河南省服务贸易出口现状及发展路径研究

2013-07-04雷瑛

对外经贸 2013年1期

雷瑛

(中共河南省委党校，河南郑州 450002)

自1980年以来，全球服务贸易获得了前所未有的发展，服务贸易的出口能力成为衡量一国服务业竞争力水平的重要标尺。在全球服务贸易增长浪潮中，中国服务贸易也取得了长足进步。2005年，中国服务贸易出口额和进口额分别居世界第九位和第七位，2011年分别升至第四位和第三位。中国已成为全球服务贸易大国，但身处内陆的河南省的服务贸易发展却一直较为落后，在一定程度上体现了河南省产业结构发展的不协调问题。

一、河南省服务贸易出口现状

目前，河南省服务贸易出口主要集中在国际旅游、国际运输、建筑安装及劳务承包等传统服务贸易项目，其他形式的服务贸易额相对较少。本文采用归纳法，以旅游服务和劳务输出服务出口代表河南省服务贸易出口的总体发展情况。

(一)河南省服务贸易出口发展较快，但总量偏低

国际旅游服务出口。河南省是旅游资源十分丰富的省份，素有中国旅游看三南(云南、海南、河南)之说。河南省政府希望凭借优势旅游资源，扩大国际旅游外汇收入。2009年河南省提出“旅游立省”，并在多个国家进行旅游项目推介活动。近年来，河南省国际旅游发展速度明显加快，2011年，河南省接待国际旅游人数达168万人次，国际旅游外汇收入5.49亿美元，接待人次和外汇收入都有了很大提高(见表1)。

对外承包工程和劳务出口。河南省是人口大省，劳动力资源丰富，河南省在对外承包工程和劳务出口方面具有显著优势。2011年，河南省签订对外承包工程和劳务合同额29.33亿美元，完成营业额31.99亿美元，达到河南省历史最好水平(见表2);外派劳务人数32001人次，排名全国第三。全省国家级外派劳务基地就有四家:南阳市的社旗县、邓州市、洛阳嵩县和信阳新县。河南省通过劳务输出，向境外输出了大批渔工、研修生、高级海员、护士、缝纫工和建筑工等，成为河南省服务贸易出口中的亮点。

表1 河南省国际旅游发展情况

表2 河南省对外承包工程和劳务合作

河南省的服务贸易出口规模和速度仍有待进一步提高。作为三南之一，河南省在旅游，尤其是涉外旅游方面发展较为落后。2011年，河南省的国际旅游外汇收入在全国仅列第21位，在中部六省中仅排在江西省之前。旅游外汇收入只占全国国际旅游外汇收入的1.13%，与旅游资源大省的地位十分不符。从发展速度来说，河南省2011年国际旅游外汇收入同比增长10.1%，远远低于其他中部省份的发展速度。如安徽省同比增长66.3%，湖北省同比增长25.2%，湖南省同比增长11.9%，江西省同比增长19.9%，山西省同比增长22.1%。在对外承包工程和劳务服务出口方面，2011年，河南省新签对外承包工程和劳务合同额只占全国的1.6%。河南省的国际旅游服务和对外承包工程与劳务输出服务出口的规模和发展速度有待进一步提高。而这两项又是河南省最主要的服务贸易出口项目，意味着河南省服务贸易出口总量严重不足。

