地铁管线改迁施工的监理工作要点

2013-06-10卢海生

建设监理 2013年3期

关键词：交底承包商施工单位

卢海生，吴晔

(北京铁城建设监理有限责任公司，北京 100855)

西安地铁 4号线试验段 TJJL-1 标全长 2867.63 m，包括：五路口站、和平门站、李家村站等 3座车站，五路口站至大差市站区间、大差市站至和平门站区间、和平门站至李家村站区间等 3个区间及 4、5号线联络线。

1 管线监理工作流程(见图1)

图1 管线监理工作流程图

2 施工准备阶段管线探挖监理工作

2.1 建设单位组织的管线综合调度交底会

开工前，建设单位组织相关管线权属单位和施工单位、监理单位，参加管线综合调度交底会。管线权属单位将管线的性质、走向、埋深、管径以及管线的变化情况，尽量向施工单位交底清楚；并对施工现场派出监护人员。施工单位项目部技术负责人在制定施工组织设计方案时，要从现状管线保护的角度考虑方案的可操作性和安全性，从方案上保证管线安全。

2.2 承包商建立健全地下管线安全保证体系

承包商取得各种地下管线资料后，对照现场与图纸资料互相校核验证，建立健全地下管线安全保证体系，项目部设专职管线管理员两名(昼夜值班)，对作业队伍进行三级管线改迁、保护教育和管线改迁、保护技术交底，包括管线探测具体位置，并将原有管线设计位置及探测位置做好标记，避免盲目开挖。挑选技术水平过硬的机械操作人员，并对操作人员进行安全施工技术交底。制定安全生产责任制，明确奖惩措施，责任落实到人。

2.3 现场地下管线详细调查的方法

2.3.1 要求承包商挖探坑

探坑采用人工开挖。开挖时应采用铁锨薄层轻挖；不宜使用羊镐、钢钎等尖锐工具。根据现场情况确定探坑的间距，通过两处以上探坑暴露的管线情况，来推断该种管线的大致走向和埋深等信息。

2.3.2 要求承包商采用管线探测仪探测

在对地下管线的勘测中采用科学的手段，人工开挖与现代测绘技术、探测仪器相结合。如加拿大公司生产的noggin250 系列管线成像雷达，即可有效探测电力、电信、燃气、供热、供水、排水和有线电视等各类地下管线的准确位置和埋设深度等数据。在旧路开挖前进行全面探测，与现有管线图纸资料对照复核, 以获得地下管线的准确信息。

2.3.3 由管线权属单位人员介绍管线的分布

与管线权属单位监护人员进行交流。请他们介绍管线的分布情况、施工中应该注意的事、项，对工程的安全、进度十分有利。

2.3.4 合理判断分支管线的埋设位置和种类

根据经验仔细观察和合理判断分支管线的埋设位置和种类。一般从检查井盖位置可以看出管线的大致走向。电线、电线杆引下线以及配电柜至附近电力检查井之间，应注意地下敷设的电力电缆。

2.4 要求承包商绘制管线分布图

将调查出的各种地下管线叠加绘制在同一张平面分布图上，注明每种管线的埋设方式和深度，以及施工注意要点，张贴在办公室显要位置；组织施工管理人员交底学习，时刻提醒相关人员注意施工过程的管线安全。

2.5 要求承包商现场做好警示标志

对已查明的地下管线，在施工现场应做好醒目的警示标志。方法是沿管道走向插小红旗；旗杆上设置方向标和标志牌。标志牌上注明管道名称、管径、根数、埋深等信息；小红旗之间洒白色石灰连成线，提示施工人员和机械操作人员注意保护地下管线安全。对于埋设较浅、受到重压会有危险的管线，还应采用设置警戒线的方式，禁止一切重型机械通过。

2.6 管线标记附近开挖施工必须有技术管理人员现场监管指挥

在对已查明的地下管线做好醒目的警示标志的同时，要求承包商在有管线标记的附近开挖施工时，必须在有技术管理人员现场监管、指挥的情况下，方可进行作业。必须“遵循先人工探查，后用机械作业破除混凝土层，然后再进行人工开挖”的施工原则。

2.7 管线探测开挖需由管线监理工程师或现场监理工程师现场旁站

要求承包商管线探测开挖前，必须通知管线监理工程师或现场监理工程师部实施现场旁站。同时，通知管线权属单位现场监管。对新发现的不明管线做好保护，并通知权属单位现场确认。在各方明确及签发动土令后方可实施开挖作业。

2.8 监理做好内部工作交底

加强监理内部培训，详细熟悉管线分布；编排值班表，安排人员全天轮流值班。监理部针对管线的复杂性，特别要做好内部工作交底。

2.9 加强监理巡查、旁站

加强监理巡查、旁站，保证做到现场有施工就有监理巡查。对于管线探测开挖点设置旁站点，实施旁站监管。

2.10 加强现场安全管理

监理部加强安全管理的力度，设置管线专监。监理部人员在巡查过程中，发现管线安全问题应现场督促承包商整改。如有现场不能解决的问题，向管线专监反映；由管线专监督促整改，以保证现场监管到位。管线专监具体负责现场的管线安全管理工作，每日对施工现场管线安全巡查不少于1 次，检查现场管线安全问题并做好监理记录。

