对巧家县炉房水库工程水资源利用的思考

贺钰婷

炉房水库是巧家有史以来最大的一件水利工程，工程建成来之不易，为充分发挥其应有的效益，让人民长期受益，结合炉房水库的实际，我对炉房水库水资源的利用进行了调查和思考，对其谈一些粗浅的看法，旨在抛砖引玉，不妥之处敬请批评指正。

一、基本情况

炉房水库位于巧家县炉房乡境内金沙江二级支流炉房河与鲁德河交汇处，是一座以农业灌溉为主，兼顾农村人畜饮水、利用渠道落差发电等综合利用的中型水利工程。水库总库容1860万m3，设计灌溉面积3.71万亩，可解决2.02万人和2万余头牲畜的饮水困难。批准概算总投资16120.66万元。

炉房水库2001年5月竣工开始蓄水投入运行；主灌区工程2005年1月主干渠及北干渠投入试运行，南干渠2008年5月的建成通水标志着水库主体工程全面建成投入运行。2010年2月被省水利厅授予“云南省一级水利工程管理单位”称号。

二、水资源利用的现状

炉房水库建成投入使用后，有效缓解了炉房、蒙姑、金塘3乡12村3.71万亩耕地的灌溉用水困难，解决了2.02万人和2.2万头牲畜的饮水问题。为灌区烤烟、蚕桑、甘蔗、反季蔬菜等农业产业的发展发挥了重要作用。现在灌区三乡已成为我县烤烟、蚕桑、甘蔗、反季蔬菜等农业支柱产业的重要基地。

（一）水库自2001年开始蓄水投入试运行后，分别于2004年、2006年、2007年、2008年蓄满，最高水位为2008年的2432.28m，高出正常蓄水为1.28m。灌区工程总体运行正常，但每年雨季渠道沿线均有滑坡、泥石流发生，给工程运行安全造成了一定的影响。

（二）由于灌区配套工程尚不完善，部分灌区取水比较困难，整个灌区年用水总量不大。因此近几年炉房水库水资源利用管理主要推行以需定供和节约用水的原则。2006年以来累计向灌区供水3326.5万m3，占可供水量的53%。

（三）为促进节约用水，推行有偿用水，保证水资源的可持续利用，根据《巧家县炉房水库管理办法》的规定，于2006年开始征收水费。征收方式以计量收费为主、计亩收费为辅，水费征收标准执行县发改局批准的0.03元/m3以下。水费的征收是由灌区乡政府向农户征收后缴到管理局，再由管理局缴到县财政，实行专户储存，专款专用，每年征收的水费均返还30%给灌区乡政府，用于灌区配套渠道的维护，另70%由县财政返还我局，用于水库枢纽及灌区工程的管理和维护支出。2006年～2009年累计征收水费229115.94元，水费收取率为100%。

三、水资源利用存在的问题

炉房水库工程水资源调配供给点多面广，工程建成投入使用的时间不长，加之灌区水利配套工程建设起步晚等原因，在充分利用水资源发挥水库工程的效益，服务灌区经济建设方面还存在一些不容忽视的问题。主要体现在以下几个方面。

（一）干渠工程运行维护任务艰巨。炉房水库干渠工程全长42.94km，穿越在崇山峻岭之间，地形地质条件复杂，交通条件差，运行维护成本较高。干渠在汛期时常受到山体滑坡和泥石流的危害，每次供水之前都要用3至4天时间进行渠道的清於除障。遇到严重的损毁必须及时抢修。从干渠投入运行以来，每年的渠道维护费用均在30万元以上，部分渠段因资金短缺带病运行，安全隐患没有彻底消除。近几年渠道的维护资金基本上是挤占工程建设资金来解决，现工程建设已经全部结束。以后仅靠县财政返还灌区群众用水的水费作为运行管理维护的经费是远远不够的。这一问题的存在是必会降低向灌区供水的保障率和安全性。

