“非常”村官

□ 陈远清

村官并不稀奇，遍布所有乡村，再平凡不过了。而他们实际工作的苦衷、却非常人可以感受！笔者在30多年的村官工作经历中，深切体会到村官工作的几个“非常”。

非常繁杂

“上面千条线，下面一根针。”“上面分系统，下面当总统。”这正是村官工作的真实写照。夫妻吵架由村官调解，五保老人的吃住由村官安排，各组的水利、道路由村官组织维修，强农惠农政策由村官落实……村官官虽小，管的事却不少，大到贯彻执行党的方针、政策和路线，小到村民的生产生活管理和安排，事事得做，样样得管，错综复杂，包罗万象。光村官正式分管的工作就包括：党建、老建、财贸、财会、内勤、内务、文书、统计、民政民兵、农技、农保、低保、医保、植保、环保、土管、规划、交通、安全、调解、维稳、综治、教育、文化、卫生、通信、农业、林业、水利、畜牧、移民、共青、妇女、新农村建设、人口与计划生育工作等等，人均分管达数十项之多，党支部还任有实职，每人还得驻组包干，正常工作要开展，时不时又冒出一些意想不到的工作，工作千头万绪，牵涉千家万户，难以理出头绪。

非常辛勤

无论春夏秋冬、严寒酷暑，村官风里来、雨里去，走遍千家万户，踏遍山山水水，忙得不矣乐乎。计划生育措施以人为单位，要逐人落实，农保、医保参入款、粮食直补、良种补贴的分解以户为单位，要逐户落实，公益事业、新农村建设工作以组为单位，要逐组落实。工作直接，面面俱到，又繁又重，超负荷运作。党的农村政策要抓落实，政府工作任务要坚决完成，为群众办事、做好事干实事，解决他们的实际困难和问题理所当然，要热枕接待领导和群众，要配合“七站八所”的工作，要协调各部门、单位的关系和工作，要参加各种会议、学习、参观和培训，要组织召开党员、组长、村民代表和群众大会，要宣传、动员、发动和安排各项工作，要研究、讨论、决定重大事项，要公开、公示村级财务等村务，要配合各级政府展开的各种调查和普查，要迎接上级对本村工作的各种检查和验收，考核和考评。实际工作要做，表面、形式工作也要搞。分管工作义不容辞，包干工作一包到底。中心常规工作常抓不懈，临时阶段性工作不容忽视，突击、应急工作要夜以继日、废寝忘食地完成，碰到抢险救灾特殊工作任务时，真要舍生忘死、奋不顾身搏命去做。近年恶劣天气加剧，火灾水灾频发，灾情就是命令，哪里有灾害那里就有村官的身影，“水火不饶情”，伤皮伤骨是常事，生命危险也时有发生。

非常艰苦

村官是农民干部，自家有份责任田要耕作，每当工作与农事发生冲突时，他们二话不说，搁下农活先干工作，这无疑耽误季节性很强的农事，也就直接影响产量产值，影响家庭收入，而在村所付出的辛勤工作又得不到相应的报酬，社会分配不公现象在村官身上显得尤为突出。村官的年工资，在很长时间里一直徘徊在5000元左右，这也得通过年终目标考评而定。今年宁都县才实现村官月工资由财政打入个人账户制，任正职的700元/月，其他村官才560元/月，作为家庭主要劳力，主要精力和时间用在村工作上，这点工资怎样去养家糊口。村官的生活水准尚未达到当地中等生活水准，过得还很清贫，还很寒酸。

宁都县为村官实施“社保”工作时间较迟，于2007年才启动，村官普遍存在老龄化现象，按有关规定要交足15年社保金才能享受的话，绝大多数享受年龄将要到65岁左右，村官中有几个能当到这般年龄呢？

非常矛盾

党的政策要拥护，群众利益要维护，工作任务不得含糊，群众意愿非要符合，部门、单位工作要应付，村官工作决不能马虎。村官是不列国家干部的农村“终极”干部，各级所有农村工作最终都得通过村官去落实，这是各级工作的最后一关，必须把好！而群众是上帝，群众意愿要尊重，群众的事非小事，作为整天与群众打交道的村官，就要为群众管事、干事和办事，这恰恰又是为群众办事的头一关，事关政策、原则、大局问题我们也应把握好。这一头一尾的把关工作，份量该有多重？村官该有多难？没有人理解，没有谁帮你，工作没有余地，也没有退路。村官就在这充满矛盾、充满纠结中展开工作。工作费尽脑汁，三思而行，非常吃力，无从着手。如群众想办的事超越了政策原则范围的矛盾，为完成工作任务与群众意愿、得失和承受能力的矛盾，还有计划生育工作与农户传统生育观的矛盾，而落实节育措施与收取社会抚养费，上级下达的双重钢性任务本身就充满矛盾，推广农业科学技术与农户传统生产方式的矛盾，为顾长远大局利益而损眼前局部利益的矛盾，上级与村官、村官与群众之间的工作矛盾，群众与群众之间的民事矛盾等等，村官就在这重重矛盾、困难中工作着，步履维艰。

