治超治限信息化建设的思考

岳冬影

【中图分类号】F542 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0169-01

近年来，随着国民经济的飞速发展和人民群众生活水平的稳步提高城市道路交通拥堵、超限超载问题日益突出，成为困扰经济发展和人民群众出行的老大难问题。北京市统计局、国家统计局北京调查总队2013年1月20日联合发布的数据显示：2012年年末北京常住人口20 69.3万人，比上年末增加50.7万人。其中，在京居住半年以上外来人口773.8万人，增加31.6万人。截止2011年4月底北京机动车保有量489万辆，成都机动车保有量265万，上海机动车保有量接近250万，广州机动车保有量超过210万（2010年年底），苏州机动车保有量210万（2011年3月底），深圳机动车保有量170万（2010年年底）。北京市常住人口平均4.23人占有一辆机动车。研究探索解决城市道路拥堵，解决超载超限超员问题成为交通路政管理部门的重要工作，而加强信息化建设又是解决这些难题必不可少的一项新技术，新课题。

1、我国公路拥堵和超限超载状况

2011年我国新增公路通车里程7.14万公里，其中高速公路1.10万公里，新改建农村公路19万公里。截至2011年底我国高速公路总里程达8.5万公里。2012年7月份全国机动车保有量达2.33亿辆。其中，汽车1.14亿辆，摩托车1.03亿辆。全国机动车驾驶人达2.47亿人，其中汽车驾驶人1.86亿人。截至2012年6月底，全国机动车驾驶人数量达到2.47亿人，驾龄不满1年的驾驶人有2701万人，占全国机动车驾驶人总数的10.93%。这组庞大的数据告诉我们造成道路交通拥堵，发生超载超限违法现象是不可避免的，这就要求道路交通管理部门认真分析造成拥堵和超载超限的原因，研究解决拥堵和超限超载的对策。

1.1、地理和经济发展因素。我们国家960万平方公里土地，百度文库有一篇题目为《各国海岸线长度列表》的文章，列举世界每个国家和地区的面积、海岸线长度、海岸线占国家地区面积之比（m/k㎡），中国海岸线长度排名第十一位，海岸线占国家地区面积之比为1.555m/k㎡。从地图上也可以清楚的看到我们国家陆地运输基本上要靠铁路和公路。改革开放以来我们国家经济实现了连续三十多年的高增长，沿海和内地经济发展都实现了较大的飞跃，货物运输不可避免的会随着经济的增长而跨越式的增加，这是造成公路交通拥堵的原因之一。

1.2、人口因素。众所周知，中国是世界上第一人口大国，2011年4月发布第6次全国人口普查主要数据显示全国总人口13.4亿。约占世界人口的三分之二。如此众多的人口需要流动，每逢节假日，尤其是长假、旅游黄金周等发生人流拥堵在所难免，道路交通出现超载超限现象也不足为怪。

1.3、公路交通因素和人为因素。这个因素比较复杂，也是解决拥堵和超载超限的核心因素。尽管改革开放以来 我们国家在公路建设方面取得了举世瞩目的成就，但是对于世界领土面积排名第三，人口排名世界第一，机动车保有量的大国而言，目前的道路交通还不能很好的满足日益增长的货物运输和人员流动需求，公路建设不均衡，高速公路建设还有待发展。个别公路、高速公路损毁不能得到及时维修也是造成公路交通拥堵的客观原因。根据美日欧国家长达60年的人均GDP水平与汽车普及率的统计分析，其一，汽车拥有量随着人均GDP水平的上升而上升是一个普遍趋势。其二，在人均 GDP1000美元时，美日欧汽车拥有量平均5-11人一辆，当达到3000美元时，平均2.5-5人一辆。也就是说，在人均GDP1000-3000美元期间是汽车普及率上升最快的第一个时期，当人均GDP达到8000美元时，汽车普及率进入第二个上升期，平均每3人1辆汽车，一直持续到人均GDP达到 2万美元，平均每2人1辆汽车时，上升速度开始放慢，汽车需求进入饱和状态，但是汽车市场销售量不会明显下降，因为随着人口的增加及汽车不断地更新，对汽车的需求还会有所增长。

