“一句值千金”的住建部高官

文/魏斌

“一句值千金”的住建部高官

文/魏斌

2013年4月12日，北京市第一中级人民法院一审判处刘宇昕有期徒刑12年，并处罚金30万元。获刑时，刘宇昕刚过57岁，七年前他从处长的职位上升任副司长。这起涉及住建系统的受贿案近期在北京市司法机关审理，建筑行业资质升级腐败黑幕也逐渐浮出水面，涉案人员利用分管审批、掌握信息、参与评审等便利，暗中进行权力交易，严密的程序和规定屡屡被轻易突破。

相对于其他京城高官来说，刘宇昕的职务还只是个正厅级国家住建部建筑市场监管司原副司长，但他手中的权力之大，是很多京官所不能比拟的。用业内人士的话来形容：“别人打个电话可能只是个电话而已，但刘副司长的一个电话却很值钱，有时候，他一个电话过去，过几日就有人会把一辆10多万元的小车开到他身边……”利用职务便利，通过直接插手或者给相关人员打招呼等方式，为利益相关企业办理资质、承揽项目等提供帮助，进而收取房子、股份、名车、美元、名表等，这是刘宇昕常用的敛财手法。

2013年4月12日，北京市第一中级人民法院一审判处刘宇昕有期徒刑12年，并处罚金30万元。经查，刘宇昕总受贿金额在288万元左右。获刑时，刘宇昕刚过57岁，七年前他从处长的职位上升任副司长。这起涉及住建系统的受贿案近期在北京市司法机关审理，建筑行业资质升级腐败黑幕也逐渐浮出

水面，涉案人员利用分管审批、掌握信息、参与评审等便利，暗中进行权力交易，严密的程序和规定屡屡被轻易突破。

“资质管理规定”成了捞财“机缘”

有观察家分析认为，如果没有一份新的《修建业企业资质管理规定》文件出台，或许刘宇昕的犯罪记录会有所改写。正是因为这样的一份“规定”出来，让刘副司长这位建筑业的行家看到了其中的利益，及其利用自身权力可以生财的希望。不过后来也有人称，把持不住自己的人，即使没有任何规定出台，他该怎么样还是会怎么样的，这不能怪什么“规定”出台，最终还得怪自己。

这份规定出来大约是在六七年前，讲得简单点，这份规定的核心是：全国有那么多家建筑企业，每个企业自这份规定出台后，都要按各系列各类别和等级，衡量自身的“力量”（资质），从中寻找自身的地位，申请自己的企业能放在哪个阶层？也就是说，在没有确定各企业的自身价值前，一切都还是未知数。

于是，在那一年年底或次年初，有大批企业的头头脑脑们，披星戴月地涌向京城，他们要在京城寻找自己的定位（资质），那么住建部市场监管司当然就成了他们的首选。那会儿，刘宇昕的办公室和家里，来人是天天爆满，说情的、请客的排起长队。桂立平就是这其中一员，桂在京城内外开着多家公司，有建筑公司、装饰公司，也有市政工程公司，还有拍卖公司等等，此人极具商业头脑，除了懂经济，还会写论文，诸如《浅谈轻质砖砌体施工质量的控制》等就发表在国内高端刊物上，并且这些论文均由他亲手操刀。他找到了刘宇昕，明确说要交个朋友。

坊间有人称，当时年纪比刘副司长要小得多的桂立平，在熟人的牵引下，在一家情调颇佳的茶馆里与刘喝茶论道。桂闭口不谈要刘帮忙的事，只谈茶和文化，偶尔谈谈建造方面学术。刘宇昕当然清楚，桂不可能闲着无事来和他谈文化什么的。但他也不急，两人就这么闲聊着。临别时，桂立平抛出一句：“刘司长，你看，情况是这样的，你也知道我的工程公司，活干了这么多年，经验那是不用说的了，但是目前没有一级资质啊，要想去干很多活，那就会有很多限制，俺有干劲，可干不动了啊，你看刘哥是否可以……那个我一下……”桂立平话音刚落，刘副司长也爽快，他拍了拍桂的肩膀，大声道：“呵，你可是叫我哥啦，我做哥的可不能不帮你啊，你干的活我略有耳闻，这样，你给我报告，我仔细研究，能那个一下，我就那个一下。”此番言词结束，桂立平眼泪快都要下来了。