显而易见，虽然有些矛盾易解、是非易辩、轻重易分，关键是如何协调好上下关系，既不得罪群众又能完成任务，难就难在难以找着这种两全之策。

非常怄气

“任务要完成，问题不能出，办法各人想”，“谁出问题谁负责”，“完不成任务要在大会上作表态性发言”，或受批评，或处分或处罚，重则，按程序罢免。如今没有了对群众的处罚规定，但对村官做不好工作的处罚条款，还时常出现在红头文件中，如对发生森林火灾的村，罚款3000元，未完成招工任务（县工业园）的、未落实结扎节育措施的村罚款200/例，未按时完成医保、农保参入上缴的村罚款1000-2000元等等。

作为小农经济较为严重的相当一部分群众而言，他们不管政策不政策，原则不原则，任务不任务，不跟你讲那些套话、大话、大道理，关键看重的是实惠，有得多多益善，要付出、要损失任你说得天花乱坠也白说，就是不听，不配合。相反地，有的还无理取闹向直接开展工作的村官发泄怨气、怒气和恨气，反映、举报、上告一些毫无根据的人和事，无中生有、恶意中伤，许多优秀村官因此受到无理指责、诽谤，甚至侮辱和打击。

村官怀着对党对人民高度负责的态度，凭着良心、公心和党性，工作兢兢业业，任劳任怨，默默无闻，无私奉献。以前他们借钱垫付那些不配合工作的少数人和有实际困难农户的税费款，现在也为不少农户，尤其是外出打工人员垫付医保、农保参入款，有的至今还未收回。

平心而论，不排除各级政府不同时期的工作性质都不一样，不排除政府开展的所有工作都是对的，不排除政府官员的工作行为都是好的，不排除村官工作方法都是妥的，等等这些原因，导致群众有意见，这很自然，向直接开展工作的村官发泄也不足为奇，关键是上级领导是否很客观地分析了解情况，反思改进工作，帮助基层解决实际问题，理解协助村官工作，为村官解围、保护好村官，而不是不分青红皂白，明明根源在上面，问题出在下面的问题也追究村官们的责任，成为上级的“挡箭牌”，群众的“出气袋”。

当然，村官中也存在违法乱纪，贪赃枉法的少数败类分子，影响了村官队伍的纯洁，这确需严厉打击！

非常作用

无论怎样，村官们不为名、不为利，不计个人得失，求真务实、爱岗敬业，一心扑在村级工作上，成为农村工作的一头头“孺子牛”，从而解决了群众生产、生活的一道道难题，完成了上级政府下达的一项项工作任务，取得了农村工作的一个个成就，开创了农村工作的新局面。我国广大农村之所以能保持社会和谐稳定，事业兴旺发达，农民安居乐业，农村政通人和的大好形势，这与奋战在农村一线许许多多的村官扎实工作密不可分，这种作用，是任何一级组织和政府难以替代的，他们功不可没、劳苦功高！

非常心愿

村官是党群关系的桥梁和纽带，是党和政府的形象代表和窗口，是农村政策宣传的喉舌和坚强执行者，党和政府离不开村官工作，广大群众离不开村官工作，村官是承上启下，上下必不可少的一级农村自治组织，队伍庞大，作用举足轻重，理应引起全社会的关注和重视！

我国是一个农业大国，农业、农村、农民的“三农”工作是党和国家工作的关键所在，而村官是做好“三农”工作的关键所在。要有相对稳定村官队伍，立法保护他们的合法权益，提高他们的政治、生活待遇。应为村干卸载减负，各级政府、部门和单位不乱压担子，让村官该管的管好，不该管的不必插手，减轻村官工作负担，减少村官与群众的摩擦，改善干群关系，规范村官工作行为。各级领导干部要勤下基层，深入群众，展开工作调研，听取群众意见，掌握实际情况，保证工作任务的合法性、正确性和可行性，少搞形式、表面工作，少搞徒劳无益的工作，多为群众做好事干实事。认真参与、督促、指导、协助村官工作，真正体会、体验、体谅基层工作难处，勇于担当责任，尽量减轻村官的工作压力。要进一步完善激励机制，提拔一批优秀年青村官，为有丰富农村工作经验的资深村官转为事业编干部，为农村工作作出过特殊贡献或已连续任职达到30年以上的村官由政府财政给予生活津贴，对连续任职达到20年以上的村官，由政府一次性为其“社保”“参保”“买单”。群众要在确保自己合法权益前提下，自觉履行在计生、公益事业等方面的应尽义务，以大局长远出发，正确看待政府工作带来的得与失。只有这样，上上下下理解、配合、支持村官工作，为村官营造一个良好的工作条件、环境和氛围，尊重村官的人格，尊重村官的工作，尊重村官工作成果，村官们才能放下包袱，轻装上阵，全身心投入工作，这些又是激发村官工作积极性的关键所在。

作为村官，不管在何种困难情况下，都要自尊、自重、自省、自律、自爱、自好，坚守道德和职业底线，清清白白的做人，扎扎实实做事。只有这样，村官工作才能被社会认同！