聚焦第六届中国蛋鸡行业发展大会

本刊记者 姚俊杰 整理

2013年5月15～17日由中国畜牧业协会禽业分会主办的第六届（2013）中国蛋鸡行业发展大会在武汉召开，全国畜牧总站李希荣站长、农业部畜牧业司王宗礼副司长、农业部兽医局李长友副局长，湖北省畜牧兽医局陈红颂副局长等领导，以及全国蛋鸡战线上的专家、学者以及企业家等行业人士共500人参加了此次会议。大家围绕“规模、效益、环保、安全”的主题展开积极的研讨。中国畜牧业协会宫桂芬副秘书长主持了开幕式，并提议领导带头吃禽肉、禽蛋制品，消除公众因为人感染H7N9流感病例的散发而产生“闻鸡色变”的抵触情绪。与会专家作了精彩的报告。

针对近期的广受社会关注的人感染H7N9流感疫情，王宗礼副司长详细介绍了国家和农业部有关扶持家禽业渡过难关的一系列措施。宫桂芬副秘书长分析了全国蛋鸡生产情况和当前形势。本文加以整理，以飨读者。

政策法规篇

农业部畜牧业司副司长 王宗礼

针对近期的广受社会关注的人感染H7N9流感疫情，王宗礼副司长介绍了国家和农业部有关扶持家禽业渡过难关的一系列措施。

1 人感染H7N9禽流感对家禽业的影响

近期，人感染H7N9禽流感病毒病例发生以来，家禽业受到重大冲击，影响范围迅速由华东向全国主产区蔓延，整个产业发展面临巨大压力和挑战。养殖和屠宰企业亏损严重，基础生产能力遭遇沉重打击。

家禽企业损失惨重，从业人员流失严重。

据中国畜牧业协会测算，截至5月13日，家禽养殖环节损失达到420亿元。

员工流失率快速增长，达到20%～30%，禽类养殖、屠宰加工等与禽类有接触的工人出现严重短缺。

2 扶持政策措施

李克强主持召开国务院常务会议提出全力做好人感染H7N9禽流感病毒防治工作的同时实施稳定发展家禽业的措施，保护种禽生产能力。

中央主要三项政策措施

一是放开经检疫合格的种苗调运。

二是保护种禽生产能力。

三是中央财政对家禽加工重点龙头企业流动资金贷款给予短期贴息，发挥农信社等地方金融机构作用，帮助企业渡过难关。

农业部采取的主要应对措施

启动价格日报制，及时评估行业损失，为中央决策提供参考。

研究并争取扶持家禽也发展政策措施。

推动放开经检疫合格的种苗调运。

加强舆论宣传和引导，在中央电视台，中央人民广播电台等主流媒体广泛进行宣传，引导公众安全消费，消除恐慌心理，提振消费信心。

督促地方出台扶持政策。

农业部兽医局副局长 李长友

当前疫病防控严峻形势与挑战

一是流行趋势越来越复杂；二是危害程度越来越重；三是涉及领域越来越大。

国内：疫病病种多、病原复杂、流行范围随着病毒不断变异、气候变化加剧等。疫病情况日趋复杂。

全球：疫情复杂，全球特别是周边国家多种动物疫病频发，外来动物疫病传入风险持续增加，防范压力加大。

中长期规划编制依据

（一）《动物防疫法》第六条规定：县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。

（二）2008年中央1号文件规定：要把动物疫病防控作为今后一段时间关系全局的重大战略问题来研究谋划，要科学制定规划，明确工作目标，确定时间步骤，建立保障机制，确保如期完成。

（三）发展改革委《关于印发“十二五”期间报国务院审批的专项规划整体预案的通知》，将《规划》纳入“十二五”期间报国务院审批的专项规划。明确由农业部牵头，会同发改委，财政部，卫生部共同制定。

