的挤压和互联网等新媒体迅速崛起的激烈竞争中，广播媒体的生存和发展面临严峻的考验。地方广播，尤其是经济发展相对落后的地方广播，除了面临着媒体的激烈竞争之外，更是面临着资金、技术、人才等重重困难，如何在逆境中求生存并取得发展，这已经成为我们不得不认真考虑的问题。本人在地方从事电视和广播采编工作多年，深感作为媒体“弱势”的广播，近年来在地方虽然有较大发展，但与电视、报纸、新媒体相比，不仅势头不足，更困难的是广播生存的当地“生态环境”，如对广播的认知和了解、政策的扶持、人才队伍的建设等存在诸多欠缺，严重制约了地方广播的发展。

一、地方广播发展的成绩

地方广播虽然基础薄、起步晚，但成绩是有目共睹的。

1.舆论导向正确，节目制作水平和宣传质量逐步提高。在频率的建设上，已经由“我播你听”的老式广播站脱胎发展成为综合性的广播电台。无论是节目的内容还是节目形式都有了很大提高和改变。

2.技术水平不断提高。近年来，地方广播电台的设备也逐步更新，大部分采用以计算机为核心、以自动化播出为标志的编播一体化音频工作站。设备的更新和技术水平不断提高，提升了地方广播电台的播出质量和制作水平。

3.听众群体趋于稳定。尽管面对电视、报纸、新媒体的竞争，广播所占的市场份额缩小，但是，广播也在竞争中占有一席之地，而且，广播以其伴随性、互动性强等特点重新成为许多群众的信息来源。

二、地方广播面临的问题

地方广播事业虽然取得一定成绩，但存在的问题也不少，若果不重视加以解决，将会进一步制约地方广播事业发展。

1.对广播认识不足，是影响地方广播发展的主要因素。

广播作为一种大众传媒，从上个世纪五十年代以来，在相当长一段时间里，为丰富群众的文化生活、为促进社会的稳定和谐做出过不可磨灭的贡献。然而，随着电视、报纸等其他媒体尤其是新兴媒体的迅猛发展，广播受到了极大的冲击，收听率急速下滑，再加上广告收入在媒体行业中所占比例锐减，导致广播在现代媒体的激烈竞争中逐渐势弱。与此同时，电视以其声形具备、图文并茂的优势取代广播成为各级地方党委和政府的重要的宣传工具，广播的地位迅速下降并被边缘化。尤其是在贫困地区，上世纪五十年代建立的有线广播网历经几十年风雨，其基本功能早已经丧失。从上个世纪70年代末至80年代初起，随着经济体制改革，为满足人民群众日益增长的文化需求，有条件的地市纷纷恢复电台播音或经批准新成立电台。然而这时候由于经济困难、资金缺乏和思想认识不足的原因，贫困地区旧的有线广播丧失了基本功能，却又无力恢复或新建电台，与当时雨后春笋般的地方电视相比，广播失去了声音，基本被淡忘了。比如百色地区，在2004年百色人民广播电台成立之前，整个百色地区那些上世纪50年代建立的有线广播早已停播瘫痪多年，长时间不闻地方广播的声音，新建的百色电台也还是在广州的帮扶之下才建立起来的。长时间不闻地方广播的声音，缺乏对广播的接触和了解，对地方广播的事业宣传、行业定位没有足够的认识，更谈不上认识广播的优势和特点，再加上广播不论是覆盖面还是创收能力都很有限，体现在事业发展上难免重电视轻广播，对广播的发展既缺乏明确的规划也无奋斗的目标，对广播的发展非常不利。

2.缺乏政策和资金的支持，资金、人员短缺，地方广播发展后劲不足。

在中国，媒体都是党和政府、群众社团主办的，是党、政府联结人民群众的桥梁和纽带，媒体的作用主要是宣传党和国家的纲领路线方针政策，为社会主义服务，为人民服务。但是现在的媒体既是喉舌又要自己谋生，社会效益和经济效益两头兼顾，处境尴尬。地方广播在经营上多已“断奶”走向市场，靠广告收入自收自支养活自己。现在很多地方广播和电视是两台合一的模式，经费来源是以经营创收为主、财政拨款为辅。在台内，与电视的广告收入总额相比，广播的广告收入总额要少得很多，那点收入不要说事业发展，连自身生存也成问题。虽然广播电台作为事业单位，按照行政机关的格局设置机构和进行管理，参照国家公务员管理办法管理干部。但是在经济相对贫困的地方，实际上无论是政策还是资金，对广播扶持很少。很容易导致广播在人、财、物上捉襟见肘，人才流失严重，在新闻宣传上难有作为，节目质量水平也难有较大的提高。以百色电台为例，新闻节目在没有记者采访的窘境下，两名播音员自己统筹稿件维持，节目缺乏深入本地实际的内容。虽然说采用电视新闻的稿件，但电视先播了才到广播播出，终究是在时间性上丧失了优势。而且由于缺少了对现实生活的直接接触，电台的节目变得越来越边缘化，电台的影响力也逐步下降。

此外，缺乏政策和资金的支持，也使得地方广播尤其是经济相对落后的地方广播在传输和覆盖方面停滞不前。贫困地区多属山区，山高路远，城市规模小，占大多数的农业人口分散居住在山区乡村中，地方一无资金，二由于经济问题也不愿花太大力气解决广播覆盖的问题，而信号的质量和覆盖面小又直接影响了这些地方电台的发展积极性和广告创收的提高。而且随着设备的老化，播出质量下降，这些地方广播的生存更严峻。

