公路施工管理中存在的问题及安全管理策略

李林海

【摘 要】随着社会市场经济的快速发展，公路施工企业在施工项目中扮演着重要角色，但是也正是因为利益的牵绊，施工企业间也建立起了激烈的竞争，而随之而来的是暴露在公路施工管理中的一系列严峻问题，若不及时采取有效的措施加以管理和控制消除潜在隐患，将势必对未来公路事业带来不可预知危害，也会对社会稳定发展造成不利影响。

【关键词】公路工程 存在问题安全管理质量控制

【中图分类号】U412 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0241-01

随着城市化进程的加快，各城市中的公路修建工程屡见不鲜，但随之相伴的问题也不尽其数。因此本文将通过对公路施工管理中遇到的一系列问题进行详细介绍，同时细致研究其公路管理施工控制体系中所存在的众多弊端，并针对不合理化施工中的问题做出一系列合理化建议，并有效的制定出关于公路施工管理安全问题的有效政策策略，从而为降低公路安全隐患的出现，为人民生命财产安全尽一份力量。

1.当前公路施工管理中存在的问题

1.1没有遵守施工管理程序

正所谓无规矩不成方圆。然而，在公路施工管理这一事宜中却常有企业不按规矩办事，致法规于不顾，致管理程序若烟雾。例如一些企业为了谋取公路施工的优先利益，常常没有按照公路施工管理程序中要先向政府提出报告再如约开工，而是先斩后奏，亦或是虽已提交了申请报告，却在未经批准的情况下胡乱施工，致使公路施工管理程序混乱的局面。另者，为了追利益，赶进度，常常在未按频率检测的情况下进行施工，例如在处理路堤和墙背、桥背、涵背的过程中，理应按要求严格监控压实度与填筑分层，而每一层的填筑，都需自检其压实度是否合格，再报监理会抽检，待合格后才可以继续填筑上面一层，但是该些企业常常不按规律抽检，也不按规定进行频率自检，盲目赶工，自然有悖施工常理。

1.2管理意识淡薄且管理者素质不高

鉴于公路施工项目管理的复杂化，管理难度也逐渐增加，那么这便需要有一个具有较高综合能力与专业化水平的高级领导者进行全局的统筹与管理。然而，在现实的公路施工管理中，不但缺乏专业的管理人员，而且在职的管理人员也都是学历相对较低，缺乏管理经验和能力的人，而更另人担忧的是高级领导者不但对事物定位模糊，还经常事无巨细的对其所辖地区亲力亲为，无法从一个管理者的角度针对施工全局做出整体性思考和运作。那么在一个管理意识淡薄，且又素质不高的管理者下做出的工程又如何让人不尽堪忧？

1.3企业自检环节薄弱

企业公路施工管理工程中质量保证的关键便是企业自检。企业自检原本起着举足轻重的作用，因为凡经自检亦或自检不合格的工序，企业监理会工程师将有权拒绝签字，而进行进一步的修改和重新达标为止。可是在一些企业当中，不但企业质量保证体系设置不健全，而且专业自检人员的配备也很匮乏，这样的企业自检机构的设立，无异于形同虚设，根本无法发挥其原本的作用。

2.建立严密的公路工程质量管理体系

公路施工管理项目中所遇问题已经清晰明了，但若想更好的加强公路施工管理，便应从以工程施工建设为核心的质量管理体系、建立健全一支具有专业水平及素质的监理团队入手，同时做好基础任务的同时，也要严格抓好检验和质量控制等多方面因素。

2.1进行充分的施工准备

贯穿于公路施工管理全过程的是施工现场管理，那么如何做好施工现场管理，充分的施工前准备是必不可缺少的。施工企业唯有通过施工前的充分准备，才能保障应对后续施工过程中遇到的一系列问题，进而使施工进程更加连续协调，均衡和经济。那么下面将针对施工前准备工作所做如下分析：

（1）要想建立一支优秀的公路施工管理团队，就需要在原有的基础上建立一种更加严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，也就是说运用制度约束，用规章制度管理施工工程。

（2）针对公路施工现场周边及沿线那些影响施工的元素，要制作出平面位置图，并进行标注分析及讨论，然后进行实际调查后作出调查报告，并以此针对公路施工设计方案及施工预算账单等进行修改和修订。

（3）进行公路施工前，要仔细研究施工设计图纸，弄清楚施工中将要遇到的一系列问题，进行施工放样，和恢复定线。同时，要针对公路施工的控制点信息进行加密、保护和记录。

（4）根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。

（5）进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。

（6）建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。

（7）绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。

（8）根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。

2.2加强质量控制

在公路施工建设项目过程中，应该设立“统一领导，分布管理”的原则，同时成立质量管理小组，建立质保体系，认真落实责任制。其中影响工程质量的直接因素主要有四方面，主要包括设计，材料，施工，和检验，同时在施工过程中要进行有效的事先控制，中间控制和事后控制。

2.2.1设计质量的控制

在公路施工建设中，在未经实践检验的情况下，针对其路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件等中存在的不合理及问题往往不容易展露，因此在开工前应进行设计文件的整体会审，同时要及时在发现问题后提出解决途径，例如在发生重大变更事件时候，要严格按照公路建设工程项目设计的变更报表手续进行程序化办理。当遇到非重大变更事件时候，将需由设计方，施工方，监理会三方同时到达现场进行会审处理，也可以由公路施工管理项目设计单位授权监理会工程师审查处理。但对于设计中不详、漏误及极其容易引起误解的问题，其监理工程师可以以书面明确解释或补充规定。

2.2.2材料质量的控制

原材料是公路施工中势必不可缺少的，因此原材料是工程实体的重要组成部分，其对工程质量也有着直接联系。因此，要求施工单位一是要把好材料采购关，优质的原材料才能可以被施工单位采纳认证；二是要针对各种原材料进行测试鉴定，只有质量过关的原材料才能进行更好的工程建设；三是严禁使用不合格材料和半成品，否则不合格的原材料运用到公路建设中，将为公路日后的巨大隐患。

2.2.3施工质量的控制

抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一，保证工程质量。对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。

小结：

本文通过介绍了在公路施工管理阶段中遇到的问题，并提出了解决方案和建议等，充分的证明了公路施工阶段的项目管理对于一个企业工程项目建设而言是极其重要的。其项目管理水平的高低会直接影响到工程项目质量的优劣以及所产生效益的高低。因此公路施工项目管理者要更加做好施工阶段的项目管理工作，要严格规范日常工程管理，针对人才的招聘等都要严格把关，使之建设工程管理团队成为一支具有专业素质和能力的优秀队伍。只有这样才能有效发挥工程项目管理系统的作用，运用实际系统工程的观点、理念和方法，通过不断的对项目管理的学习，实践和总结，才能够保证项目管理的保质保量的成功实施。

参考文献

[1] 李庆彬. 公路工程施工管理存在的问题与对策[J]. 科技信息. 2012（19）

[2] 李永晗. 高速公路施工管理存在的问题及解决方案[J]. 科技风. 2010（17）