不务正业的科研经费

文/严州夫

样本解剖

不务正业的科研经费

文/严州夫

过去，中国科技投入不足，制约了科技创新。现在，资金到位了，但大量的钱却没有用在正事上，科研经费成了部分科研人员的“圈钱”法宝。中国科协一项调查显示，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。

科研经费中的大部分流向了何方？调查发现，有些是通过采购回扣流进了私人腰包；有的是通过劳务费流入圈内人的口袋；还有大量的资金是通过交通费、差旅费、资料费和餐费等被当事人挥霍和进入私人的账户，仅以考察和调研为名，一些研究人员几乎完成了环球旅行。

用途一：包二奶

段振豪，曾入围中科院院士有效候选人，曾任中国科学院地球深部重点实验室主任，却因为妻子的举报而名誉扫地，进而在纪委介入后被查出经济问题。2013年元旦前，北京市第一中级人民法院以贪污罪判处其有期徒刑13年。

2011年6月29日起，一个名为“感叹人生”的博客连续发博11篇，以图片和文字的形式指控他包二奶、养私生女、找小三和小四。帖子指出，段振豪包养二奶的费用来自科研经费。段振豪在接受媒体采访时曾表示，这些帖子是他妻子发的，但内容失实，他已起诉离婚。

段振豪称，只是捐精给对方生孩子，但捐精一说引发舆论关注。同年7月21日，中科院地质与地球物理研究所在其网站发布声明，称发现段振豪虚报冒领差旅费涉嫌贪污，中科院监察审计部门核实后已将其移送司法机关。

2012年2月13日，北京市第一中级人民法院刑事审判庭，身着号服、戴黑框眼镜、梳整齐侧分头的段振豪正在候审，紧随其后的是本案的另一名被告人车春兰，案发前，她是中科院地质与地球物理研究所计算机地球化学学科组秘书。

举报段振豪的妻子一直没有现身，与她最初在网上举报、到中科院撒传单相比，事态的层层升级已非她所能控制，直至本案宣判，她的手机一直无法接通。

检方起诉书显示，2002年至2011年7月间，段振豪担任中科院地质与地球物理研究所研究员、计算地球化学及其应用学科组组长，负责科研项目的立项申请、项目执行直至结题验收全过程。而他的秘书车春兰为学科组提供辅助性工作。二人于2002年至2011年7月间以报销科研经费为由，使用虚假的票据报销差旅费等共计124万余元，段振豪非法占有上述款项后给车春兰少量好处费；2011年5月，段振豪与他人签订虚假的网站开发合同，使用虚假的票据报销网站开发费，骗取科研经费5.85万元；车春兰于2003年至2010年间用假票据报销17.85万元。

根据检方掌握的证据，段、车二人的作案手法，主要是找虚假票据以各种名义从科研经费中报销。报销名目包括差旅费、复印装订费、劳务费、租车费以及网站开发费等。为他们提供票据的人包括段振豪的亲友、学生、熟人、同事等。二人假借课题组成员的名义将票据从财务处报销，而课题组成员崔某等证实，这些研究内容基本上都是在实验室完成的，崔某本人根本没有因科研出过差。每次报销拿到钱后，段振豪承认他都会给车春兰几百块钱好处费，还给学生发过劳务费，将部分现金放在办公室备用，其余款项都存在了银行账户，后将账户钱款转存到妻子名下。

经审理，法院认定二人共同贪污124万元，段振豪单独贪污5.85万元，车春兰单独贪污17.85万元。不过，鉴于段振豪能够退缴全部赃款，依法可予以从轻处罚，车春兰在共同犯罪中起次要和辅助作用属于从犯，并能退缴部分赃款，依法可予以从轻处罚，最后以贪污罪分别判处二人有期徒刑13年、10年。

用途二：炒股票

有学术权威的科研人员甚至当起了“科研老板”，把科研项目经营得“风生水起”。（图/CFP）

2009年9月1日，国家审计署发布当年第12号审计结果公告称，中国科学院2008年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计发现了一些需要加以纠正和改进的问题，如2003年12月，中科院软件所挪用科研经费150万元，以个人名义购买了150万股某公司的股份。

无独有偶，同样的问题也发生在深圳等地的科研单位。

在2009年召开的深圳市四届人大常委会第三十次会议第一次全体会议上，深圳市审计局局长陈志刚受市政府委托作了《深圳市2008年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告》。根据报告，2008年深圳市本级预算收入完成情况较好，为该市完善公共财政、改善民生提供了充足的财力保障。但在预算管理、专项资金使用、政府投资项目建设等方面仍存在多个“不容忽视的问题”。