(二)服务贸易出口结构不合理，主要为传统服务贸易项目

目前，在世界服务贸易结构中，通信、保险、金融、计算机和信息服务，以及特许权使用和许可、专业服务等现代服务贸易已经占服务贸易总额的近一半。从中国服务贸易的发展趋势看，与现代服务业相关的服务贸易出口项目，如计算机和信息服务、咨询服务、广告宣传服务出口额占服务贸易出口总额的比重也呈不断上升的趋势。而目前河南省服务贸易出口项目主要是国际旅游服务、国际运输服务和建筑安装及劳务承包服务等，都属于传统服务贸易，与现代服务业相关的服务贸易出口(如金融、保险、计算机和信息等服务贸易出口)几乎为零(见表3)，其比重远低于全国平均水平，并没有呈现现代服务贸易比重上升的情况。河南省现代服务业极度缺乏国际竞争力，甚至无法满足本省的需求，更无从谈起出口，因此，在运输、金融服务、专有权利使用费和特许费以及体育、文化和娱乐服务方面出现了大额逆差。众所周知，知识密集型、技术密集型的现代服务贸易不仅仅代表世界服务贸易的发展趋势，更决定着利润的流向，现代服务贸易的竞争力越强，意味着获得的利润越多。因此，河南省在服务贸易出口方面获取的经济利益十分有限，说明河南省服务贸易结构不合理。

表3 2010年河南省与全国服务贸易主要出口项目对比

资料来源:由国家外汇管理局“2010年中国国际收支平衡表”和河南省外汇管理局“2010年全省服务贸易进出口情况表”整理而得注:1.外汇管理局与旅游局对国际旅游外汇收入统计口径有所不同，因此出自两部门的数据不同，但不影响数据的可比性。2.建筑服务这一项，河南省的数据包括建筑、安装及劳务承包服务。

(三)服务贸易出口情况不稳定，增长幅度波动较大

近几年，河南省服务贸易出口情况并不稳定，各年份各项服务贸易金额变化幅度较大。2010年，除通信服务以外，各项增长幅度变化均在30%以上。究其原因，在具备一定竞争力的传统服务贸易项目出口增幅明显，如运输服务、旅游服务和建筑服务及劳务承包服务方面，主要原因是近年来各地地方政府比较注重这几个项目的服务贸易发展，比较优势得以进一步发挥。而像保险、金融服务、计算机和信息服务等出口增幅较低则是因其总量偏小、竞争力偏弱，较易受国际经济形势影响等造成的，在此情况下，即使出口额变化不大，增长幅度也会出行较大波动。如2010年，河南省专有权利使用费和特许费出口额为9.2万美元，只比上一年增长5.3万美元。

表4 2010年河南省服务贸易出口情况

二、河南省服务贸易出口的制约因素

(一)服务业落后是制约河南省服务贸易出口的关键因素

经济学家曾经对三次产业结构与经济发展水平的关系作过研究，总结出随着经济发展水平的提高，产业结构会呈现从以第一产业为主，演变至以第二产业为主，再进一步演变至以第三产业为主的规律。所以，以服务业为主的第三产业发展状况，与整个经济发展水平和人均收入水平相关。2011年，河南省人均国内生产总值为28981元，居全国第21位，人均收入水平偏低。2011年，河南省第一、第二、第三产业结构比值为12.9:58.3:28.8，处于以第二产业为主的阶段，说明河南省的经济发展水平还较低，河南省的第三产业比重不足30%，在全国排倒数第一，不管是发达省份还是西部省份，第三产业在产业结构中的比重都高于河南省。而且从近几年的情况来看，该比重还有所下滑，说明河南省的经济发展水平和人均收入水平都很低，与第二产业相比，河南省对发展第三产业的重视程度也远远不够。河南省服务业发展的严重滞后，从根本上抑制了服务贸易的发展。

(二)服务贸易领域严重缺乏复合型、高素质人才

美国经济学家波特把拥有高级要素当作一个国家或地区能否获得竞争优势的一个关键性因素。复合型、高素质的专业人才正是服务业中的高级要素。人才在服务贸易中发挥着极为重要的作用，但对河南省而言，服务贸易领域恰恰缺少这种高级要素，因此，河南省在服务贸易中很难获得竞争优势，扩大服务贸易出口规模。例如，随着河南省货物进出口量逐年增多，需要大量的专业外贸人才从事进出口贸易中的销售服务，但河南省外贸企业在招聘急需的销售代表时，往往难以招聘到既有较高的专业技能，还有一定的外语水平的人才。因此，外贸企业面临着巨大的人才缺口。另外，河南省整体国际化程度比较低，能够熟练掌握外语，尤其是外语口语的人员所占比重非常低，因此，服务贸易的发展受到严重阻碍，影响了河南省服务贸易出口潜力的发挥。如河南省中医行业、旅游行业拥有大量优秀人才，但在涉外服务时因沟通不畅，造成服务质量下降、服务范围受限制或根本无法提供服务，影响了河南省的总体形象和水平。