2.11 加强管线安全检查

对检查发现的管线安全隐患，由管线专监督促整改，并对整改情况进行复查。对于整改不到位的情况要进一步监督整改，同时报告总监。总监可根据隐患情况发“监理工作联系单”或“监理工程师通知单”，直到隐患问题解决为止。

2.12 加强管线安全教育与培训

监理部应加强管线安全教育与培训。首先要督促承包商加强新进场人员的管线安全教育培训，使施工人员进场施工前掌握、熟悉必要的管线安全技术知识和自我防护技能。同时也要加强对监理人员的培训，提高其发现问题、解决问题的能力。

3 管线改迁监理工作方法

3.1 审核管线改迁保护方案

审核承包商报批的管线改迁保护方案是否满足相关要求。

3.2 做好管线改迁、保护工作的交底

为加强对管线改迁工作的预控，管线监理工程师在开工前以书面形式对施工单位进行技术交底。明确管线改迁工作控制要点及危险源，提醒施工单位加强控制。同时，管线监理工程师将督促承包商建立技术交底和安全交底制度，并由承包商项目技术负责人组织实施。每道管线改迁工作开始之前，承包商项目技术负责人必须组织相关人员(包括技术员、工长、专职管线管理员、班组长等)进行管线改迁、保护工作的交底，由专职管线管理员组织具体实施、检查并形成书面记录；交底的记录必须报管线监理工程师审查。管线改迁、保护工作交底由施工单位自行进行。必要时，可以邀请管线监理工程师及现场监理工程师参加。

3.3 现场巡视监理

现场巡视检查是监理检查和控制管线改迁、保护工作最主要的方法，也是体现监理对管线改迁进行预控的一种重要方式。监理人员坚持每天都到施工现场进行巡视。发现问题及时提出，交施工单位及时整改；将一些管线改迁、保护问题消灭在初始阶段或萌芽状态，减少因管线改迁或大范围的整改而造成的不必要的损失。

3.4 现场旁站监理

根据地铁工程的施工内容和特点，对重要管线改迁 (天然气、热力、给水、军缆、电力)进行旁站监理，按旁站要求认真填写旁站记录。

3.5 检查和验收

每道管线改迁、保护工序完成后，施工单位须经自检合格后报告管线监理工程师。经管线监理工程师现场检查符合管线改迁、保护要求并同意后，方可进入下道工序施工。

3.6 监理指令

对巡视检查和旁站检查过程中发现的管线改迁、保护问题，管线监理工程师将以口头指令或书面下发通知单的形式，要求施工单位限期整改。管线监理工程师全程监督问题的整改情况，直至整改结果达到要求后，方能允许施工单位继续开展此项目的施工。如施工过程中发生以下情况，在与建设单位沟通一致后，总监将要求施工单位暂停施工。

(1)管线改迁、保护未经管线监理工程师或现场监理人员检验自行封闭、掩盖者；

(2)管线改迁、保护不符合要求，经指出拒不整改继续作业者；

(3)存在管线改迁、保护问题或已发生的管线改迁、保护问题未进行处理继续作业者；

(4)擅自变更设计者；

(5)管线改迁、保护体系不全，自控难以实现者。

4 管线改迁施工保护措施

4.1 承包商动土作业前必须将探查结果提请产权单位核实确认

承包商进场打桩、开挖等动土作业前，必须采用各种办法(包括查阅管线图纸、物探、人工开挖探槽、洛阳铲探查等)探查管线情况，并将探查结果提请产权单位核实确认。对未明确产权的管线，施工单位要通过媒体予以公开公示。施工单位要按照既有管线的分布情况，将管线的材质、管径、走向、埋深和位置等信息绘制成综合管线图，形成管线原状分布图。管线原状分布图必须经施工单位和监理单位项目负责人审核签字；同时编制安全监护方案，设立管线标识牌。

4.1.1 机械开挖沟槽、路槽作业应有专人指挥

机械开挖沟槽、路槽作业时，应有专人指挥，在地下管线位置安全距离外洒白色石灰线，线内禁止机械作业，避免因管道两侧土体受到到挤压而损坏管道。管道位置采用人工薄层轻挖，管道暴露后应采取临时保护和加固措施，随时检查是否存在安全隐患。