按桂立平后来的话说，刘副司长真的是很够哥们义气的。没多久，桂立平就接到了上级主管部门的批复。拿着这两份2002 年1月批复的红头文字：“市政公用工程施工总承包一级资质（主项）和机场场道工程专业承包一级资质（增项）”，桂立平兴奋得几天都合不拢眼，他不知道该如何去感谢刘副司长。

不过就在这时，桂立平还是打听到了，刘的儿子刚好要出国深造。于是，桂就在一个夏日酷暑的夜晚，推开了刘的家门，两人继续谈着茶和文化，不过桂在中途话锋一转，说到了刘儿子出国的事。桂说，出国最主要是花钱厉害，但孩子能出去一次真的是桩好事。“你看，哥，我这当叔的可不能一点意思也不表示吧，这样吧，东西也买不好，买了也不一定能带到国外去，叔给侄包了个小红包，算送行有喜吧。”桂在临走时从包里拿出红包，并一再把刘按倒在沙发上，说无论如何“当叔的不能空着手送行吧”。桂离开后，刘和妻子打开了这只鼓鼓的小红包，1万美金，两人倒抽一口冷气。“这礼重了？”“收下吧，叔给侄子的，应该行的吧。”犹豫中，两人在紧张的对话中收下了这笔以现在看来几乎可成为“灭顶之灾”的小红包。

很多年以后，当桂立平被叫进北京市人民检察院第一分院，配合检察官调查时，说起此事，他仍全身冒冷汗，为什么？他说，其实当时他也是大着胆子来拼一下的，如果不成，说明刘是个好干部，如果收了，那以后的事就没得说。但当时他也怕刘不收，或者怕刘先收下过几天又退给他。这以后，桂立平从刘这边捞到了数以千万的好处，当然他的“小红包”变成了“大红包”，源源不断地进入了刘家的“特别财政”。

“入股”成受贿的遮羞布

2008年11月，河北省石家庄的一家建筑公司的李董事长托人找到了刘宇昕，说公司现在要积极拓展业务，但是估计硬碰硬是上不去的，因为资质不够，希望刘副司长多多关照。刘宇昕的回答非常明确：“建筑企业事关百年大计，当然得硬碰硬了，别一心想着要关照和照顾。”

这个李董事长见碰了软钉子，便不再出声。但帮他托的人却不泄气，暗示李董要“带包”晋见。李董立马明白。于是再来，并表示不谈资质的事，就是带了两瓶好酒想让刘副司长尝尝，关心下基层企业的实际问题。刘宇昕应邀出席。酒局设在六环郊外的一家五星级大酒店里，菜倒一般，上来的酒也是李董从河北家乡带来的酒。

几个人喝着，李不断地给刘副司长满上，渐渐地大家都脸红了起来，熟人开始在桌子底下踢了李几脚。李会意，开始讲自己的事。

李说：“刘司长，其实我知道，如果不是老张（熟人）他们带着过来见你，借我几个胆，俺也不敢见你啊，更别说在一起喝酒了，你是谁，我是谁啊，我扔你跟前，给你当抹布都不行啊，你是我们全国建筑企业的高山，里程碑啊……”（停下）熟人老张又用脚踢了几下李，意思是“这马屁有些过了”。李接着说，我们也就是想托你的福进步一下，你看我们还要准备些什么材料不？“老李啊，不是我说你们，就你们那材料，别说一级，三级也通不过啊，这个我很为难的……但话也不能全部说死，只要努力总还是有希望的，来，咱们干，喝了这个再说。”