3.管理体制不健全，贫困地区广播发展缺乏内在动力和积极性。

目前地市广播的体制随各地的实际情况而定，有局台合一的，也有独立核算、自负盈亏的，加上各地扶持广播的政策力度不同，因此，台与台之间发展的差距也很大。不少地区广播电台与电视台同为一个播出实体，广播电视合二为一，目的是整合力量，节约资源，以推动广播电视更大发展。但是在实际执行中，主管部门在人、财、物的调配使用上，偏重电视，而广播则处于维持状态停滞不前，人员没有积极性。在这种体制内，一无自主权，二无政策资金支持的地方电台更是缺乏发展的动力和积极性。

三、地方广播发展的思路

1.建设社会主义和谐社会，推动社会主义文化大发展大繁荣，广播依然发挥重要作用。

在当今社会，科技发展迅速，信息传播途径多样化，广播到底如何生存并发展？人类接受信息绝大多数来自于听觉和视觉。作为诉诸听觉的媒介，作为一种媒介形态，广播将不会因为新技术的发展而消亡，因为它提供资讯、娱乐和教育等功能的个性化优势还难以替代，虽然电视很强势，新媒体快速崛起，建设社会主义和谐社会，广播依然发挥重要作用。

广播从上个世纪二十年代诞生以来，经历了将近一个世纪的风雨考验，现在依然在激烈的媒体竞争中占有一席之地。广播虽然没有电视直观的图像，但是广播以其伴随性的特点弥补了它的劣势。伴随性是广播在三大媒体中最明显的特征，大部分听众在收听广播的同时通常都会伴随着其他活动，如聊天、上网、做家务等，这是广播最大的优势。此外，随着轿车在家庭中的普及程度越来越高，在车上收听广播已经成为车主们获取信息资讯的重要途径。而且广播在突发大灾大难时所爆发出来的能量，更凸显了广播迅速、便捷、直接和无可替代的独特优势，证明广播的重要作用是其它媒体无法替代的。

2.转变观念，重新认识广播，客观分析广播的优势和弱势，完善管理体制，夯实地方广播发展的基础。

在地方，宏观部门对广播电视的管理往往是侧重电视，只兼顾广播，这是导致广播发展滞后的重要原因。转变观念，重新认识广播，这一点对地方的广播事业的发展尤为重要。如果没有这一点，地方广播事业发展就失去了其思想基础。同时，也需要广播人恢复和增强发展自己的信心和勇气，客观分析广播的优势和劣势，既不能过分悲观，也不能过分高估自己，做到扬长避短，才能在竞争中生存发展。

地方广播要发展，需要政策和资金的支持，这是其发展的经济基础。否则，仅靠电台自己创收，难以持续发展。此外，完善管理机制，在人、财、物的调配使用上给予广播发展的基础，加强人才培养，建设一支政治强、业务精、勇于奉献的广播队伍，才能激发地方广播发展的内在动力和积极性。

3.在竞争中不断创新，提高节目质量，增强广播的吸引力和感染力。

文化是最需要创新的领域，媒体只有把握时代脉搏、反映时代精神、贴近现实生活，才能保持旺盛的生命力。对地方广播媒体而言，最重要的一点，就是要着力推进节目的创新，提高宣传质量。

相对而言，无论是资金实力、技术装备，还是人才资源、办台经验等诸多方面，地方的广播与中央、省级广播相比，都处于绝对的劣势，那么处在中央和省级电台的强大覆盖之下，地方广播还有没有竞争力呢？地方广播的竞争优势关键在于节目的内容。在“内容为王”的今天，节目的质量对吸引听众起重要作用。要提高广播节目的质量，需要从节目内容、节目形式等方面进行考量。随着听众社会意识的增强，居民对自身所在的社会生活状况的关注和认同感越来越强烈，对本地新闻、信息的关注度越来越高。“贴近群众、立足本土”是地方电台的立足根本，不仅新闻资讯节目本土化、文艺节目本土化、服务类节目本土化，最重要的是广播节目内容必须扎根于社会生活，这就要求采编播主持人员要融入社会、融入生活、融入群众，才能制作出“贴近群众、立足本土”的地方广播节目。

目前，地方广播在提供具有本土特点和个性的节目方面困难不小，主要是缺乏人力资源。缺乏采编人员，新闻类节目形式单一，没有凸现广播特点，更缺少了对现实生活的干预；其它节目大多从网络下载资料，内容肤浅，文化底蕴不深，没有充分体现本地特色。

4.加强横向合作，与网络媒体对接。

资金人员短缺是制约地方广播发展的一大因素。地方电台之间的跨区域合作不失为一种共同发展的办法。不同地域的电台，通过联盟、节目合作等形式实现资源共享，既可以实现贫困地方电台的资源互补，节约资源，缓解资金人员的短缺，又能在异地播出自身节目，扩大影响力，有利于提升自身的竞争力。

网络等新媒体的崛起对广播造成很大的冲击，但是网络媒体对传统媒体也具有补充和支撑的作用。广播也可以借助网络的优势实现二次传播。尤其是在广播信号覆盖不到的部分县城和乡村，听众可以借助互联网收听或点播节目，增加受众覆盖范围。