公路工程造价编制存在的问题与对策探析

方秋华

【摘 要】公路工程造价作为公路项目建设的重要组成部分之一，贯穿于公路建设的整个过程，本文依据笔者多年从事造价的工作经验，分析了公路工程造价编制过程中出现的各种问题，提出了相应的预防措施。

【关键词】公路；造价；问题；对策措施；探讨

公路工程造价编制是控制造价的重大举措。但就目前来看，我国很多公路工程的造价编制存在这样或那样的问题。以下笔者就结合自身工作实践，从公路工程造价编制设计文件存在的常见问题入手，作出以下几点分析与探讨。

1.设计文件存在的常见问题

设计文件存在的常见问题主要表现在以下几个方面：一是各专业的设计之间缺乏沟通；二是对工程中各种需要的材料以及相关的施工参数等经常出现错、差、漏、重等问题，例如设计过程中对需要提高路堤强度的材料时，原有的土方数量没有扣除[1]。

2.编制工程造价时易出现的问题

2.1材料单价编制存在的常见问题

一是在调查材料的基本资料时往往调查不够充分，甚至不进入实地进行调查而按照其它材料的单价进行编制，从而与工程实际不符，难以确保编制的准确性；二是对部分材料的单价编制往往过高，尤其是水泥的单价偏高最为突出；三是在编制过程中，各种材料收到市场价格的波动而难以进行有效的预测和分析，导致很多材料价格过高或过低，从而给工程造价控制带来难度。

2.2工程量摘取与定额使用存在的重要问题

一是在路基工程中，土石方的施工机械选型不匹配、定额水平较低、运输定额水平往往滞后，高边坡的防护设计中缺乏诸多方面的补充定额，导致所编制的单价往往与实际不符；二是在路面工程中，沥青混凝土的工程造价的编制缺乏相应的补充定额，分层铺筑稳定土基层和底集成的压实厚度往往与实际需要不符，各种机械设备的选用和资源的配置得不到有效的优化，以及路基基层和底基层的配合比设计不当，对基层的费用计算错误，往往会导致工程费用的增加。三是在桥涵施工中，对填筑涵洞台背的半刚性材料费用该扣除没有扣除，导致各种费用重复的计算，尤其是土方的费用计算经常出现这样的问题，在对钻孔灌注桩的成孔定额进行调整时，所采用的标准桩径不同，因而定额的调整方法也不同，有的根据桩径比，有的根据桩径截面比导致工程费用出现较大的差异；四是在隧道工程中，围岩开挖和衬砌的套用定额，难以按照规定的定额进行土质类定额的套用而多计费用，编制洞内管沟概算费用时，经常出现另套定额，导致费用被重复计算，如水泥砂浆抹面费用、洞内中心管沟砼费用等，在编制特长隧道的竖井通风土建费用时，一般以询价为计算方式，直接利用工程单价对公路定额费用进行套用，但往往与施工实际不符[2]。

2.3工程建设的其他费用编制问题

一是面对连接线、辅道、支线的建设规模的扩大，给施工图的设计提出了更高的要求，在增加费用的同时为工程造价控制带来困难，尤其是编制这些费用时，往往采取的二级及以下的技术标准，尤其是往往采用与工程不相符的标准进行编制，导致多计费用；二是在汇总交通、房建工程的建安费时难以严格按照标准折减汇入费；三是在计算征地补偿和拆迁补偿费用是精准度低下，尤其征地拆迁数量的设计、建筑拆迁和征地分类不明确，加上很多地方的补偿标准受三农政策的保护难以确定，给费用的编制增加了不少的难度。

3.对策及措施

3.1针对设计中易出现问题的对策及措施

一是作为造价编制人员，应在编制之前认真核对设计图标，加强对工程量编辑容易发生问题的分析和设计方的沟通，及时查找出原因，尽可能地减少因设计导致造价编辑发生错误的情况出现；二是在编制结束之后，将价钱对其经济技术指标的分析，做好与同类工程的比较，并对出现异常的指标进行逐一核查补漏纠错。