李来之前，还是摸过些门道的，刘副司长喜欢喝酒，喜欢有人奉承他，把住关键脉搏，基本可行。

一个多月后，李董事长拿到了一级资质证书。李欣喜若狂。他再次来到北京，把一张京郊高尔夫球会员卡递到了刘的手里说：“真的也没别的可以拿得出手了，刘司长给建设厅这电话打的，可管用了，建设厅立马照办，司长累了，拿这个消遣消遣吧。”刘回家一看，“乖乖，15万元的高尔夫打球卡”。刘心里非常清楚，如果真的是硬碰硬，李的公司根本进不了，他那公司里，一级建造师人员的证书弄得是乱七八糟，工程业绩一栏弄不懂他们究竟做过些什么大工程，很多表格都对不上号。就这样的一家公司，刘宇昕多次给河北省建设厅电话过去打招呼：“重在鼓励为主嘛，这些年老李他们还是做了好几个大工程的，在京城口碑也还不错的……”其实，当时的建设厅官员很想问刘副司长：“他们有哪几个工程是在京城叫响了的？”但他没吭声，他隐隐约约地感觉出，上面的意思是要给李上，他没必要阻止，实际上也阻止不了。

这年底，北京李董事长又带了个朋友过来，这个朋友姓金，是北京的一家公司负责人，他们想要弄个“注册工程师网络继续教育的项目”。刘宇昕当然照办，几番电话打下来，他不仅得到了这家公司送来的一辆20多万元的丰田小车，还收到了他们为庆贺刘司长乔迁新居的贺礼，一套2万多元的高级音响。当然还有附加值等，就是请刘司长“入股”，他们的目的是，以此可以更长时间地让司长对他们进行多方位的关照。这一招，让河北的李董事长羡慕不已，李说：“咱为什么就没想到用这招呢，入股多好，名正言顺地可以给领导发钱了。”

其实还有几桩事同样值得一说，这些事充分说明，刘在大肆进行索贿的同时，也在注意自身的“外在形象”，他多少会让人感觉出那特别的“谨小慎微”的行事作风。当年桂立平在北京成立新公司，注册资金数百万元，刘宇昕得知情况后，秘密将桂约出来喝茶，期间他透露出意思，自己能不能拿出20万元入股桂的公司。桂立平是个聪明人。“哥，你看这样行不行，干脆我再外加30万元，以你的名义入股50万元吧，有哥在这里撑着，我们公司的运作会更好，更让我放心。”就这样，不知不觉中，30万元的无形资产就这么润物细无声地流入到了刘宇昕的腰包里。不过刘宇昕还是有些不大放心的，他把这笔意外股份登记在了他的弟弟刘宇辉的名下。这年底，刘宇昕和妻子在一次聊天中，妻子说，桂的公司有不少办公用房，闲着也是闲着，是不是可以周转一些过来“用用”？刘很快把话带到了桂立平这边，桂立平公司一套总价160万元、位于北京海淀区世纪城附近的房子，立即成为刘宇昕的。他只要刘拿出120万元，分三次支付就行。当然，刘依旧比较谨慎，他和妻子搬进了这套大房子后，房产登记的名字写的是他的一个朋友名字。

腐败者曾是反腐者

有个颇具讽刺意义的现象在刘宇昕任职期间发生了，至今仍在业内成为人们“反腐倡廉的谈资”。那就是到了2011年11月，刘被中纪委找去谈话了，但谁也不会想到，这个身居要职的人物，早在2006年3月，他竟还担任过住建部“治理商业贿赂领导小组成员”，并且还在10多位成员中排名第三。内部人员透露消息说，当时把刘安排上去，上上下下均意识到，刘所在的岗位在部里面的重要性。