当前疫病流行趋势越来越复杂；危害程度越来越重；涉及领域越来越大。李长友副局长介绍了国家中长期动物疫病防治规划。

1 面临的形势

我国动物疫病防治正在从有效控制向逐步净化消灭过渡。

全球兽医工作正在向以动物、人类和自然和谐发展为主的现代兽医阶段过渡。

2 指导思想、基本原则和防治目标

指导思想：围绕“1个主题”、突出“1条主线”保障“3个安全”、提升“2个水平”。

以促进动物疫病科学防治为主题，以转变兽医事业发展方式为主线，保障养殖业生产安全，动物产品质量安全、公共安全，全面提升兽医公共服务和社会服务水平。

基本原则：政府主导，社会参与；立足国情，适度超前，因地制宜，分类指导；突出重点，统筹推进。

防治目标：到2020年，形成于全面建设小康社会相适应，有效保障“三个安全”的动物疫病综合防治能力。

口蹄疫等16种优先防治的国内动物疫病达标，猪、禽、牛、羊发病率分别下降到5%、6%、4%、3%以下，发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低。

非洲猪瘟等13种重点防范的外来疫病传入和扩散风险有效降低，外来疫病防范和处置能力明显提高。

基础设施和机构队伍更加健全，法律法规和科技保障体系更加完善，财政投入机制更加稳定，社会化服务水平全面提高。

3 三大策略

3.1 重大动物疫病和重点人畜共患病防治策略

通过免疫和综合防控措施，逐步清除病原，推进重点病种向免疫无临床病例过渡，逐步实现免疫无疫和非免疫无疫。

3.2 畜禽健康促进策略

通过开展种源正向系统监测净化行动，狠抓源头管理，提高动物整体健康水平。

3.3 外来动物疫病风险防范策略

通过加强对13种重点外来动物疫病的风险管理，有效防范重点外来动物疫病传入。

“六大能力”表现为：动物疫情监测预警能力、动物疫病强制免疫能力、突发疫情应急管理能力、动物疫病防治信息化能力、动物卫生监督执法能力、动物疫病防治社会化服务能力。

禽病防控：1个计划2个指导性意见

国家高致病性禽流感防治计划 (2012-2020)。《新城疫防治指导意见》、《种禽场主要疫病净化指导意见》。

形势展望篇

2012下半年蛋鸡养殖业已经走出亏损区间。在不发生大的疫情的情况下，预计2013年整体经营情况会好于2012年。禽业分会秘书长宫桂芬作了我国蛋鸡生产状况及发展趋势的报告。

1 2012年形势小结

第一，截至2012年底，我国共有祖代蛋种鸡企业22家，其中17家企业参与了信息检测项目。另外四家中，有两家饲养的是白壳蛋鸡品种，主要用于生物疫苗制品，还有两家引种量较少。

第二，2012年，全国新增祖代蛋雏鸡54.80万套，比2011年下降了10%。其中，有4家企业饲养国产品种，更新量为29.69万套，同比减少18.66%，占祖代蛋雏鸡新增总量的55.13%。共有17家企业饲养引进品种，2012年引进品种的祖代蛋雏鸡的更新量为25.11万套，同比增加2.95%。

第三，从种源保障情况来看，2012年，祖代蛋种鸡年平均存栏量48.22万套，比2011年增加7.18%；据推算，父母代蛋种鸡年平均存栏量2000万套，与2011年基本持平，种源完全有保障。

中国禽业分会秘书长 宫桂芬

第四，商品代蛋鸡养殖及产量方面，2012年，全国商品代蛋雏鸡销售量在16.85亿只，产蛋鸡年平均饲养量在14.50亿只左右，按照每只鸡年产蛋16.80千克计算，全国年鸡蛋产量约为2436万吨。

第五，由于2011年引种量大幅增加，再加上国产品种的大量培育与销售，祖代蛋种鸡存栏量过高，在10月份才开始有所调整，较高的祖代存栏，造成产业产能过剩，同时，蛋鸡产业链各环节成本都有较大增加，但父母代和商品代鸡苗以及鸡蛋价格低于去年，所以给产业带来不利的影响，上半年基本是亏损，八月份以后有所改观，企业全年平均处于盈亏平衡状态。