4.1.2 发现不明地下管线要召开会议，制定保护方案

对开槽中发现的没有标明的地下管线，或虽有竣工资料，但管线的位置、走向与实际不符合时，要及时会同有关单位召开专门的会议，制定专门的保护方案。

4.1.3 小心操作，防止盲目施工

机械操作人员必须服从现场管理人员的指挥，小心操作，挖掘动作不宜太大，防止盲目施工，施工机械行进路线应避开已标明的地下管道位置。

4.1.4 施工人员对异常环境保持警惕

常见的供水、电缆、燃气管道等遇到障碍物时，为了避让障碍，会突然抬高或者走向突左突右，很不规则。因此施工人员要时刻保持警惕，不能依据某探坑处发现的管线位置、高程而想当然地认为全线如此。

4.1.5 关注土层和土壤含水量的变化

挖作业时根据土层的变化和土壤含水量的变化来推测管线位置。根据经验：土壤突然变湿或局部翻浆，应考虑可能因附近供水管道渗漏引起的；土壤突然变干应考虑附近可能有供暖管道。土层显示为原状土则比较安全；若显示为回填土或采用其他材料回填而成，则应小心地下管线。

4.1.6 根据包管材料判断管道位置和种类

根据专业管线的常用包管材料来判断管道位置和种类。供热管道常用黄砂包管；燃气管道常用石粉包管，并在管顶30 cm 处设置警示带；供水管道常用水泥石屑包管；电力直埋管常用混凝土包管。所以路槽开挖时，当突然挖出以上材料时应小心地下管道。

4.2 承包商编制建议改迁方案报监理单位审核

承包商根据工程进展情况，对影响地铁施工的管线编制建议改迁方案，报监理单位审核。由管线产权单位放线并技术交底，地铁施工单位配合开挖管线沟槽，沟槽深度超过1.5 m，必须设沟壁横支撑。如由产权单位开挖沟槽，监理必须现场监控，并有提醒安全隐患的义务。对拒不配合整改的产权单位，监理单位有告知业主的义务。对于基坑开挖中需悬吊的管线，施工单位应编制管线悬吊保护方案，经监理单位审核后报业主。天然气管线的保护方案需经天然气公司审批；自来水管线的保护方案需到自来水总公司备案。

4.3 承包商应对完成的管线改迁工程进行管线跟踪记录

管线改迁工程完成后，承包商应进行管线跟踪记录，指定专人绘制管线现状分布图。管线现状分布图必须经施工单位和监理单位项目负责人审核签字，提请前期部验收。凡未按要求绘制图纸的，一律不予办理签证手续，并暂缓安排该施工单位申请的下一项管线改迁计划。

4.4 其他保护措施

(1)承包商应设置管线设施安全警示标志。

(2)建立管线保护工作协调会制度。承包商、监理单位和管线产权部门应在地铁土建工程建设周期内，适时举行管线保护工作协调会，明确管线产权单位、监理单位、承包商在管线安全保护工作中的职责和管理流程；建立长效机制和快速联络机制。联络方式要落实到一线施工队伍。发现问题及时报告、迅速处置。

(3)承包商应对管线设施定期巡查。施工单位要加强对地铁施工范围内管线设施的巡查工作，并做好记录。发现隐患要及时整改。

5 管线迁改监理工作要求

5.1 监理手段宜强势

监理须采用强势手段。对该审查的一定要审查，该检查的一定要检查，该停工的一定要停工，该报告的一定要报告。

5.2 加强学习，提高监理人员的素质

监理是一个高技术行业。做好现场监理工作就得增强监理管理力量，提高监理管理人员素质。监理人员必须勤学习，多积累管理经验，熟悉各种规范、熟悉国家和地方相关规定、熟读设计图纸及方案。同时从思想上、行动上着手，对作业人员多教育，对现场多巡查、多检查，熟悉不同施工特点。在高水平、高素质的管理下，施工作业才能保持安全可控状态。

5.3 要求承包商重视并支持专职管线管理员工作

要求承包商各项目部主要负责人重视并支持专职管线管理员的工作,定期或不定期抽查专职管理员工作情况及相关资料,参加班前安全(包括管线安全)教育会。

5.4 要求承包商制定切实可行、操作性强的制度

要求承包商必须制定切实可行、操作性强的“管线保护方案”,“管线应急预案”,“专职管线管理员岗位职责”,“管线安全工作检查记录表”；必须设置两名专职管线管理员(昼夜倒班)，并将专职管线管理员的姓名、电话报监理部专职管线监理工程师。

5.5 对承包商专职管线管理员和项目施工负责人的要求

要求承包商专职管线管理员和项目施工负责人，首先必须熟悉、清楚围挡内各种管线原状情况。其次熟悉、清楚围挡内各种管线现状情况。如: 管线名称、管线材质、管径、管线位置、管线数量和管线埋深，以及管线是否已标识、班前安全教育是否已进行；钻(挖)机型号型，钻(挖)机驾驶员姓名，钻(挖)距离管线的纵向和横向距离、采取的防护措施；责任人及开挖(钻)前后经何人确认，防护措施是否满足管线安全要求；交接班制度是否已落实,距现场最近阀门位置等等。