安徽省第三产业内部结构变动分析——基于安徽省统计年鉴（1996-2011）数据

胡中应，檀祝兵

一、文献综述

安徽省第三产业近年来发展迅速。从总量来看逐年增加，由1995年的566.45亿元增加到2009年的3649.2亿元，年均增长率到达14.3%，第三产业占GDP的比重从1995年的31.3%增加到2010年的33.93%，第三产业已经成为安徽经济发展的重要推动力。

然而，安徽省第三产业的发展仍然存在着很多不足。首先，第三产业在国民经济中所占比重较低，第二产业仍然占有绝对的优势地位，第三产业比重低于全国平均水平4个百分点；其次，对经济增长的贡献率从2006年的最高点61.8%降低到2010年的25.6%，呈明显下降趋势。

第三产业内部结构，是指在社会再生产过程中，第三产业内部各行业之间的生产技术经济联系和数量比例关系。近年来关于第三产业内部结构变动规律的研究成果颇多。王海涛［1］借鉴发达国家的研究方法，将第三产业内部结构划分为产出结构、就业结构和资本结构。冯中越、郭海涛［2］选取交通运输邮电通讯仓储业、批发零售餐饮业、金融保险业、房地产业四个部门考察了1985-1997年中国第三产业内部变动，指出第三产业内部增加值结构、就业结构和投资结构均出现失衡。张杰、马斌［3］重点分析了中国第三产业内部就业结构的变动特征。蔡方和孙文祥［4］、肖灵机［5］、杨立勋和秦梓华［6］、赵成柏［7］等分别研究了天津、江西、甘肃、江苏等省的第三产业内部结构变动规律。本文将在前人研究的基础上，从产出结构、就业结构和投资结构三个角度全面考察安徽省第三产业内部结构变动规律，找出制约第三产业发展的因素，并为优化内部结构提出政策建议。

二、安徽省第三产业内部结构变动分析

（一）产出结构

从表1可以看出，第一层次服务业比重逐步下降，第二层次服务业比重稳中有升，第三层次服务业比重在波动中有升有降，第四层次服务业比重变化幅度很小。传统服务业的比重仍然很高，以提高科学文化水平、居民素质以及社会公共需要服务的第三和第四层次发展缓慢，第三产业内部各行业发展不均衡。

表1 2003-2010年安徽省第三产业四层次产出结构（单位：%）

（二）就业结构

第三产业作为一个新兴的产业群体，被认为是吸纳劳动力最具活力的产业部门。安徽省第三产业总体劳动者从业人数从2003年的973.9万人增加到2010年的1449.9万人，年均增长速度为6.56%。从表2可见，第一层次和第二层次仍是吸纳劳动力的主要动力。交通运输、仓储及邮政、批发和零售、住宿和餐饮等传统服务业在第三产业就业人数中占很大比重，而信息运输、计算机服务、软件和金融等高技术含量的现代服务业就业人数占第三产业就业人数比重很小，金融业比重甚至有下降趋势。这说明目前安徽省第三产业主要依赖粗放型劳动投入，高层次高技能的知识型人才相对缺乏。第三层次、第四层次就业结构发展缓慢，尤其是教育类比重一直下降，对高素质人才的培养可能会产生负面影响。

表2 2003-2010年安徽省第三产业四层次就业结构（单位：%）

（三）投资结构

从表3可以看出，2003-2010年安徽省第三产业固定资产投资额由676亿元增加到6010.52亿元，年均增长率达到38.11%，第三产业固定资产投资额占全社会总投资额的比重稳定在50%左右。在第三产业内部构成中，第一层次出现明显下降趋势；第二层次上升势头明显，其中房地产业的投资比重直线上升，其他行业投资增速相对稳定；第三层次所占比重稳步上升，但投资于教育的比重却一直下降；第四层次投资比重大体呈下降之势。

表3 2003-2010年安徽省第三产业四层次投资结构（单位：%）

三、安徽省第三产业内部结构存在的问题及原因

（一）主要问题

第三产业内部结构变动的规律应该是由传统服务业向多元化服务业进而到现代服务业和信息知识技术产业的方向演进，即传统服务业占比不断下降，现代服务占比不断上升。根据以上的比较可以看出，安徽省第三产业内部发展不均衡。首先，从产出结构上看，新兴服务产业发展滞后，产出效益较低、市场化程度不高的相关行业发展过快。其次，从就业结构上看，新兴高技术服务业吸纳劳动力的能力低于其他省市，吸纳能力局限于传统服务行业。劳动力就业集中在第一层次中的交、批、住等部门，现代服务业和信息知识技术产业的吸纳能力较弱。最后，从投资结构上看，投资流向不甚合理。受房地产业的驱动，第二层次出现急速增长。

