充分利用信息化系统，促进社会保险工作快速发展

司凤丽

【中图分类号】C931.6【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0449-01

随着我国经济体制改革的深化，人口结构老龄化的演变，作为社会平稳发展保障的社会保险体系，已广泛覆盖社会各阶层，与人们生活息息相关，利益紧密结合。社会保险机构逐步健全、从业人员大幅增加、配套设施日益完善。社会保险法规、政策不断调整，体系更加完整，工作更加细化，日常工作更是大幅增加。工作人员每天处理的业务，接收、维护的信息成倍增长，工作负荷繁重。在信息化时代的今天，各种社会保险均有相应的工作程序系统，信息采集、业务操作、审核批准都在系统中完成。社保政策变化，系统随之升级。但各系统相互独立，不相兼容，基础信息不能通用。在各项保险具体社会服务工作上，未能建立信息化体系，工作中出现的新情况、新问题没有通过信息手段予以解决。使管理人员工作量增加，也占用当事人的时间、精力。加快社会保险管理信息化建设，是推动社会保险事业发展的必由之路，以下结合工作中的体会，简要论述社会保险信息系统情况，在具体工作中的建设、推广。

一、社会保险信息系统的发展

1、社保管理工作由手工台账到网络程序

在微机普及、电算推广之前，社会保险一直是依靠手工填写的档案、卡片、台账、报表，工作量大、准确性差，数据容易改动。随着电脑的配置，部分报表依靠办公软件编辑、打印，不再使用印刷的表格，但数据编辑仍靠人工录入。为了提高效率、上级部门组织人员编写了一些工作小程序。解决部分工作环节繁重的统计、计算问题，如年终对账、养老金调整等。随着电脑应用的发展，社保范围的扩大，及社会化发展，出现了养老保险单机版程序，只要录入基本信息，相关数据均由程序自动生成，彻底摆脱了人工操作，02年开发成功医保网络程序，其他社保网络随之出现，使社会保险真正进入信息系统管理阶段。

2、各种程序不断完善、各项数据逐步充实

网络程序管理系统的应用，要求基本数据的准确，详尽，为此专门进行了社保账户数据的维护、更新、补充、调整，如身份证号码由15位，变更为18位。人员变化、增减，及时处理维护审核信息。并定期核对，确保数据准确无误。

3、工作程序随政策法规调整、不断升级

随着社会日新月异的加速发展，生活水平的不断上升，为提高离退休人员生活待遇，平衡社会差距，确保社会稳定，相关部门多次调节社会保险政策，政策的调整使社保工作程序发生相应变化，操作系统随之升级，并保证信息、数据，完整、准确的在新系统中顺利运行。系统的维护、管理，是系统正常运行、使用的重要保证。

4、各社保系统逐步相互兼容，社会保险参保人员基本信息实现共享，至此不仅人员流动时，在新的管理单位，信息无需重新录入，减少了工作程序，也避免了前后录入时可能发生的偏差。各社保系统的数据实现共享，也保证了各系统中，参保人员基本信息的一致，不因在不同的管理系统中，由不同的管理人员操作，而出现相互冲突、矛盾的数据。

二、社保业务信息化管理、服务在实际工作中的应用

1、确保调动人员社保账户的衔接，人员流动在系统化管理之前，需打印相关报表、转移记录单等资料，交上级主管部门审批后，再由接收单位将相关信息逐条录入，在系统信息运行之后，调转人员携带相关资料，交调入单位管理部门，管理部门在系统内审核即可，无需上级部门审批，简化了程序、提高了效率，确保数据的准确。并且实现跨系统、跨行业的对接。

2、不同社会保险管理系统之间实现相互兼容，基础数据可以相互导入、导出，参保人员基本信息可以共享。大大减少系统维护的重复工作，保证各系统中基本信息的一致。社保政策调整时，只需程序升级，相关变动数据，即可自动生成，减少了大量繁重的劳动。

3、月度报表、审核批准等资料的提交趋向无纸化办公，录入数据、操作计算，打印报表，送交审核是初期的工作流程，不仅消耗纸张、办公耗材，还要专人传送，交通往来。在单机系统中，可提交u盘，，直至网络版程序出现，只需维护变更的数据，系统自动完成后续结果，保存后，上级主管部门审核人员登录系统，即可进行审批，既节约、环保，又高效、迅速。同时在系统中可以审查，操作全规程，报表生成的各环节，对错误数据，可以快速发现原因，不用对照台账分析排查，加快审核进度。

4、账户核对，基数核查，是每年进行一次的，复杂、繁重的对账工作，参保人员众多，覆盖面广，情况复杂。对账是核对账户数额，查找，修正错误的重要工作环节。不但每个人员账户准确无误，还要求各账户数据合计，与账户总额一致。出现数额不一致，查找差额的工作，更是反复繁杂，在网络版程序运行之后，各操作环节，均在监控之下，分项数据与总额的差异，即时就可以发现，发生的偏差，随时即可纠正。

5、系统中设置的许多数据平衡功能，实现了数据自动平衡、控制，无需录入时，人为进行数据比对、控制，只需录入基本数据即可，既快速，又准确。在系统中数据可以方便的导入、导出，便捷的查询比较。

6、全面准确的数据，强大的信息处理能力，简易的统计操作，可以对系统中数据进行各种分析、对比，从多种角度分析、测算，退休人员变化情况，各项费用收支，提前做好各项测算，为上级部门的管理、预算，提供便捷的手段。由于在系统中的操作人员，都有专用的账号，主管机关不仅可以监控业务人员，按规定操作，还可以通过系统，监督各单位，养老保险政策、文件执行情况。

三、社保信息化管理深入发展的建议。

信息、电算技术手段的使用，大大推动了社会保险工作的发展，使迅速扩大覆盖面的社会保险，得到有效的维护、管理。随着我国人口结构的演变，生活水平的提高，社保保险必将在更大范围，更广领域，深入普及，与人们的生活更加息息相关。整个社保系统的稳健运行，更便捷，高效的服务参保人员，必将跟依赖于信息技术、程序管理更广泛的应用。作为社会保险业务管理人员，结合多年的工作、实践经验，信息系统管理，应在以下方面，深入的推广、应用。

1.增加社保网络程序的兼容性，不同社保程序的基本信息，要互相兼容，能相互导入、导出。社保数据统计口径已基本一致，程序间相互兼容，可共享基数核定，避免重复工作。不同单位之间，地方与企业之间，不同地区之间社保程序，应在设置权限的条件下，实现相互访问，数据共享，直接查询。

2、社保程序的功能，应随着社会保险的功能的强化而逐步扩充，不断的完善、更新，使数据查询、业务办理、分析评估、管理监控等更加便捷、高效、科学、合理。

3、利用网络程序，建立网络终端服务平台，使参保人员可以方便的在相关服务机构，查询账户数据，服务卡余额，自助办理磁卡充磁、各类社保业务，而不用专程到社保管理机构，找相关管理人员办理，方便群众，提高效率。达到在一个服务大厅，完成各项社会保险手续的办理，查询。如同金融系统的终端服务。