关于动物防疫工作存在的相关问题及建议

2013-05-30李昌盛

科技致富向导 2013年7期

李昌盛

【摘要】随着我国加入世贸组织和改革开放的进一步深化，人们的生活水平的日益提高，同时也越来越关心生活质量，关心食品安全卫生。而动物源性食品的安全卫生，直接与动物防疫工作的质量相关。畜牧业是农业的重要组成部分，农民增收的速效产业，动物防疫关系到畜牧业健康、稳定发展和农民增收，关系到人类健康和社会安定。文章通过阐述动物防疫工作存在的主要问题，并提出了相关建议，以供同行参考。

【关键词】动物防疫；问题；建议

1.动物防疫工作存在的主要问题

1.1动物防疫工作机制不顺

《动物防疫法》颁布实施以来，我县畜牧部门认真贯彻实施，近几年来积累了一些经验，也取得了一定成效。但由于对法律法规的宣传、学习、普及不够及法律法规的可操作性不强，使防疫工作未形成齐抓共管、群防群控机制。表现为：一是很多养殖户对动物防疫意识淡漠。对防疫工作法治性、重要性、科学性认识不够，缺乏防疫设施，重治疗，轻预防，往往表现为好了伤疤忘了疼，对防疫工作的支持、配合不够，强制免疫制度落实难；二是防疫工作行政负责制落实不到位。国家虽然高度重视动物防疫工作中，但地方政府往往是应急管理，重疫情防控、轻免疫预防，对防疫工作一般仅仅落实在发发文件、开开会的表面上，组织、宣传、动员不力，造成防疫工作业务部门单轨运行，防疫密度无保障；三是业务部门防疫目标管理责任落实有欠账。虽然层层落实防疫目标责任制，但由于工作面大量广，时间紧、任务重，加之组织、经费保障不到位，考核不健全，使防疫责任制留于形式。

1.2防疫队伍不稳定

承担防疫工作任务的村防疫员，工作任务繁琐，（既要免疫、又要挂标、建档），工作报酬低，每月补贴为150元，很难调动工作积极性，致使防疫队伍不稳，人员流动性大，高素质人员选留难；防疫技术难提高；常年补针制度难落实，免疫密度低；免疫挂标、免疫建档不规范，影响疫病追溯制度的落实。

1.3防疫技术不高

1.3.1专业人员知识老化

现有的畜牧兽医技术人员多为上世纪80—90年代的中专生，知识老化，知识更新慢，对防疫新技术、新知识掌握不够，技术服务、技术指导力不从心，不能适应日益复杂的疫病防疫需要。

1.3.2免疫程序化程度低

一是重视重大动物疫病免疫，忽视地方常发病、多发病的免疫，致使猪链球菌病、水肿病、猪圆环病、乙脑等病的长期流行。二是强制免疫多种疫苗同时免疫注射（如猪口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病三种疫苗，鸡新城疫、禽流感二种疫苗）程序的相关研究滞后，造成疫苗注射程序的不科学及疫苗效价的相互影响；三是同一种疫苗对幼畜需要加强免疫，防疫员怕麻烦，大多免疫一次完事。

1.3.3疫苗本身问题

随着疫苗生产品种、数量的骤增，质量效价难保障。

1.3.4免疫操作技术不规范

存在疫苗保存不当、消毒不严，剂量不准，使用方法不当等，影响免疫质量。

1.4防疫投入不足防疫工作是一项社会公益性事业，各级政府虽然不断加大投入，但仍存在着经费投入与防疫任务不相适应，致使防疫工作经费缺乏。免疫反应死亡补偿标准低，兑现难；防疫设施不健全，冷链终端（村）设施的不到位，检测设施缺乏，检测工作开展面窄量小，检测结果不明确。

1.5防疫措施不均衡动物防疫是一项综合性疫病防控工作，现行防疫策略存在不协调性。一是防控目标任务上，主要财力物力集中在重大动物疫病防控上，而人畜共患病及经济损失严重的传统疫病兼顾不够，造成近年来的狂犬病、布病回升，链球菌、猪高热病、猪流行性腹泻等疫情不断；二是防疫措施上，对防疫条件管理、检疫监管、疫情监测预警等方面的力量分配不足，未能形成消灭传染源，切断传播途径与保护易感动物的有效协同。

2.做好防疫工作的建议

2.1健全动物防疫工作机制，落实防疫工作责任

一是行政负责制。建议各级地方政府把防疫工作纳入公共卫生安全管理范畴，防疫任务纳入年度考核，对发生疫情的实行一票否决制，确保防疫工作有人抓、有人管、有人解决问题；二是业务目标管理责任制。要层层落实县、乡镇业务干部及村防疫员的“四定一保”（定任务、定时间、定密度、定质量、保证不发生疫）防疫责任，把责任落实到村、组、户；三是健全防疫工作考核机制。要完善考核办法、考核标准，实施防疫季节考核与常年防疫补针考核相结合，密度与抗体检测相结合，加强防疫检查、督查力度，建立常态考核机制，扭转现行的防疫季节性考核局面。确保防疫责任落到实处。

2.2加强防疫队伍建设

一是加强防疫技术培训。制定培训计划，加强业务干部继续教育、知识更新及村防疫员防疫技能提高，实施人才强牧战略，使防疫新知识、新技术得以及时推广应用，防疫操作规范化、程序化；二是提高防疫员工资报酬，优化防疫队伍。应合理核定防疫员工资标准，将防疫员工资补贴核定到社会平均水平之上。对现有人员进行整合，逐步实行职业准入，选拔兽医、专职学校毕业生、村卫生员等有专业知识、文化水平高的人员承担防疫工作，提高防疫员整体素质；三是保障防疫员人身安全。防疫员免疫注射、挂标直接与牲畜发生肢体接触，存在着安全风险，作为防疫的主管部门要为防疫员办理人身意外险。

2.3提高防疫技术水平

2.3.1积极推行程序化免疫。

根据国家强制免疫疫病、结合地方疫病流行制度科学合理的免疫程序，指导规模养殖场户全面实施程序化免疫，并逐步示范、带动散养户的免疫，以顺应养殖方式的转变，克服多种疫病同时免疫相互干扰及免疫病种不均衡现象。

2.3.2加强防疫条件审查。

对规模养殖场户，要实施严格的防疫条件审核，实行动物防疫许可管理制度，加强防疫工作的检查、督查、指导，促进防疫设施、防疫制度的健全和落实，形成防疫工作业主自律机制。

2.3.3积极开展相关科学研究。

建议疫苗生产厂家及上级业务单位要积极开展疫苗免疫效价、多种疫苗同时注射的相互影响等科研试验，为基层免疫操作提供方便，提升防疫工作技术含量。

2.3.4加强防疫检测能力建设。

要不断加强县级检测中心实验室建设，加强检测设施和检测能力建设，扩大检测面，增加检测数量，使检测工作常态化，为免疫工作提供科学的免疫程序，确保免疫质量。

2.4建立健全防疫公共保障机制，加强防疫设施建设要加大防疫公共财政投入力度，主要是督促、督查地方政府财政投入的落实，确保防疫员工资、工作经费、免疫反应死亡补偿等足额到位。加强防疫冷链设施建设、延伸冷链建设终端，建立村级防疫室，确保疫苗使用有效使用。

2.5落实综合防疫措施要实施免疫注射、检疫监管、检测预警、防疫条件管理等措施多管齐下，全面提升动物防疫技术支撑能力，促进畜牧业健康发展、畜产品安全和公共卫生安全。 [科]

【参考文献】