其实，就在这个“治理商业贿赂领导小组成员”走马上任之时，正是他受贿达到最疯狂之机。刘被带走时，有人在其办公室还看到了这样一份文件，上面有刘用红笔的圈圈点点。这份文件是“治理建设系统商业贿赂的总体目标和指导原则”，其中有这样一段话颇具警示性：“随着我国经济社会的发展，城乡建设的加快，建设系统商业贿赂呈现出表现形式复杂化、采取手段隐蔽化、产生环节多样化、社会危害显著化等趋向。建设系统商业贿赂滋生蔓延，既有企事业单位内控机制不完善、行为不规范的问题，也有市场监管不到位的问题，以及体制机制制度不健全等原因。治理建设系统商业贿赂，对于维护公平竞争原则，完善社会主义市场经济体制，维护广大人民群众切身利益，促进建设事业和国民经济健康发展，促进反腐倡廉工作，都将产生深远影响。我们既要认清治理建设系统商业贿赂的重要性和必要性，又要认清其艰巨性和长期性，以高度的政治责任感和使命感扎扎实实抓好治理工作……”文中所述“建设系统商业贿赂呈现出表现形式复杂化、采取手段隐蔽化、产生环节多样化、社会危害显著化等趋向”这些话似乎是有所指的，好像就是刘宇昕此类人，而可笑的是，刘在圈圈点点的同时，好似也在嘲笑着制定这一方针的人们。“我手持政策，自己反自己，可行吗？谁信啊？”

以现在的目光看，我们不能简单地说这个“治理商业贿赂领导小组”成立的初衷有什么错，他们的目的就是制订治理建设行业商业贿赂自查自纠、查处案件、建立长效机制的具体工作计划，并为之积极地去开展工作，本无可厚非。但就是这样的一个“重要组织”，却有意无意地把一个在受贿道路上已走得“游刃有余”的人物刘宇昕也安排了进去，此审查机制很值得拷问，因为在业内，当时已有不少人都知道，刘宇昕与一些要申报资质的老板走得很近，关系也不清不白，也曾有人向上提出过具体建议和想法，但没引起足够的重视。

也就是在这一年的六月，刘宇昕在帮助外省的一家公司获得总承包特级资质评估时，曾不止一次地“提醒”评选人员“可以考虑让他们（这家公司）参加初评”。后来，这家公司通过了初评，按程序还要进行实地核实等，但刘宇昕已等不及了，他单方面地在评选委员会组成人员面前宣布：“我宣布，通过初评就不需要再实地核实了，就这样定了！”那天会议结束，全场震惊！但没有什么人能说服得了他。

这年春节，刘宇昕收到了这家公司送来的一块30多万的百达翡丽牌手表。

当然，也不能说刘宇昕在职期间全盘干得都是坏事，他也干过令人“感动”一把的事。身为住建部里的重要领导，他又身兼治理商业贿赂领导小组成员。2008年6月的一天，他作为住房和城乡建设部建筑市场监督管理司副司长的身份，前往河北省援建地震灾区都江堰市聚源镇聚兴社区迎祥村、聚源镇中心小学等安置房建设工程视察。当地相关部门见北京来了大领导，尽管条件相当有限，但还是把来人请到饭店去就餐，并表示还要送些当地土特产。刘宇昕作为带队领导，当场给予拒绝，并表示：“灾区人民这么困难，建设者们这么辛苦，你们还有心思吃吃喝喝，这像共产党人的作风吗？不行，在工地上吃快餐就行了，什么礼物都不许送，多把心思花在灾区人民身上就行了。”刘司长的一席话震动全场，在场的地方官员怀着崇敬的目光仰望着这位京城来的大领导，佩服至极。

在工地现场，刘宇昕一行顾不上吃好中饭，继续展开工作，并对河北省援建安置房建设的工作给予了充分肯定。当时一幕，给所有人留下了相当深刻的印象！

然而，他们不知道的是，直到案发，刘宇昕在11年间至少牵扯10起受贿，非法收受款、物折合人民币超过288万元，大部分与建筑企业资质升级有关。

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com