(三)政府相关部门对服务业发展支持力度不够

对于经济不发达地区而言，一个产业的兴衰与政府的支持密切相关。如印度软件业之所以能够发展到相当发达的程度，与印度政府的大力支持密不可分。印度政府不仅为软件业提供优惠的税收政策，在某些软件特区内实行10年减免期，对区内出口软件所得利润免征所得税等，还根据本国的信息优势，研究产业需求方向，从人员培训、知识产权保护、信息安全、国际营销、质量认证，到员工流动、企业管理、跨国并购等环节，政府与行业中介机构、研究咨询机构密切合作，并根据形势变化，不断完善各环节的鼓励政策和法律法规，印度政府为该产业的发展提供了极大的支持。而在河南省服务业的发展过程中，由于政府相关部门重视程度不够，缺少相关的扶持政策，在服务贸易领域未能构建一个科学的管理体系，如同一服务贸易项目，在不同部门的统计结果差异非常大，服务贸易的促进政策缺乏针对性和科学性。

三、促进河南省服务贸易出口发展的对策建议

(一)提高经济发展水平，充分发挥货物贸易对服务贸易的带动作用

经济发展水平低是河南服务业发展缓慢的根本原因，而服务业发展滞后又是服务贸易难以发展的根本原因。根据波特的竞争理论，对某一产业来说，对该产业产出的需求越大，该产业越有可能获得竞争优势。扩大对服务的需求，就能够帮助服务业获得竞争优势。不断提升河南省经济发展水平，扩大其他部门对服务的需求，来促进服务部门的发展。同时，服务业的发展也会促进生产部门发展，增强生产部门市场竞争力。

(二)继续发挥传统服务贸易优势，扩大国际旅游和劳务服务输出

目前，河南省扩大现有优势服务贸易出口是必然选择。一是继续发展批零贸易业、餐饮业和旅游业。河南省拥有龙门、少林寺等旅游资源，还有石人山、云台山、白云山等自然资源，应打造一批旅游品牌，扩大其国际影响力，吸引更多的国外旅游者。二是继续扩大河南省劳务承包服务出口，充分发挥政府的服务职能，加强输出劳务的培训，拓宽劳务输出渠道，规范劳务中介行为，树立良好的劳务输出强省形象为进一步扩大河南省国际劳务输出创造良好条件。

(三)创新思路，扩大文化贸易出口

据测算，文化贸易每万元增加值耗能仅是制造业的20%。加快文化产业“走出去”步伐不仅可以提升河南省文化产业竞争力，扩大“中原文化”的对外影响，也可以在经济总量增长的同时降低能耗和污染排放，还可以转变河南省对外贸易过度依赖制造业的状况，进一步优化整合外贸结构。我国已制定了一系列促进文化贸易出口的优惠政策。河南作为文化大省，拥有四大古都，历史人文景观众多，应充分利用国家优惠政策，把河南省的文化产品推出国门，结合传统文化与现代生活和精神需求，以出版物、音像制品等被大众喜闻乐见的形式表现出来，以国际视角扩大服务贸易出口。

(四)有选择地发展现代服务业，优化服务业产业结构

提升河南省现代服务业的竞争力对扩大河南省服务贸易出口意义重大，应有选择地对现代服务行业进行扶持，重点发展物流业和金融保险业。因河南省拥有发展物流业的雄厚基础，而目前国际上金融保险业服务贸易额已占国际服务贸易总量的20%，发展金融保险服务业对提高河南省服务业层次和水平有着重要意义。因此，有选择地发展现代服务业，有利于充分发挥河南优势，优化河南服务业结构。