危化品运输车辆安全监控要落到实处

2012年，我国发生了多起特大危化品运输事故，各地纷纷出台了对运输危化品车辆实行交通管制等措施。本刊2012年第12期信息专栏中刊登了一篇《建危化品运输车管控平台 东营模式值得推广》之后，引起业内人士的关注。编辑在此，把大家所讨论的内容整理如下，供读者参考。

中国汽车工程研究院教授级高级工程师 吴建华：

山东东营市是化工产品集散中心，存储、装载、运输等都存在一定的危险性。建立专业管控平台，配置专用管理、检查、维修保养等体系进行有效管理，能促进危化品运输整体运行安全，降低运行成本。这对东营、对全社会都是很好的事情。

国务院、公安部、交通部、工信部等均发布过危化品运输车的相关法规、标准，但这些标准法规在执行中存在交叉和扯皮现象。如果有了这种管控平台，就可以很好地协调公安、交通等各部门。建立完善的管控平台能有效地预防安全事故，比方说车辆，按照现行标准对危化品运输车进行检查、维修保养、登记管理等，对驾驶员进行定期培训，对有安全隐患的车辆及时进行处理等。此外，管控平台产生的主要效益是社会效益，管理中要少收费或不收费，管理成本应该由政府承担。

红宇公司规划部高级经济师 韩林：

当前，除了运输化工产品的车辆外，生产爆破器材运输车的厂家依据有关行业、企业标准和用户要求，在车辆制作时也普遍安装了GPS装置，有的车辆上还加装了3G视频监控设备，效果显著。随着社会安全形势的发展，在爆破器材运输车上普遍配置安全技术防范系统非常必要。

爆破器材运输车安全技术防范系统主要包括车体周边一定范围的入侵报警、视频监控电子系统。它能加强安全保卫工作力度，充分利用视频监控、周边入侵报警等技术防范的先进手段，有效实现人防、物防与技术科学结合的目标，提高安全保卫工作效率，确保爆破器材运输车及其装载物品和工作人员人身安全免受不法侵犯，确保爆破器材运输车的正常使用与运行。

2011年11月15 日工信部发布的《关于加强民爆生产销售企业所属专用运输车辆安全管理的通知》（工信厅安函[2011]887号），明确要求建立健全企业专用车辆监控平台，做到实时掌握民爆物品专用运输车辆的运行状态，民爆生产、销售企业的民爆物品专用运输车辆必须于2012年12月31日前完成安装具有行驶记录功能的卫星定位系统，以提高突发情况的应对处置能力和调度与安全管理水平。对不符合相关要求的车辆，不得交运民爆物品。

2012年12月27 日，随岳高速随州三里岗路段一辆满载烟花鞭炮的大型货车发生了爆炸燃烧事故。从此次出事车辆来看，显然该车辆不是符合相关要求的民爆物品专用运输车辆。 因此，像东营市搭建危化品运输车管控平台从技术上而言并非难事，但是要想使监控从上至下，包括政府部门的执行力度及人们的观念上均能步调一致则绝非一日之功，还需各方不断努力。

重汽集团济南专用车有限公司技术部厢车室主任/工程师 陈素花：

2010年7月，国务院办公厅发布《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，第三条明确提出所有旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆（简称两客一危车辆）均需安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。旨在利用运输车辆卫星定位系统，加强道路运输安全管理，实时监控运输车辆驾驶人超速行驶、疲劳驾驶等违法行为，实现道路运输车辆的远程实时监控、智能调度，保障车辆的安全行驶。

目前在山东，很多物流企业都已先期自行实施了。例如中石化，他们不是单独地安装GPS，而是安装GPS+电子钱包+智能监控系统终端（见图1，价格为1.5万～1.7万元）。其目的不仅是对油品安全进行监督，还可以对驾驶员及随行人员进行管理和监督。大部分物流企业目前还没有安装视频，东营市危化品运输车辆安全监控管理平台要求安装3G视频监控设备的做法是很超前的。安装这些设施的投入虽然比未安装的车辆看起来增大了用车成本，但是比起道路交通安全系数的提高和交通事故的减少所带来的回报，简直算是九牛一毛。

石家庄安瑞科气体机械有限公司工程师 王春娟：

东营市搭建危化品运输车辆安全监控管理平台是国家倡导的对特种装备进行信息化管理的一种模式，国家相关机构已在计划对所有特种装备车辆进行登记和信息采集管理，这也是智能科技在危化品车辆管理的成功应用。鉴于目前智能科技监控在国内诸多领域的应用普及，对于危化品运输车辆等移动式特种装备进行安全监控也将是必然的趋势。

