生态之美，离不开“法治之美”

文/丁寅（资深媒体人）

法治篇

生态之美，离不开“法治之美”

文/丁寅（资深媒体人）

对生态保护我们从来就不缺乏法律和制度的约束， 所以，“美丽中国”要从一个词变成一个现实，首要的就是要让和生态文明有关的法规制度，能真正地得到遵守和彰显——

十八大报告让一个新名词——“美丽中国”很快成了当下中国社会的热词。

这是个很美的词，但也是个极普通的词，至少，在进入十八大报告之前，它已经在很多场合出现过。但在报告里的出现，却赋予了这个普通的词更多的含义和期待。何为“美丽中国”？从十八大报告里的文字看来，最直接的理解就是生态之美。但要实现这种自然环境的生态文明之美，就离不开科学发展的和谐之美，而通过这种外在的生态之美，我们最终希望体现的更是一个国家内在温暖感人的人文之美。

中国的美，其实无需赘言，但为何十八大报告里还要特别强调“努力建设美丽中国”？不得不说，急功近利的经济发展观，正在蚕食中国的“美”。一段时间以来，对经济建设的单兵突进，不仅让我们的生态文明遭遇重创，也在社会上培育起对金钱的过度崇拜意识。而当现实在不断强化“赚钱能力”和“成功”之间原本不该有的等号时，也滋生出一些不恰当的方式和手段，这直接导致了社会公平、公正等一系列底线原则的退守。

回到生态文明的问题上来，实际上，对生态保护我们从来就不缺乏法律和制度的约束。比如，任何项目开工建设前，环评环测都是一项必不可少的环节；对地方政府的政绩考核中，环保也被纳入，并实行严苛的“一票否决制”。但所有这些手段，为何止不住环境问题的一再恶化？一个不容忽视的现状，就是环保法律和制度并没起到应有的约束作用。对不少地方来说，一个普遍的思维逻辑，仍是环境保护让位于经济发展，于是先污染、后治理成了最常见的应对之策，而对治污排污者，交钱罚款取代关停成了最主要的管理手段。环评渐渐成了走过场，至于环保考核，更是成了纸面上的数据游戏。

所以，“美丽中国”要从一个词变成一个现实，首要的就是要让和生态文明有关的法规制度，能真正地得到遵守和彰显。简言之，中国的生态之美，首先离不开“法治之美”。

就在不久前，有两条和生态文明有关的新闻非常引人注目。一则是，央企中煤陕西榆林能源化工有限公司在横山县毁林6000亩，却只受到500多万元的行政处罚，并且没有任何人员受到追责。一则是，江西省资溪县有餐馆、酒楼偷偷宰杀出售野生保护动物，而其中一家餐厅赫然挂着“抚州市公务消费定点商家”的牌子。央视记者甚至找到了一些公务单位的就餐记录，比如资溪县林业局，2012年8月26日消费1390元。后者如何处理，尚没有最新进展，但对央企中煤毁林的处理结果，无疑让人看到，尽管我们提出了建设美丽中国的口号，但与之相配套的法规还相当疲软，我们离这个目标的实现，还有着一段相当长且艰难的路要走。

一个最现实的问题就是，如果破坏生态之美者所付出的法律代价，远远小于他们从这种破坏中所得到的经济收益，那所有和生态保护有关的法规，还如何能显示出自身的威慑力，并树立起法律应有的尊严？

“法治之美”，就是法律在一个社会中的力度和刚性。其实，就建设“美丽中国”而言，我们不仅需要和生态保护有关的法律拥有这种美，更需要所有的法律法规都能体现出这种美。因为，真正的“美丽中国”，绝不仅仅是单纯的生态和人文之美，这些“美丽”，必须建立在法治所搭起的公平、公正的内核上，才能美得真实且长久。