“东方110”创办忆记

文·图/冯世荣

“东方110”创办忆记

文·图/冯世荣

在上海，说到电视台的“东方110”专栏节目可谓无人不知、无人不晓。该栏目自1993年1月21日首播至今已有二十余年，播出的总期数已达一千八百多期。据相关部门统计，“东方110”这档节目在电视台的收视率一直保持在8%左右，位居上海电视台各档节目的前列，它是上海警方与地方广电部门合作的成功典范。

“东方110”创办二十余年，上海市公安局长已易人五届，电视台的领导也数度易人，但这档节目的名称未变，它每周在电视台播出的档期没减反增，播出的内容越加丰富成熟。

在“东方110”开办的二十余年时间里，由于它的突出成绩和积极的社会影响，受到了从中央到地方各级党委、政府和文化宣传部门的褒奖。中共中央宣传部门专门介绍表扬过“东方110”为宣传社会主义法制所作出的积极努力和特殊贡献，中央综治委、上海市委、市政法委也特别表彰过“东方110”。“东方110”节目获得过全国影视评比一等奖，其中数十部专题片获得过中央综治委等组织的法制题材电视片评比的各等次奖项，还获得过公安部金盾影视奖以及上海市电视栏目和专题节目各等次奖项。

我作为“东方110”电视专栏的倡办和创办直接参与者，实在有许多值得回忆的往事可与广大的观众和读者分享。

在“东方110”开办的二十余年时间里，由于它的突出成绩和积极的社会影响，受到了从中央到地方各级党委、政府和文化宣传部门的褒奖。

笔者作为“东方110”电视专栏的倡办和创办直接参与者，实在有许多值得回忆的往事可与广大的观众和读者分享。

改革开放年代酝酿公安影视宣传跨越式发展思路

1989年我被调任为上海市公安局法制宣传处任政治协理员，1991年任该处副处长，按照职责分工我负责单位的政治工作并分管法制宣传处影视科的影视宣传业务。当时法制宣传处的影视宣传工作已有相当基础，硬件方面上海市公安局为适应治安取证及对外公安影视新闻宣传需要，在上世纪80年代初花巨额外汇配置了广播级的电视摄录及后期编辑等装备，影视科专业人才配备已具有相当的电视制作能力。从我1989年分管影视宣传到1993年初“东方110”创办之间，影视科创作拍摄的数部专题片和不少的新闻片都曾获得过中央电视台及上海地方电视台组织的各种评比的奖项，如“他的家在长江漂流”、“人去人留”等。影视科还承担制作了公安部宣传局交办的反映全国重特大案件、事件的六集纪录专题片“金盾在危难中闪光”。毫不夸张地说上海公安的影视宣传无论是人员还是装备在全国公安同行中是数一数二的。

我记得，1992年前后的数个春节，中国改革的总设计师邓小平在上海与上海人民欢度佳节。这期间，小平同志发表了“改革开放的胆子要再大点，步子要再快点”的新春谈话。春节过后，我与影视科的同志在例行的政治学习会上学习小平同志的这些谈话精神，联系到本单位的工作实际，我们提出要把这一精神落实到影视宣传的工作上，我们不能光满足于每月拍摄几条电视新闻片，每年摄制几部电视专题片去参赛拿几个奖杯，我们可以到电视台去开设一个法制宣传电视频道（当时也未斟酌频道与栏目的异同）。随后我就将影视科政治学习会上的这一想法向唐长发处长作了汇报。唐处长是位事业心极强，工作水平和工作作风都很高很强的处领导。他1990年调任法制宣传处处长，一上任就带领我们在对外文化宣传方面做了几件大事：在文学宣传上，启动了《东方剑》杂志的申办工作；广播方面与上海广播电台的“滑稽王小毛”栏目开展了普法小品的创作播出，后又与各方面合作，创作播出大型系列广播剧“刑警803”的工作。当我向他汇报影视宣传“胆子大点，步子快点”的想法后，正符合他公安对外宣传要有大动作、大发展的理念，二人一拍即合，确定了公安影视要在电视台开固定频道的初步打算。