与其类似，中集集团研制的智能装置罐箱卫士智能管理系统已成功应用于LNG罐式集装箱、LNG半挂车等危化品运输装备上，可在轮船操作室或车辆驾驶室对各种工况下的装备进行检测和管理。这种装置不仅可以对设备的压力和液位进行监控，还可对装备中的随行人员（押运员）进行管理，制造成本和维护成本相对较小，易得到用户的认可。东营市部分物流企业的35辆油罐车成功安装了3G视频监控设备，也是对危险介质运输的一种有效管理，制造成本随着规模化普及和优化设置则会降低，在经过一定阶段的实践之后，能够被用户所接受。这种3G视频监控设备和上述的安全卫士，在车辆事故、介质泄漏、火灾等严重情况下能否有效监控？能够监控到何种程度？是否能够有效地防止和阻断危险工况？这些安全性课题还可以进一步探究。

重汽集团济南专用车有限公司技术部副经理/高级工程师 李志：

东营市搭建的危化品运输车管控平台，要求危化品运输车辆安装3G视频监控设备。这项举措很有必要，值得推广。然而，我觉得安装应该明确，须由车辆所在地政府主管部门统一安装，以确保安装的一致性。

对于危险品运输车辆来说，国家标准要求安装的附件比较多，像危险品标志灯、标志牌、反光标识、尾部标志板等，然而均没有明确是车辆出厂时安装，还是用户在车辆所在地由政府主管部门统一办理安装。比如危险品标志灯，标准要求由所在地主管部门编号管理，就应该是由当地主管部门统一办理安装，因为专用车厂家如果安装了，用户回去后还得拆下来。我们经常会遇到界定不清的情况，有的用户要求我们在出厂时安装，还有的用户是回去挂牌时安装。因此，我认为标准法规在这些方面最好能够明确一下，以避免不必要的浪费和麻烦。

中通汽车工业集团技术主管/高级工程师 宁冬兴：

说起危险品，我国的相关管理法律、法规、标准、规定、条例及要求并不缺乏。相对于生产、经营、储存、使用这四个环节而言，运输环节由于处于跨区域流动状态，存在的问题最多，发生的事故也最多。

国内危险品的安全管理工作是由安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等多个部门共同执管理，层次繁多，程序复杂。而且GB 69442005《危险货物分类与品名编号》分为9类22项，GB 12268－2012《危险货物品名表》中在册物品已达到2 763个品名，这就更加增大了管理的复杂性和难度。由此可以看出，尽管国家对危化品管理非常重视，但管理效果却与重视程度并不匹配。每次安全事故的发生似乎最终受罚的是运输企业和相关的制造企业。而我个人认为，事故发生了不应该单纯是责罚谁，而是以保护人的生命、生物和环境的安全为目的，使各个相关团体与个人都可以积极采取切实可行的措施避免或减少事故发生的可能性，相关部门切切实实地履行其检查与验收的责任。

东营市危化品运输车辆安全监控管理平台的搭建，是企业对先进的科学技术物联网技术的掌握与运用，是企业对生命与环境抱有肯负责任的态度与认识，是企业管理的革命，是运输安全技术的一个质的飞跃。尽管初期投入会带来一定的成本增加，但是随着规模化的运用，技术的不断成熟与完善，管理效能的提升与成本的下降，安全损失的直接减少，其综合成本必然会下降的，最重要的是安全提升所带来的社会效益不是简单的成本升降所能度量的。

俗语说的好：他山之石，可以攻玉。让我们来看看国外是如何管理危化品的。美国运输部（DOT）是美国境内危险品运输的管理部门。美国运输部管道和危险品运输管理局（PHMSA）则具体负责确保危险品在途过程的安全运输，以此保障美国公众和环境安全。美国运输部通过管道和危险品运输管理局负责制定并实施法规，以保障230万英里的国有管道运输系统的安全、可靠和环保，以及每天由海、陆、空运输的近100万批次的危险品运输安全。

全球公认的美国运输部危险品法规49CFR，是各种运输方式下危险品运输管理的黄金法规。法规要求所有从事危险品鉴定、分类、包装、运输和现场操作的人员，都必须经过与其具体工作相对应的培训并取得相关证书方可上岗。随着法规的不断更新，以上人员还需要根据具体要求接受复训。主管当局力求通过从原料采购、仓储运输、生产加工、应急处理等环节，层层严格把关，将危险品事故发生率、事故对公众将来生活等造成的影响降至最低。

针对我国的危化品管理情况，我提出以下几点建议：

1.国家委托一个部门对危化品的法律法规进行吸收合并、更新完善，并负责对危化品从始至终地进行全程管控。

2.该部门应对危化品生产、经营、储存、运输、使用这五个环节进行宣传、培训、监督、督导，不进行任何收费与罚款，对拒不整改与执行的企业直接取消其资质，坚决实行零容忍。

3.政府部门的管控手段与方式应快速升级，走在企业的前面。现在的移动互联网技术和信息传感与交换技术已经相当成熟，完全具备了管理升级的要求和条件。