破题：泛长三角协作发展新探索

破题：泛长三角协作发展新探索

从2003到2013，泛长三角质监跨区域合作已经走过了整整十个年头，为泛长三角经济发展提供了有力的基础支撑。回首十年历程，曾经付出过很多，也收获了累累硕果，十年记忆中每一个小小的前进步伐，都承载着质监人进取奋斗的不懈努力和创新发展的坚强决心……

探索品牌培育新机制

2011年，苏浙皖赣沪开展“名牌50佳”评选活动，这是泛长三角质监跨区域合作的一项创新。在当代社会，品牌形象可以说是企业实力的外在表现，在产品销售、服务口碑、社会影响力等方面都有不可忽视的作用。伴随着企业的成长，品牌所蕴含的内在价值也会无限提升，如世界著名的苹果品牌，在权威测评机构2013年发布的报告中，其品牌价值为1 850亿美元，排名世界第一。苏浙皖赣沪“名牌50佳”的目的就是为了提升泛长三角地区的企业竞争力，也是为培育属于中国的“苹果”所作出的探索。

实际上，早在实行质监互认合作的第一个五年期间，苏浙皖赣沪已经建立泛长三角省级名牌互认机制，促进省际名牌间的交流合作和互惠互利，并取得了一定成果。

2006年，江西省中国名牌产品市场销售总额和利税总额均以两位数增长，大大超过一般产品；安徽省名牌产品总数从1999年以前的253个增加到2007年的642个，以占10%的全省规模以上企业创造出近50%的销售额和55%的利税总额；浙江省则形成了一批区域名牌产品。2007年，五省市省级以上名牌产品生产企业对规模以上工业增长的贡献率均超过了15%；以汽车制造、工程机械、电力监控设备、数控机床、太阳能利用设备、纺织服装等为代表的先进制造业品牌发展迅猛，形成了一批品牌集聚区。

统一华东质监裁量基准制度

为规范行政处罚裁量行为，2008年，江苏、浙江、上海三省市质量技术监督局联合发布《“苏、浙、沪”质量技术监督行政处罚裁量规则》，对《产品质量法》等七部质监法律法规的法律责任部分明确了裁量细则。2011年，在之前苏浙沪质监处罚裁量细则的基础上，华东六省一市和广东省质监局分管领导在华东质监法制论坛上签订协议，联合发布《华东七省一市质量技术监督行政处罚裁量基准制度》。该基准制度以《“苏、浙、沪”质量技术监督行政处罚裁量规则》为基础，增加了《食品安全法》等内容，划分裁量阶次，并作为裁量说理的依据，旨在构建区域统一的法制环境，被国家质检总局称为区域合作和规范自由裁量的典范。

景点交通标志统一换脸

“瘦西湖——前方直行5公里”、“何园——前方右转4.5公里”……古城扬州，72块崭新的中英文旅游景区（点）道路交通指引标志牌已经安装在市区的各个主要路段。咖啡底色、白色字体，统一“着装”的引导牌让游客对前往景区的道路方向和行车距离一目了然。

泛长三角地区旅游资源极其丰富，每年接待的游客不计其数。但是，由于地域差异，大多数旅游景点的交通指示牌都不一样，给游客出游带来不便。2007年10月14日，苏浙沪旅游、交通、道路、质监等部门共同制定的长三角地区第一个区域性标准《旅游景区（点）道路交通指引标志设置规范》（以下简称“规范”）发布，并于2008年1月1日起正式实施。

“规范”施行后，长三角所有城市旅游道路引导系统系统化、标准化、一体化的程度大大提高，为游客出行带来更多便利。当年旅游黄金周期间的调查显示，每个规范的景点道路交通标志可减少6个交警指挥的工作量，使游客少走1小时弯路，道路咨询工作量每天减少6小时。

联合编制《公共场所英文译写规范》

上海世博会前夕，上海、江苏、浙江三地联合编制《公共场所英文译写规范》，以此规范长三角地区公共场所的英文译写，进一步提升区域社会文明形象，推动区域国际化进程。

为了确保译文的质量，编写组邀请母语为英语和有较长英语国家生活经历的专业人士共同参与编制工作，同时大量参考维基百科和英文谷歌网站，在此基础上讨论定稿。最终，编写组达成一致意见：公共场所英文译写需遵循合法性、规范性、准确性、通俗性等原则。

对于一些服务类、提示性信息，可使用礼貌语。如：“请勿吸烟”通常译作“No Smoking”，而在非明确严禁吸烟的场所，可委婉地译作“Thank You for Not Smoking”。有的指令信息，并不一定要按字面直译。如“小草有生命，脚下多留‘青’”，不做文学翻译，而只翻译其基本指令信息，为“Keep off the Grass”。因为在英语国家，通常不用文学语言来写提示语。

如果是表达安全警示等信息的警示性语句，一般不采用委婉语气，相关的“请”“请勿”等礼貌语、委婉词均不译出。如：“危险！请勿靠近”译作“Danger！Keep Away”。专家认为，警示语必须准确无误地告诉受众该做什么、不该做什么！

据悉，《公共场所英文译写规范》的内容涉及交通、旅游、文化、教育、金融、卫生等12个具有“窗口”性质的行业，在其作为三地共同认定的标准文本推行实施后，长三角公共场所的英文译写有据可依。

横向协作旅游维权

在北京奥运会期间，苏浙沪26个城市的旅游、质监部门组成旅游质监联盟，通过两个政府部门的横向协作，初步形成了覆盖苏浙沪三地、快捷高效处置旅游纠纷的旅游质监机制，以实际行动支持奥运服务与旅游服务相结合，努力做好奥运旅游服务保障工作。

在确保三地旅游投诉渠道畅通、处置纠纷快捷的基础上，进一步加强对旅游市场的监管力度，坚决查处“零负团费”、虚假广告、欺客宰客等违法违规经营行为；进一步提高旅行社服务质量，坚持“诚信至上，质量第一”宗旨，加强质量防范意识，严格控制旅行社因责任引发质量投诉的发生；采取多种工作形式，实行三地信息通报制度，及时反映三地旅游质量动态。

2011年11月28日，江苏、浙江、上海、安徽四地的旅游局、质监部门负责人在杭州萧山签署了《苏浙沪皖旅游品质保障议定书》，宣布今后苏浙沪皖四省市的旅游质监部门将会搭建统一的旅游投诉平台，强化质监执法检查合作，为泛长三角地区的游客出游提供了新的制度保证。

泛长三角经济一体化的发展，促进各职能部门跨区域合作和跨行业合作，对于整个国家的制度建设和经济建设具有重要的意义。

质监系统作为其中的一个分支，也一直在为泛长三角经济一体化做着不懈的努力。文中所述，只是泛长三角质监跨区域合作全貌的一角。无数这样的工作，汇聚成强大的动力，不仅加快了区域新型工业化的进程、推动经济健康发展，还促进了产业结构调整、优化生产要素配置，为区域核心竞争力的提高作出了积极贡献。随着泛长三角经济社会的进一步融合，现在，泛长三角区域质监合作经过十年发展来到了新的起点。展望未来，泛长三角区域质监部门既要深化现有成功的合作内容和形式，更要把握区域发展趋势，拓展质监合作领域和模式。五省市质监部门的共同战略目标是什么？又将有哪些工作创新？2013年“质量月”启动仪式上，部分答案或将浮出水面。我们期待着体现区域质监工作深度融合的新的合作框架协议早日出台。