建筑工程造价预算控制探讨

李爱华

【摘 要】有效地控制工程造价，对其进行科学管理，是提高建筑企业经济效益的有效措施。本文针对建筑工程造价超预算控制的突出问题进行系统分析，提出了强化建筑工程造价预算管理的有效措施，以供借鉴。

【关键词】建筑工程；工程预算；造价控制

建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。由于受到市场、人为等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注的焦点问题。

1.建筑工程造价超预算的原因分析

建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低。经调查研究，笔者认为，当前建筑工程造价超预算的主要原因有几点。

1.1建筑工程概预算编制不合理

某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。

1.2工程造价受到环境、市场及其他因素的影响

建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。

1.3建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制

不少建筑单位将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，从而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。

1.4建设单位对工程管理不善

建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，容易造成资金浪费和工程造价超预算。

2.建筑工程造价预算的控制措施

2.1做好工程造价预算编制

工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为，做好工程造价预算编制工作要重点把握几个方面。

一是预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸及相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，统一工程量计算规则及材料预算价格。

二是要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。

三是客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不等，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约占60%～70%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格及价格波动做到心中有数。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。

2.2重视项目实施阶段的预算控制

建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。据悉，广西南宁市的某房地产建设项目，就曾经因为对现场施工的造价监控安排失当，导致不合理的开支费用得以通过审核，造成了不小的经济损失。可见，建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。

在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好经济效益的。

2.3严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响

在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷、业主意愿、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性。同时，在考虑项目变更对其它如工期、工程质量等造价影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。

2.4提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。因此对造价预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、投资控制等相关的基础知识。同时，还要经常要深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作。因此工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德和实事求是的工作作风。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。

工程造价预算管理人员的素质直接关系到工程造价管理的水平，因此，建筑单位应该重视对造价预算管理人员的培养，使其专业技术和思想素质得到同步提高。近年来，笔者所在的单位非常重视造价预算管理人才的培养，积极创造在职培训等再教育机会，为本单位造价预算管理人员的深造和提高搭建平台，大大提高了工程造价管理的能力。

3.结语

建筑工程造价预算控制是建筑工程管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，不仅能够将人力、物力、财力得到充分利用，而且又可以减少工程成本，获得更大的经济效益与社会效益。这就要求从事建筑工程造价预算的相关人员，高度重视建筑工程造价预算控制问题，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题。在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程建设目标能够顺利完成。 [科]

【参考文献】

[1]陈晓玉，由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑，2006（6）.

[2]王健.用施工预算控制工程成本[J].西部探矿工程，2006（12）.