第六，由于2012上半年市场的低迷，商品代蛋鸡企业（户）又经历了一轮整合，饲养量在2000只以下的从业者加快退出。

第七，由于行业外的投资企业看准蛋鸡行业，试水操作已经进入实质性的经营阶段，陆续有大项目上马。小型养殖户退出所减少的蛋鸡存栏小于大企业扩产或新企业进入所增加的蛋鸡存栏，使得最终蛋鸡存栏数量还是增加的。

2 2013年形势展望

第一，按照2012年底汇总的2013年祖代蛋雏鸡引种计划，预计2013年的引种量还将有所增加，但幅度有限，父母代鸡苗可能出现供大于求的局面，从而对产业链各环节价格形成一定压力。

第二，由于2012上半年产业整体处于亏损状态，所以企业的生产计划进行了部分调整，蛋鸡后备鸡存栏量和产蛋鸡存栏量呈逐月下降趋势，致2012下半年蛋鸡养殖业已经走出亏损区间。在不发生大的疫情的情况下，预计2013年整体经营情况会好于2012年。

第三，在蛋鸡养殖行业，规模化及标准化的饲养将成为主要的推广模式。

3 我国蛋鸡行业热点问题的思考

第一，祖代更新的新特点，向“小量多批次”发展

2012年，祖代蛋雏鸡更新的特点是“少量多批次”，每批的引种量不大，但引种的次数比2011年有所增加，每批引种数量在一万套以上的企业不多，目的是更好的应对市场变化并使全年的生产更加均衡。国产品种方面，由于我国自主培育的品种，可以根据市场变化，随时调整生产计划，以适应不断变化的市场需求，同时通过对未来市场的预测，做出前瞻性的生产计划。

第二，新兴区域的蛋鸡养殖，以湖北为例

近几年，湖北蛋鸡的饲养量增长很快，其在省内推广的“153”标准养殖模式也得到了行业的认可，为全国蛋鸡规模化发展提供了可供参考的经验。“153”标准养殖模式，即1栋蛋鸡舍，饲养蛋鸡5000只以上，实行湿帘风机、喂料机、清粪机3机配套。这一模式的优点在于提高了饲养规模，便于做到 “全进全出”，从而有利于鸡场疫病防控。同时，三机配套是蛋鸡标准化养殖的重要体现，可以较好地控制鸡舍环境，提高鸡群的健康水平、生产水平，减轻劳动强度，便于今后进行进一步的机械化配套，提高设备设施的利用效率。

第三，规模化及标准化需要做好区域布局及细化

何为规模化及标准化？目前的界定比较模糊，未来应出台更为清晰的认证标准。可供参考的指标有，总存栏、单场存栏、单栋饲养量等，从生物安全的角度考虑，要有功能区域的划分，鸡舍的硬件设施，如通风、夏季降温、冬季保温等。同时，要强调规模化的适度发展，适度规模化应考虑两个层面的因素，一是单场规模与生物安全；二是地区生态密度，后者主要依靠政府的整体规划，比如山东地区，养殖密度过大，养殖风险较大，从适度规模化的角度出发，其养殖总量再增加的可能性已经不大。

第四，H7N9流感对蛋鸡行业造成很大冲击

虽然相对于肉鸡、肉鸭等家禽行业，蛋鸡行业受H7N9流感冲击相对较小，但仍然受到严重影响，主要影响有：（1）淘汰鸡销售困难，影响企业正常鸡群周转；（2）由于航空及陆路交通受阻，使得鸡苗无法销售，一些企业纷纷出现提前淘汰种鸡、种蛋转商、鸡苗处理等现象，孵化工作基本处于停滞状态；（3）鸡蛋价格下降，企业贱卖；（4）养殖一线的工作人员情绪不稳定，担心有被感染的可能，影响企业正常运作。

目前，H7N9流感还在继续发酵，对蛋鸡行业影响程度尚无最终定论，但由于蛋种鸡生产恢复相对困难，一旦种源遭到折损，恢复较为困难，预计今年下半年产品供应或将减少，引发价格暴涨，这将增加民众的生活成本，不利于国家CPI宏观调控目标的实现。