农机跨区作业调研与前瞻

刘绍锋 李志敏

组织联合收割机跨区作业，是开展社会化服务的重要举措，政府支持、农民欢迎、机手称赞。也是把农机作业服务全面推向市场，加快农机服务产业化进程的重要途径。通过跨区作业，提高了农业机械的利用率。实现了千家万户小生产与千变万化大市场的对接。跨区作业也是广大农民一条致富路子，已成为农民增收的重要渠道。农机跨区作业活动不但获得了较好的经济效益，也获得了一定的社会效益。跨区作业为农机事业的健康快速发展起到了重要的促进作用。经过十几年的探索与发展，跨区作业的组织管理水平、信息服务水平和市场化运作水平都有大幅提升，但也存在不少的问题需要引起重视。

一、农机跨区作业存在的问题

1.小麦机收作业效益降低。据调查，前些年跨区机手效益普遍较高，平均每台联合收割机收入3万元以上。近年来，各地小麦联合收割机数量迅速增长，客观上造成了机收市场空间的不断压缩。麦收时，单机平均跨区作业时间6天，收割小麦90亩/天，作业费为60元/亩，作业毛收入3.2万元，除去人工、油料等费用，单机纯收入不足2万元。与此同时，随着联合收割机快速增加，收割作业供需关系已基本平衡，麦收高峰期机收作业价格基本稳定在50～60元/亩，今年50元/亩的低价位也不在少数。因此，受到机收作业成本上升和作业价格略有下滑的双重影响，导致机收作业效益下降。

2.中介服务市场不规范。目前，农机作业经纪人多为个体经营，虽然他们对作业市场比较熟悉，但绝大部分未接受过专业培训，缺乏必要的机务常识、跨区作业管理知识，在协调机具、联系作业市场时，口头协议较多，纠纷也多，且不易解决，在农机户或经纪人利益出现矛盾时，难以得到法律的维护和帮助。

3.单机外出作业效益下降明显。调查中，机手普遍反映，没有签订跨区作业合同盲目外出“单打独斗”的联合收割机，跨区作业经营效益下降尤为明显。去年就有少数独自跨省到河南、安徽作业的机手微利甚至亏损而归。究其原因，主要是因为全国各地大都实现了联合收割机供需平衡，对跨区作业机具需求减少。

4.机手培训力度不够。近年来联合收割机增长速度快，而机手培训时间又短，文化水平偏低的农民学员一时难以掌握系统的驾驶操作知识，复杂道路的驾驶和田间操作等维护保养都需要自己在实践中摸索总结，而联合收割机驾驶员的培训又没有收割现场，这就造成新机手参加跨区作业时由于操作不熟练，作业面积少，收入较低。

5.外出具有盲目性。由于机手没能及时、准确掌握小麦收割时间、收割面积等有关跨区作业信息就盲目外出，增加了自身作业成本，影响了机手的作业收入。

6.作业市场不够规范。调查中机手普遍反映，农机外出跨区作业秩序、作业环境有待规范。一是作业秩序混乱，有些地方只接机不管机，机车工作无序，机手之间相互压价；二是上路拦机、扣机，村霸、路霸敲诈机手等现象时有发生，影响了机手的信誉和收益。

7.油料价格增长过快。近年来，油料价格上升幅度远远大于机收价格增长幅度，机收价格每亩增长5～10元，刚能抵消油料增长部分，人工、油料等作业成本却不断上升，这在一定程度上影响了机手跨区作业的收益和外出作业的积极性。

二、对农机跨区作业的几点认识

跨区作业已走过18年历程，机手和管理部门的服务意识和能力有了很大提高，服务方与需求方的供求关系日益稳定，机手应变市场的能力逐步增强。然而，面对新情况、新问题，农机管理部门有许多方面还需要正视和改进。

1.加强对跨区作业机手的培训力度。在跨区作业前，针对跨区作业市场形势、作业环境、作业时间、作业质量、作业技巧、纠纷处理、行走路线、集结转移、信息联络、跟踪服务、人身财产以及配件供应等方面对机手进行细致的培训。通过培训，使之对有关跨区作业各方面的知识有一个全面系统地了解，做到有的放矢，为跨区作业安全、有序进行奠定基础。

2.强化政府职能，加强宏观调控。跨区作业能够减轻农民负担、增加农民收入、提高麦收进度、抗御自然灾害、有利农村稳定。建议有关部门采取有效手段，切实保障农用柴油供应，开辟农机跨区作业加油绿色通道，进一步探讨农机燃油补贴方式，加强柴油价格管理。其次，“三夏”、“三秋”期间，由政府出面，农机部门牵头，组织公安、交通等部门参与，成立农机巡回110，对上路拦截车辆、扰乱作业秩序的人员和行为严厉打击，为跨区作业活动的开展创造良好的环境。

3.小分队跨区作战，增强灵活性。由于近年来各地小麦联合收割机拥有量增加，相应的需求量大幅减小，因此，跨区作业队要从过去的大兵团主线作战向小分队分散作战转变。去年，我省不少跨区作业队的规模就是10多台收割机编队出征，主要活跃在县乡公路周边，能相互照应，信息共享，既方便转移，又能灵活分散作业。据调查，合理的跨区半径应以250公里一站为宜，因为每增加100公里，小麦就晚成熟一天，这样的距离，几台车一个晚上就能到达，也不影响跨区作业队的整体推进。

4.准确把握跨区信息，签订作业合同。安排专人提前到作业地了解作业地区的地形、面积、成熟时间、价格及机械供求信息，研究确定适宜的作业地点和作业线路，签订农机跨区作业合同。结合农户需求，科学规划、合理分流，跨区机械分机型、分批次、分地域参与作业，以提高跨区作业效益。