援建是史诗是华章

文/丛守武 供 图/山西省对口支援四川省茂县灾后恢复重建工作领导组办公室

写这篇稿子的时候，作者和当时担任山西省发改委副主任、山西省援建茂县前线指挥部总指挥段进存通了电话，他第一句话就说：“四川人民没有忘记我们，我们非常高兴。四川每年都搞纪念活动，撰写纪念文章，很好。”他还告诉作者：“对口援建虽然已经结束，但两省人民的友谊和感情会与日俱增。当时山西和茂县制定了长效合作机制，在‘十二五’期间，五年内帮助茂县培训100名医生和100名教师。而今年，已有20名医生到了山西，另20名教师也快要到达。”

山西援建的工地上，工人正在忙碌工作着。

灾难远去旧镜重开

2008年“5·12”汶川特大地震震碎了山河大地，距离地震中心不到80公里的茂县一片狼藉：房倒屋塌，山河呜咽，灾民倒悬。特大灾害使茂县境内4016人遇难、8183人受伤，辖区内所有乡镇、村组全部受灾。全县房屋100%受损，农村的民房80%以上垮塌，县城80%以上的建筑成了危房；教育、卫生、广播、电视等社会公共设施遭到严重破坏；全县直接经济损失260多亿元。地震形成的地质灾害隐患点多达4100余处，其中直接威胁群众安全的重大地质灾害隐患点就有402处。

地震波及茂县22个乡镇、149个村，受灾群众近10万人。震后的茂县几成孤岛绝地，没水、没电、没通信信号,进出道路中断；帐篷、药品、粮食、衣物、燃油等救灾物资严重紧缺，多数乡镇情况告急。县乡公路和乡村道路全面瘫痪，恢复困难。

灾难压不夸人民的意志，党中央、国务院“对口援建”一声令下，18个省市齐奔四川灾区。山西省对口援建茂县。

在2012年12月由山西人民出版社出版的《山西省援建四川省茂县大事记》中，中央山西省委副书记、山西省政协主席薛延中所作序言写道：

“5·12”四川汶川特大大地震，给地处岷山深处的羌族聚居区——阿坝州茂县带来巨大灾难。面对灾区人民抗震救灾、恢复生产、重建家园的深切期盼，根据党中央、国务院“一省帮一重灾县”的决策部署，山西举全省之力，迅速展开了对口支援茂县灾后恢复重建工作：省委、省政府召开专题会议，深入研究、周密部署援建工作；省委领导率同有关部门第一时间赶赴灾区，实地查看灾情、慰问受灾群众、进行工作对接；省对口援建工作领导小组和前线指挥部抓紧制定方案、修编援建规划、铺开各项工作；各地有关部门单位紧急抽调精干力量，星夜开赴灾区、投入抗震救援；全省人民情系灾区，踊跃捐资出力，积极奉献爱心……

山西省对口支援四川茂县灾后恢复重建前线总指挥段进存在书的编前语中说：

“5·12”，一场惊天动地的特大地震引发了一场荡气回肠的援建战斗。山西儿女深入地震灾区茂县，亲临灾区那白天不见人影动，晚上或闻啁啾声，山体依然颤动，河水依旧横流的荒域。觳觫、惊颤、忧心、焦虑的情绪紧紧地包裹着大家。但是，没人后退！

山西援建硕果丰碑

废墟留下的是恐惧和伤痛，是眼泪和鲜血。但是，山西人民却把茂县人民医院、茂县中医医院、茂县中学、茂县羌族博物馆、茂县广电中心建成了“五朵金花”。

五朵金花一是好在设计，二是好在质量。这五个项目的建筑规模共为101892平方米，初步概算投资23624万元。

茂县中学

茂县中医院

其中，茂县中学建筑规模最大，总面积55303平方米，建设项目共17项。其中，教师公寓4幢、教学楼、实验楼、风雨操场、天文台、塑胶体育场等，是一座布局合理，功能齐全，环境优美，充满浓郁人文气息的现代化学校。

山西援建始终把狠抓质量当作一号工程来做。技术管理人员坚持24小时无缝隙全面现场监督，每一道工序完成后，严格执行“自检、互检、交叉检”，不放过一个细小的漏洞，不留一处死角，全方位进行质量监控。2009年9月底，山西承建五个项目的工程主体结构全部通过了四川省质检站专家组的验收考评，并得到了肯定和好评。阿坝州将五个项目向四川省质量监督总站推荐，被评为四川省“结构优质杯”奖。

山西建筑工程集团董事长张玉平感慨地说：山西援建付出的心血太多了！主要有几方面困难，第一是时间特别紧、组织队伍难度特别大。在2009年3月18日宣布时，就像打仗奔赴前线一样，许多援建人员没办法回家安排，只是打了电话告知家人。而且，当时余震非常厉害，我们的队员们克服了。茂县气候非常恶劣，很多人出现了高原反应，呕吐、腹痛、流鼻血，但是大家都坚持下来了，没有带病擅自跑回的队员。在一线，没有休息日与非休息日一说，大家都是加班加点地干。我们一方面要尊重科学，科学施工，另一方面又要打破常规，采取“四边”作业，而且四项工程同时施工，难度非常大。好在在安全上，我们没有发生一起伤亡事故。