（二）原因探讨

（1）城市化水平低。一个国家或地区城市化水平越高，城市规模越大，第三产业内部结构就越优化，第三产业的发展与城市化进程正相关［8］。2010年安徽省城市化水平为43.2%，低于全国平均水平4.5个百分点。此外，安徽省整体城市规模层次不高，城市规模效应难以显现，尤其是缺乏具有强大经济实力的中心大城市，城市对人口的聚集效应影响力弱，也制约了第三产业的发展。

（2）市场化程度低。根据樊纲等学者的统计［9］，2007年安徽省市场化总体评分为7.73，高于7.50的全国平均总得分，但是在与华东地区省市的比较中排在倒数第二位，市场化程度相对较低。市场化程度低，市场配置资源的功能得不到充分的发挥，尤其现代新兴产业如金融、房产、信息、科技咨询等行业的发展与市场机制的发育程度联系最为密切，需要以广阔的市场需求作为支撑。然而，目前安徽市场经济并不完善，市场空间尚未被完全打开。造成这些行业发展滞后的主要原因是市场准入障碍比较严重，特别是一些发展潜力大的新兴产业，政企不分、行业垄断限制了其他非国有经济和外资进入，比如电信、银行、教育、文化、卫生、信息行业等还处于垄断经营或限制经营的状态，使得这些行业过度依赖政府投资，经营管理水平低下，缺乏良性的竞争机制，最终影响了整个第三产业的发展。

四、政策建议

（一）制定第三产业发展规划，促进内部结构优化

政府要加快研究制定现阶段适合自身的第三产业发展的产业规划和目标，真正把第三产业的发展尤其是内部结构优化问题提高到战略高度上来，为安徽第三产业的发展提供政策依据。

（二）加快推进城市化建设，带动第三产业发展

发展第三产业必须加快推进城市化建设。一方面要加快城市基础设施建设。进一步加大城市基础设施和公共环境的建设力度，建立高质量的教育、医疗和社会保障体系，促进房地产、建筑、市政公用事业健康发展，不断改善城市居住环境质量，提高城市综合服务功能，加快推进城市化进程。另一方面，要深化户籍管理制度改革。要放宽城市落户限制，借鉴国内其他省市户籍管理制度改革的先进经验，保证农村人口在就业、子女就学、医疗保险、社会保障等方面享受城镇居民同等的权利，鼓励符合条件的农业人口逐步转变为城市人口，加快城市化进程。

（三）促进第三产业的市场化，提高产业竞争力

加快推进第三产业市场化是第三产业发展的有效途径。要深化第三产业领域的改革，充分发挥市场在第三产业资源配置中的作用，放宽市场准入条件，引进市场竞争，促进效率的提高。首先要放宽投资限制。积极引导各种社会力量在更广泛的领域参与第三产业发展，坚持多渠道、多层次、多形式对第三产业的投入，放宽对民营资本和外资的投资限制，鼓励有条件的企业进入资本市场融资。其次要打破行业垄断。加大垄断性行业改革力度，逐步将市场竞争机制引入银行、保险、证券、航空、铁道、邮电通讯、教育、卫生等市场化程度较低的服务行业，激发企业活力。

[1]王海涛.发达国家第三产业内部构成的变化及对我国第三产业发展的启示[J].南开经济研究，1995（4）.

[2]冯中越，郭海涛.中国第三产业内部结构变动初探[J].北京商学院学报，1999（6）.

[3]张杰，马斌.中国第三产业内部就业结构变动趋势分析[J].人口与经济，2006（6）.

[4]蔡方，孙文祥.第三产业内部结构实证分析：以天津和上海为例[J].当代财经，2003（10）.

[5]肖灵机，王少东，余鑫.欠发达地区第三产业内部结构合理化：基于江西的实证研究[J].当代财经，2006（6）.

[6]杨立勋，秦梓华.甘肃内部结构特征及发展对策[J].统计与决策，2006（4）.

[7]赵成柏.江苏第三产业内部结构升级趋势分析[J].人文地理，2009（2）.

[8]陈凯.中国服务业内部结构变动的影响因素分析[J].财贸经济，2006（10）.

[9]樊纲，王小鲁，朱恒鹏.中国市场指数：各省区市场化相对进程2009年度报告[M].北京：经济科学出版社，2010.