这些问题包括：深圳大学3.38亿科研收支未纳入预算管理；个别单位存在挪用专项资金的情况。深圳市精联通信技术有限公司获得市科技研发资金无息贷款500万元后,将450万元转入股票保证金账户用于股票投资。

对于深圳市科技研发资金管理使用存在的问题, 深圳市审计局已建议深圳市科信局提前对科研项目进行受理，合理安排各环节时间期限，提高项目审核效率,会同深圳市财政部门及时下达资金计划；严格执行《深圳市科技研发资金管理暂行办法》及其相关操作规程,加强对科研资金的后续监管及考评工作，强化对项目承担单位资金使用的后续监管,完善科研项目的验收程序，加强科技成果的评估。

（图/东方IC）

用途三：填“金库”

国家科研经费也敢转移到私人账户并私分？白云化工数名前任高管涉嫌以此方式贪污179.6万元，原科技发展部经理黄凯被指分得63万元，2011年10月17日上午在广州市中级人民法院过堂。

据指控，2008年，广州白云化工实业公司（下称白云化工）与乌克兰合作引进碳纳米管连续生产制备、核污染清除装置等项目的实验设备管理等技术，多个项目获得国家科研经费。时任科技发展部经理的黄凯伙同原副经理杨力强、郭凤志，将179.6万元国家经费转移到私人账户并私分，其中，杨力强分得46万元，黄凯从中分得63万元，均涉嫌构成贪污罪。

2011年7月，杨力强第一个过堂受审，10月17日，黄凯涉嫌同一犯罪事实在广州中院受审。时年43岁的黄凯是四川人，2001年进入白云化工，2009年辞职以前一直担任经理职务。拿着手写的满满两页辩护词，黄凯显得十分镇定，应对法庭讯问，他都予以高声回应。

“我是冤枉的！”这是黄凯在庭上的第一句话。黄凯辩称，2008年项目谈妥的时候，郭凤志和杨力强找到自己商量，想要将国家划拨的一部分科研经费转移到私人账户上，然后他们三人私分，希望黄凯能予以配合。“我当时就一口回绝了，并表示这样做是坚决行不通的。”但是，“就在2009年的1月份，他们（郭凤志和杨力强）先后共给我送来17万元”，黄凯说，他们当时称“是过年钱”。

黄凯自称，虽然意识到郭凤志和杨力强可能有事相求，但想到大过节不能扫人家的面子，便收下了，而自己当时并不知道这就是从国家经费中截留的钱。

对于黄凯的供述，检察官质疑：“17万不是一个小数目，过年给这么多不觉得不正常么？”黄凯语惊四座：“我年收入50多万，十多万对我来说很正常，根本不是什么大数目。”检察官当场斥道：“你这样的回答不仅侮辱人的智商，还侮辱人的情商！”

然而，公诉人在质证阶段出示的郭凤志和杨力强的证言，两人都将矛头直指黄凯，称“截留款项是黄凯出的主意”，他们两人只是合作罢了。

最后，公诉人认为，黄凯贪污一案情节清楚、证据充分，而黄凯在庭上翻案，多次否定自己之前的供述，认罪态度恶劣，不应减轻判罚。

在最后的自述中，黄凯表示自己“非常后悔，非常蠢”，还称自己“跟那些贪图钱财的人是不同的，我和那些收钱给别人开绿灯的人也是不同的”，此前已要求自己的家人向办案单位退交赃款26万元，恳求法庭宽大处理。

用途四：滋润生活

重庆市渝北区科委原主任李芬（化名），利用职务之便，在酒楼、家门口等地大肆收受他人现金31万余元。2012年7月，李芬被渝北区法院以犯受贿罪一审判处有期徒刑五年六个月。

李芬今年49岁，自2007年起担任渝北区科委主任。2010年中秋节，李某在小区门口收到重庆一机械公司法定代表人胡某的一盒月饼，回家打开一看，是一捆现金，有5万元。李芬很自然地“笑纳”了，因为胡某的项目得到了渝北区科委的经费支持。2011年中秋，李芬又收到胡某的月饼，里面放有10万元。

2011年6月，某公司项目经理郑某，听说李芬的女儿结婚，受公司董事长安排，购买了一条价值7791元的黄金项链给李芬，因为公司在三年前曾获得过渝北区科委约300万元的经费。据查，李某在女儿结婚时，还“笑纳”了某科技发展公司负责人送来的1万元。