（二）灌区水利设施配套工程不完善，严重影响水资源的有效利用。炉房水库的灌区涉及土地3万多亩，均分布于渠道沿线，多数灌区距干渠2km以上。由于干渠以下的支、毛、斗渠不配套，干渠内的水难以供到群众的田间地头，灌区群众只能望水兴叹。部分群众为了解决用水困难，只能采用水管从渠道内抽水，甚至采用土渠引水。一方面导致水库水资源不能得到有效利用，2006年以来实际供水量仅占可供水量的53%就是最好的例证；另一方面，灌区渠系渗漏严重，支渠以下的水利用系数仅为35%，水资源浪费严重。在金塘、蒙姑烟区已建的烟水工程中，许多管网已经被阻塞不能正常使用，群众又回到了用水难的境地。

（三）灌区配套电站开发进度迟缓，水资源未得到有效利用。炉房水库灌区配套电站有炉房水库坝后电站和北干渠青岗坝电站，总装机容量为5260kw。两个项目开发进度迟缓，均不具备发电投产条件，造成炉房水库水能资源流失，造成了极大的浪费。

（四）水库汇水区域，气候寒冷、浸蚀突出、植被覆盖率低；人口多、资源缺乏、广种薄收；存在着铲草皮、挖树根、盗砍树木，陡坡垦植等问题，导致水土流失水土流失引起水库严重淤积，减少了水库兴利库容，缩短了水库使用寿命。水库自2001年投入使用以来，由于水库汇水区域内水土流失，大量的泥沙被带入库内，库内泥沙淤积已达60余万m3，占用了水库兴利库容，减少了水库的蓄水量，降低了水库的使用寿命。

（五）水库周边生活垃圾污染日趋严重，水质安全受到严重的威胁。炉房乡集镇和鲁德村集镇均坐落于炉房水库岸边，居民生活污水直接排入库内，生产垃圾无序堆放，被大风或雨水直接带入库中，形成污染源，同时水库周边农户耕种使用的化肥残留物随雨水流入库内，也会造成水质污染。从2009年10月的水质化验报告看，炉房水库水源只能达到地表三类水质标准。若水库污染形势进一步恶化，灌区2万余人和2万余大牲畜的饮水安全将得不到保障。

四、加强炉房水库水资源利用的几点建议

（一）全方位、多渠道筹措维修养护资金。建议将炉房水库岁修经费纳入县级财政预算，同时积极争取上级主管部门的关心支持，安排资金投入工程维修养护，筑牢水资源利用的基础工程。

（二）加强灌区水利基础设施建设，提高水资源利用率。建议相关部门在水利建设方面给予炉房水库灌区进一步的关心和支持，在资金和项目安排上尽量向炉房水库灌区倾斜，尽快完善炉房水库灌区配套设施建设，扩大供水覆盖面，减少渗漏损失，提高水资源利用率。在项目规划设计时，要坚持方便管理、实用和便于维护的原则，多以明渠配套取水池项目为主。

（三）强化监督，确保水库灌区两座电站早日建成投产，提高水库水能资源开发利用率，减少资源浪费。

（四）加大炉房水库汇水区域水土保持力度，逐年实施坡地改台地，推广科学耕作方法，提高农业耕作水平；逐步降低农药、化肥施用量，控制剧毒、高残留农药、化肥在径流区使用，有效控制汇水河流沿岸的面源污染和水土流失，减少泥沙淤泥，延长水库使用寿命。

（五）高度重视水库周边环境污染的治理，保障水库水质的安全。抓住“社会主义新农村建设”和“整村推进”的机遇，在径流区村组农户中，全面进行“七个一工程建设”（即一口沼气池、一个卫生厕所、一间卫生畜厩、一间卫生厨房、一口节柴灶；一则村规民约，一条增收致富路）。逐步改变群众原始的生产、生活习惯，处理好环境卫生问题，提高群众的环保意识。同时也要做好炉房乡集镇和噜德小集镇生活垃圾处理和污水治理工作。

炉房水库是金塘、炉房、蒙姑三乡农业发展的命脉，是我县蒙姑十里坪工业园区工业发展的支柱，是县委、政府带领全县各族人民建设小康社会的基础工程，也是事关灌区群众能长期饮用安全水、放心水的大事。做好炉房水库水资的利用工作，意义深远！