借他山之石，探索上海公安影视宣传之路

有了初步打算，具体怎么弄这个固定的电视宣传频道，我们心里还是没底。好在我那几年分管影视宣传，对全国兄弟省市公安机关的影视宣传工作和队伍状况有所了解，在公安部及各省市影视宣传方面也有一些人脉关系，于是我提出先去兄弟省市公安宣传部门作些考察。这年的五六月间，我带领影视科的崔士新、郭史颂及办公室的另一名同志去了河南省公安厅、广州市公安局和广东湛江市公安局，考察他们那里的公安影视宣传工作。河南省公安厅宣传处在该省电视台开办了名为“钟与鼓”的公安法制栏目，每周播出一期，依托省公安战线由宣传处拍摄制作所有播出节目。广州市公安局有个“电视宣传科”，科长是位女同志，叫黄晓云，他们在广州电视台开设了每周两小时的固定频道，并且这个频道是商业经营性的。广东湛江市公安局是一个叫李敬文的民警一人负责全局的影视对外宣传工作，采、编、播、制一人完成。这三个地方的影视宣传工作考察下来各有特色，我比较倾向学习借鉴河南省公安厅的影视宣传模式，他们是依托公安、宣传法制，服务公安、走公安与地方广电合作宣传法制的非商业模式。但广州市公安局和湛江市公安局的影视宣传在节目的制作和与电视台的合作运作方面也有许多可学习之处，他们的影视理念和敬业精神也值得学习。这次考察结束后，我们处领导与影视科的骨干基本形成了到电视台开设专栏（而不是先前开设频道）的意见，在这之前我记得影视科还有同志提出由他或几个人来承担这个固定栏目的拍摄制作。我当时就强调，这个电视栏目要依托整个上海公安战线，要倾影视宣传部门全部力量、动用各方面资源来保证这一电视栏目的可持续性发展，靠某个人和少数人员可以撑一阵子，但是不可能保持这个栏目的旺盛的生命力。现在看来我们当时的这种理念和思考还是正确的，意见统一后我们就着手筹备电视栏目的各项工作。

警地合作，一拍即合

第一步，我们到当时的上海电视台向该台台长盛重庆同志和台党委书记金闽珠同志提出拟在上海电视台开设公安宣传专栏的设想与要求。在多年的电视宣传业务交往中，上海电视台的各级领导，非常认可上海公安影视宣传的水平和能力，加上当时广电宣传也需要法制这方面的内容，所以当我们主动提出要在上视开办电视专栏时，盛台长和金书记毫不犹豫就同意了我们的要求和设想。这时上海广电系统正在筹建成立上海第二个电视台即“东方电视台”，当时负责上海文广宣传工作的龚学平同志得知上海公安有与电视台合作开设电视专栏的计划后，即时与上海公安的朱达人局长商量，并提议将上海公安与电视台的这一合作项目放到即将成立的“东方电视台”去。市领导的意见是东方电视台是个新建电视台，需要在资源的配置和工作方面给予一定的倾斜政策，上海公安方面也同意市领导的这一建议，所以这个公安影视专栏就正式落户上海东方电视台。

接下来的工作就是公安在“东方电视台”开设的电视专栏取个什么名称。我们当时大概拟订了十多个名称：什么“荧屏橄榄绿”“东方卫士”“东方警讯”“蓝盾警视”等等，最后报到市局领导那里，朱达人局长正式圈定这个电视栏目叫“东方110”。其寓原意是东方象征中国、上海这个国家和城市的地域概念，和东方电视台这个名字也匹配，另外当时警方的“110”报警台开通不久也需要扩大其影响，“110”又代表警务工作和警察身份。应该说开设在东方电视台的这档公安宣传专栏取名“东方110”寓意深刻且朗朗上口。

立足公安，面向公安，初战告捷

“东方110”这个电视栏目的名称确定后我们就紧锣密鼓物色节目主持人，因为当时电视台节目主持人紧缺，加上公安电视栏目节目主持人的工作节奏要适应公安工作，所以要根据这一特殊要求来选拔物色节目主持人。在上海市公安局人事部门的支持和电视台有关部门的协助下，我们首先向社会发出招聘公安电视专栏“东方110”节目主持人的启事，随后有上百名男女青年前来面试，但最终也没有招录到我们满意的节目主持人。在这同时有人告诉我，上海公安高等专科学校有位快要毕业的女学生有电视节目的业余主持人经历和特长，我立马赶到公安学校。公安学校的张竹校长等人向我介绍了这位名叫陈海英的女学生的情况，我观察下来认为她形象气质不错，因为她出身于海军军官家庭，普通话也讲得较标准，学的专业又是公安政法。我当时就有踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫的感觉。在公安学校张校长及市局教育、人事部门的支持协调下，决定由陈海英这位女学生担任“东方110”的节目主持人。陈海英这位非科班出身的电视节目主持人一直在栏目组主持了近七年的节目，她的主持风格也因基本符合这档节目的要求而被广大观众认可。

说到“东方110”不能不说这个节目的制作团队。这个团队就是原上海市公安局法制宣传处影视宣传科。这个团队主要骨干有八位同志，我称他们为影视宣传科的“八大金刚”，他们是：顾炳兴、郭史颂、李贵荣、朱志清、崔士新、刘正清、金英新、沈光耀。这八个人来自四面八方，有大学分配来的毕业生，有原刑警803前身治安大队技术室照相组调入的公安技术人员，还有外地、外单位调入的专业人才。为稳住这支骨干队伍，调动这支亦文亦武队伍的积极性，我利用曾在公安人事技术职称机构工作多年的有利条件，为这八名同志全部评定、套改授予了工程师技术职称专技人员。一个公安宣传的科级单位有八名工程师职称专业技术人员，这在全国公安系统是绝无仅有的，这倒也不是我这个人有什么能耐和起什么大的作用，主要是当时上海公安的各级和各部门领导对公安宣传舍得投入，是他们的识才重才，才由我在知识分子人才管理上有那么一点作用。应该说“东方110”创作团队的这“八大金刚”个个都有他们的鲜明个性及工作专长。其中李贵荣（后提为市局分管文化宣传的政治部副主任，嘉定公安分局局长）工作有创意、宣传有思路，是个灵魂级的人才；崔士新（后调入电视台担任新闻部门主管），是位有闯劲、有干劲的实干家；朱志清同志是影视技术科班出身，熟悉装备及后期制作；刘正清是位沉稳踏实、干啥领导都放心的老黄牛；金英新是“八大金刚”中的唯一女性，她是复旦高才生，曾在承德歌舞团做编剧，文章写得极有文彩；郭史颂是位极有组织协调特长和一线工作能力的骨干。这个工作团队既各有特长，又珠联璧合、配合默契。这样的一个工作团队在改革开放的大好年代，有火热的公安战线为他们施展才华搭建的舞台，其节目长久不衰，也是天时地利人和的结果。