3.2针对工程量摘取和定额使用存在问题的对策及措施

一是应深入现场，详细调查材料料场的分布、品种。运输条件、生产能力等进行调查，并结合实际针对性的确保原材料的价格和运输距离；二是在编制造价文件时，必须选用合格的水泥，并坚持就近原则，且对水泥的单价进行确定；三是对于价格频繁变动原材料，应加强原材料市场价格波动信息的收集、整理和分析，尤其水泥和钢材的价格，必须及时关注权威部门发布的相关数据信息，并结合自身专业技术水平对其未来的价格走向进行预测和分析，以最大化的确保其价格编制的合理性。

3.3针对材料单价编制中存在主要问题的对策及措施

一是在远距离运输材料时，应针对性的选用装载机械，尤其是石方的装载和装卸必须利用专业的装载机进行装载，并确保其具有自行卸载的功能。在此基础上，应针对性的确定石方的单价，这就需要将相应的数据进行调整，例如运输土石方且运输距离大于三千米时，应首先应对三千米内部分套用的工程定额 的运输费用进行计算，再将超过三千米的运输距离采取社会运输对其增加的运输费用进行计算，从而确保其费用计算的真实性。

二是在应用新型技术进行边坡防护施工的造价编制，既要利用多种途径询价，还应注意相关技术经济资料的收集，并严格按照标准进行补充定额的编制，以更好地确保工程单价确定的合理性，如无参考经济技术资料，则应参考相关地区发布的有关定额，并对其进行精心分析和研究，以更好的编制费用，从而为费用的计算提供强有力的依据。

三是针对路面工程中改性沥青混凝土的工程造价的编制缺乏相应的补充定额的实际，应在对其造价进行编制时充分考虑机械延时费用，根据延时时间平均值和普通沥青砼单核的时间比值，对压实、拌合和摊铺的机械台班的消耗量进行适当的增加，从而确保其计费的合理性。与此同时，应严格按照沥青路面、稳定土基层的相关设计和施工技术标准，针对性的计算铺筑时各机械与人工消耗量。此外，在计算填筑涵洞台背的半刚性材料时，只能对稳定材料拌合的费用和材料的费用进行计算。

四是对于非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整，为了消除按桩径比、桩径截面面积比调整的不统一、不合理因素，建议按照基价内插法计算。而对围岩的开挖、衬砌应严格按照交通部概预算定额的规定套用定额，以使费用计算合理；套用概算定额计算隧道衬砌费用，不应再另计中心管沟砼及抹面费用。

五是为避免漏计、重计、多计，造价人员应深入工程施工现场，为合理编制工程造价积累基础资料。交通工程、房建工程汇总计算，按照汇入主体工程建安费保持原造价水平不变原则，进行系数折减，在交通部规定的折减公式基础上，扣除施工技术装备费因素。土地征用及拆迁补偿费单价问题，相关部门尽快出台统一标准，在统一标准出台前，由业主提供实际征用价格及拆迁价格，把好单价关，设计部门做好勘察调查工作，尽量把数量调查准确，把好数量关。

六是在公路工程造价施工期间，若发生工程规模加大的情况，如某些地方政府的搭车工程、支线、连接线和辅道工程等，作为造价编制人员，应对逆行进行严格控制，若没有特殊原因，此类工程的控制一般在初步设计的批复值以内，且严格按照相关规范标准对这些工程的费率和人工单价等进行编制，以最大化的确保造价编制的合理性。此外，还应结合工程实际针对性的做好相关工程中造价编制的调查，以此为此类工程的造价编制合理性提供更为强有力的依据。

4.结语

总之，对公路工程造价编制存在的问题进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下公路工程造价编制人员，应认真分析当前造价编制工作存在的不足，并采取针对性的措施，着力提高造价编制水平，以全面提高公路工程的质量，实现企业经济效益的最大化。

【参考文献】

[1]闫东星.设计阶段公路工程造价编制存在的问题及预防措施[J].内蒙古公路与运输，2011，02：47-48.

[2]邓平.探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施[J].公路，2010，12：220-224.