2、解决公路交通拥堵和超载超限的对策

造成公路交通拥堵和发生超载超限问题的成因是多方面的，由于篇幅所限和本人调查认知能力所限，不可能一一列举，从宏观角度分析大致找出三方面的原因，从主观和客观的角度去看问题，1.1和1.2两方面原因似乎不可人为改变，那么只有公路交通因素和人为因素去考虑解决公路交通拥堵和超载超限的对策。

2.1、进一步加快铁路、公路建设。媒体报道按照国家十二五规划，铁路系统将加快转变铁路发展模式，提升现代化水平，建设与经济社会发展基本适应的铁路网。5年建成铁路约3万公里，估算投资2.8万亿元。到2015年，运营里程达到12万公里，其中，快速铁路4.5万公里；复线率和电化率分别达到50%和60%以上。）、“十二五”时期，继续推进国家高速公路网、国家区域发展战略确定的高速公路、特大城市圈、大中城市群、疏港高速公路，以及省际连接线高速公路建设，加快重要高速公路通道扩容改造建设。5年建成国家高速公路网3.5万公里，到2015年国家高速公路网全部建成，通车里程达到8.3万公里，基本覆盖50万以上人口城市。地方高速公路网5年建设约3万公里，其中新开工1.2万公里。到2015年，国地两网高速公路共计通车里程约达14万公里。我们有理由相信，随着铁路大动脉的飞速发展，必将有效缓解公路运输压力，同时公路建设也必将有效促进道路交通拥堵矛盾的化解，促进治超治限工作健康发展。

2.2、合理调控激动车增长速度。首都北京的交通拥堵问题已经日益显得突出，机动车高速增长带来的城市交通压力不可小觑。最近刚刚公布的北京治堵方案明确提出通过“建、管、限”三方面遏制“堵”势。“建”包括东二环、西二环将分别建南北向大容量隧道；区一级政府将建400公里的微循环系统，打通断头路等。“管”包括三环路以内停车费将上调等。公众最关注的“限”包括重点拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶、调控个人小客车增速、择机收取拥堵费等。各地应该吸取北京交通拥堵的教训，从宏观管理入手，早打算，早准备，早安排，制定解决城市道路交通拥堵的中长期规划，做到有备无患。

2.3、进一步加强公路交通运输安全管理。一是抓培训，强意识。运管部门要广泛开展运输企业从业人员全员安全法律法规和职业道德教育培训，全面提高运输企业安全管理人员和驾驶人员的安全意识和事故防范能力，增强服务意识。二是强资质审查，严把准入关。要狠抓运输企业、客运站、车辆技术、驾驶员资格等资格审查关，坚决制止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。三是要狠抓源头管理。运管所驻站管理人员切实履行安全监管职责，督促客运企业、车站严格落实“三不进站、五不出站”规定和“三品”检查，抓好源头管理。四是要重拳出击抓监管，严厉打击非法违法行为。开展打击非法营运，规范运输市场的专项行动，对全县所有乡镇的非法营运、自用车载客、跨线经营、私藏小板凳、驾驶员违章违规操作等行为进行严厉打击。五是乡镇干部包车包路，结对监管。开展乡镇干部对辖区道路和车辆进行挂包管理，结对教育培训监管，随时敲警钟，确保安全监管全覆盖。

2.4、加强公路交通信息化建设。近年来我们国家不断加强道路交通信息化建设，尤其是一些大中城市和骨干高速公路道路交通信息化建设取得了很大的发展，北京交通信息实现了全程信息化管理。高速公路信息化水平也稳步提高，要继续加大信息化建设力度，充分利用电子技术飞速发展的黄金时期，做好道路交通信息化建设，为让我们的城乡公路更畅通做出新的贡献。