“东方110”是在东方电视台1993年1月18日星期一正式开播后的第四天即1月21日播出首期的。在“东方110”正式开播之前我们就已经确定和制作了几期节目。当时确定和选择的节目内容一是紧扣公安治安工作的热点；二是老百姓观众感兴趣的问题；三是围绕公安警务工作选择一些有故事、叙事情节、有收视效果的话题。这样的选择主要目的是争取“东方110”能一炮打响，奠定“东方110”在观众中的口碑基础。开始几期节目如“警察查警车”、“女警官夜查卖淫女”、“老军医失风记”等节目一播出后街谈巷议都是“东方110”，观众的反映和相关部门的调查统计对“东方110”给予了充分赞誉和肯定。在以后的节目选择和制作中，我们逐步把一些涉及政法深层次话题以及既与公安搭界又有一定社会意义的题材，如青少年教育问题、知青返城子女等问题放在节目里来反映、探讨。另外“东方110”也及时把公安战线发生的重大案（事）件和政法队伍的各项专项工作及改革中的重大举措作为节目内容向社会宣传，所以上海凡有重大案（事）件发生，老百姓都能在“东方110”中看到这方面的真实报道。在“东方110”栏目开播后不久，我们为使节目更有公安特色，提高观众的收看兴趣，在节目制作的过程中，根据节目内容和案件发生的地域，邀请市局领导和地区公安局长、一些警种负责人担任嘉宾主持。其中，上海市公安局的朱达人局长在嘉宾主持中是最有腔调的一个，他上镜镇得住阵脚，与主持人互动得心应手，这与他的阅历和知识素养有关。

在“东方110”的一开始到以后的长期实践中，我们始终做到三个坚持：坚持法制宣传的主旋律，坚持法制宣传的严肃性，坚持法制宣传的正面社会效果，不媚俗不猎奇，不打“擦边球”。在分管影视宣传的七八年时间里，特别是“东方110”开办后的几年里，我既审读文字稿，又审样片。我对“东方110”制作的作品要求是：第一要讲清故事；第二要说清道理；第三要以案说法、释法；第四要按专题片的规范运用好各种电视元素。我始终认为“东方110”是政法机关在主流媒体上开办的有严肃教化功能的电视栏目，它要向观众提供正面信息和有益启迪。我认为“东方110”的这些工作理念和想法，也是做好文化宣传工作的政治基础。

警民合作是影视宣传成功之本

在“东方110”的长期工作中，上海市的广电系统，特别是原来东方电视台的领导穆端正台长、卑根源书记、徐景杰副台长给了公安方面全方位的支持和帮助。他们派电视台节目部的金希章主任和黄晓芬同志担任“东方110”合作工作的联络员和指导者，这两位同志作风深入细致、为人正直谦和，参与了“东方110”的全部工作，我也从他们身上学到了电视宣传的专业知识和看到了他们身上做人的优良品质。至今我仍怀念这两位电视工作者对公安工作的付出和帮助。东方电视台的领导不仅在“东方110”这项工作上给予公安方面全力的支持配合，在我分管这项工作的几年里，他们还资助我们在上海连续几年召开全国公安影视作品评比表彰活动，他们的这种宝贵支持和真诚帮助也得到了全国公安影视宣传同行们的一致好评。在这期间全国有不少省市公安宣传部门到上海来考察学习警地合作影视宣传的做法，这些工作受到中央新闻单位及国家公安部的肯定。我曾在公安部多次的宣传工作会议上以“东方110”为例介绍了警地合作做影视宣传的体会，所以上海的“东方110”不仅在上海华东地区常青不衰，在全国获得良好口碑也是顺理成章的事。

事过境迁，不觉之中我已退休多年，现在每当看到“东方110”的播出我就像父母看到有出息的儿女一样深感欣慰，一档时间不长的电视节目竟有如此旺盛的生命力，个中原因我想只有一条，就是能深扎百姓心底的树苗才能保持常青。愿“东方110”这棵大树能在中国大地上，能在社会主义的百花园中茁壮成长、屹立不衰。

（作者系原上海公安书刊社社长，曾任上海公安局法宣处、宣传处副处长，其间分管上海公安影视宣传。）

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com