山西对口茂县，三年援建硕果累累，成就辉煌。在一片废墟上，重建和新建学校、医院、村镇住房、城乡公路、广播电视、羌族博物馆和工业经济园区等10大类226个项目，帮助完成工程建设投资72亿多元，圆满完成了中央交付给山西的援建任务。昔日满目疮痍的土地上，如今建成了被评为4A级景区的牟托村、坪头村等充满现代气息的社会主义新农村，矗立起被称为“五朵金花”的茂县人民医院、茂县中医院、茂县广电大楼、茂县中学、中国羌族博物馆等宏大建筑，铺展开被命名为“大运路”“并州路”“吕梁路”“五台路”“汾岷路”“晋茂大道”等通衢大道……三年援建，三晋儿女把庄严的承诺镌刻在了羌乡大地上，把辛劳的汗水洒在了巴山蜀水间，为茂县经济社会的全面协调可持续发展打下了坚实的基础。

山西模式援建法宝

山西援建四川茂县，仅从资金投入看只有21个亿，投入的援建队伍也只有万余人，和有的省市相比有较大的距离。但是他们的援建模式特色独具，取得的成效从今天看起来也是显著的。山西的援建模式受到了国务院的充分肯定

茂县全景

2009年10月22日，全国第二次地震灾后恢复重建对口支援工作座谈会在四川省松潘县召开。在这次会议上，山西省对口援建茂县工作受到国家的肯定和表扬。国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组办公室主任、国家发展和改革委员会副秘书长马力强在报告中特意提到了山西的三种做法，并表示这三种做法值得表扬和提倡。

山西省的三种做法分别是：

设立了9000万元的农业产业发展基金，受到了灾区群众和地方政府的欢迎（这种做法在审计署写给国务院温家宝总理的报告中也特别提到过）；

山西省财政厅会同茂县制定了《茂县灾后重建对口援建资金管理办法》；

山西省纪检机关和茂县纪检机关共同拟定了《对口支援抗震救灾资金物资监督管理工作规则》，双方纪检监察机关共同履行监督管理职能。

这三种方法组成“山西援建模式”的核心。2008年8月7日起，山西省援茂前线指挥部根据山西省委、省政府指示精神和援建领导组的安排，召开了5次座谈会，与茂县方面反复沟通，充分交换意见，在项目实施主体、援建资金管理、项目全过程监管等方面达成了共识，为山西省援建茂县项目顺利实施创造了条件。双方议定：所有援建项目的建设主体均为茂县。茂县政府根据项目具体情况确定项目业主。对茂县确无能力组织实施的项目，由茂县提出山西省提供勘察、设计、施工、监理等工作的请求，并由山西省对口援建工作领导组报请省委、省政府同意后，按照国家、四川省的有关规定组织实施。

2008年8月12日，山西省发改委副主任、省援建办常务副主任、前线总指挥段进存赴茂县，就对口援建方式与茂县县委、县政府相关领导进行座谈。在这次座谈会上，最终确定了“统分结合，共同参与，双向控制”的援建方式。

大爱情深心中永存

地震，似乎是一头桀骜不驯的巨灵，千万次地扭动着身躯，要把援建者甩出茂县；而援建者更像勇敢顽强的骑士，任它如何疯狂，稳稳地跨在它的身上。是的，援建者终于征服怪兽，是因为他们对茂县人民，对自己的同胞、兄弟姐妹倾注了深深的大爱！就是这份大爱，让他们战胜了一切难以想象的困难，把胜利的旗帜高高地插到了九顶山上，将革命老区人民讲政治、顾大局、能奉献的光荣传统留在了茂县羌寨山村。

是啊，山西援建队，这支被茂县人民称为继承了“解放军”“红军”作风的队伍，他们远离家乡，告别妻儿父母；他们将自己塞进板房，把余震当摇床，为的是让灾区人民住上新房；在援建工地上，队员写信给自己的孩子，告诉他们，茂县的学校四面透风，孩子们手脚冻得冰凉，爸爸正在为他们盖新的校舍、住房；他们写信给妻子，现在这里条件很差，就不用来看我了，等茂县建好了，请你来看一个崭新的茂县；当有的年轻人收到女朋友分手的信息时，他们含着眼泪继续留在茂县这条“绝情谷”！

过去5年了，山西人的“茂县情结”像是茂县的羊角花和山西的杏花一样同岷江水和汾水共同酿制的美酒，积淀愈深，感情愈醇。段进存总指挥说起在茂县援建的日日夜夜、援建工作的件件桩桩，无不充满着感情和怀恋。他说：当茂县在特大地震中震成受损排名第六的一个县的时候，山西省把它当成了自己的第一百二十个县。三年多援建茂县的工作情景，始终萦绕在脑际挥之不去，即便现在也常常感到状态尚难脱离茂县……”

段进存回忆说：“在茂县人民欢送山西援建队员回晋的大会上，茂县老百姓在热舞中挥洒热泪，献咂酒拦住援建队员不让走，把山西领导团团围住，这些情景还很清晰的浮现在我眼前”。怀着对茂县人民浓厚的感情，在写《山西省援建四川省茂县大事记》的过程中，段进存忙着发改委日常工作的同时，还要忙收集、核对材料，修改文章，时常忙碌到凌晨，累倒几次。他说：“写的是大事记，记的却是山西和四川人民的深情，记的是党和政府对老百姓的爱护和牵挂，记的是千秋万代都要铭记在心的中华民族大爱啊！”

援建者们谱写了一部从绝地走向胜利，悲壮、豪迈的史诗华章！这部史诗就铭刻在九顶山上，刻在羊角花瓣上……在叠溪海子上空的红云里，在岷江日夜翻滚的浪花中，也在杏花村里，在吕梁、太行……