同年8月，该公司邀请李芬到加拿大去考察，李说走不了，项目经理郑某便把4万元费用送给她。郑某按李芬的安排，把这笔钱交到一个旅行社门市的，后被李芬拿走。

唐某是某汽车配件公司的法定代表人，自2009年至2011年，该公司连续三年均向渝北区科委申报了科研项目资金并获得审批。为感谢李芬的关照，唐某于2009年9月的一天，在江北观音桥某高档酒店宴请李芬时送给她5000元，次年9月在空港“鑫香溢酒楼”宴请李芬时送她1万元。2011年底，又在某酒店送给李芬1万元。

据查实，2009年至2012年间，李芬在担任渝北区科委主任期间、利用其负责主持渝北区科委全面工作，包括负责实施科技计划项目工作等职务便利，非法收受他人财物共计31万余元，为他人谋取利益。

2012年2月中旬，李芬得知渝北区科委其他负责人蔡勇、周劲松等人被查处，心里害怕，遂退还给当事人20余万元。2月20日，李某主动到渝北区纪委投案自首。案发后，李的亲属代她退出赃款7.5万元。

渝北区法院审理后认为，李芬系国家工作人员，其利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋利，其行为已构成受贿罪，采纳她辩护人提出的减轻处罚的建议，遂在一审中以李某犯受贿罪，依法作出上述判决，同时对她犯罪所得的钱款予以追缴。

用途五：买私车

南京副研究员杜国平涉嫌贪污科研经费一案，2005年3月在江苏省南京市中级人民法院审结。法院终审裁定“维持原判”：杜国平犯有贪污罪，被判处有期徒刑十年。其妻董巧云也因相同原因被判处五年有期徒刑。

杜国平，江苏省农业科学院原子能农业利用研究所原高级工程师、副教授，1978年毕业于武汉某大学后分配到中科院新疆生态与地理研究所。

“当时的条件很差，工作也很辛苦。我在新疆生活了八年，却不知道乌鲁木齐的树叶长得怎样——因为树叶还没开始长的时候，我们就要到野外考察去了，一直要到树叶落了后才回到乌鲁木齐。”20多年后的今天，美丽的新疆留给杜国平更多的是一种辛酸。更让杜国平难以忍受的是，出生于湖北的他，不服新疆水土，浑身发痒，“全身没有一处不痒的”。1986年，出于对杜国平的照顾，组织上将其调到了江苏省农科院原子能研究所工作。

在大学，杜国平学的是水利，与原子能“风马牛不相及”。但是，这种跨学科、跨门类的工作却给杜国平后来的发展提供了良好的机遇和便利的条件。2001年，时为江苏省农业科学院副研究员的杜国平在发明“地下水流速流向高精度测量装置”和“智能化地下水动态参数测试仪”两项国家级发明专利的基础上，向国家科技部申报了“智能化地下水动态参数测量仪应用示范”项目，申请到了“农业科技成果转化资金”50万元。作为智能化地下水动态参数测量仪的第一发明人，杜国平自然成为这个应用示范项目的负责人。

在组建该项目课题组时，他不顾别人反对，把只有初中文化水平、一直在单位从事电工工作的妻子拉进课题组做自己的助手。这样，一个国家级科研项目也就完完全全成为了杜国平开的“夫妻店”。自从进了课题组，董巧云就开始怂恿丈夫多捞点钱，“我嫁给你这么多年，太辛苦了，现在别人都买车了，而我什么都没有。我们能否利用这个科研项目捞点钱，买辆车？”

经过妻子的多次劝说，杜国平由最初的犹豫到最后终于同意了。2002年3月，根据实际应用的需要，杜国平准备给参数仪配置一套计算软件，以提高仪器的工作效率。于是，在董巧云的一手操作下，一套请私人编程仅花了6000元的软件虚报成了15万元。为将这15万元套取现金，董巧云又通过熟人找到南京某科技公司，将15万元转到该公司账户。扣除1.8万元税款后，她将剩余13.2万元全部提现，购买了一辆赛欧汽车。作为课题组的负责人，杜国平明知妻子在作假，不但没有加以干涉和阻止，反而顺水推舟，帮助其伪造软件开发合同等，然后在发票上签字报销。

在南京市玄武区看守所，已是满头白发的杜国平一直坚持自己“挺冤枉”。“这套智能化地下水动态参数测量仪，是我花了四五年时间搞起来的。在申请国家专利前，我自己先期投资了二三十万元。这项技术已应用到20多个省、市的60多项工程项目当中，产生了六个多亿的经济效益，对国家和社会作出了很大贡献。”言下之意，他为社会作出了那么大贡献，即使贪污一点也没什么了不起。杜国平觉得“挺冤”的另一个理由是，他是课题组组长，完全有权力支配属于该课题范围内的经费，只要能按照相关合同，按时完成科研任务就行了，别人不能对此指手画脚。“科研人员私自用点科研经费，我不是第一人，这种情况在业内是一个公开的秘密。”